HOOFDSTUK 2
FEITELIJKE HANDELINGEN & BESLUITEN
Het bestuur voert feitelijke handelingen uit die voor iedereen zichtbaar zijn, bijv. blussen van brand,
aanleggen van wegen. Het bestuursorgaan verricht feitelijke handelingen soms zelf en soms geeft het
opdracht voor het uitvoeren ervan.
Bestuursorganen nemen besluiten over een streekplan of en bestemmingsplan, maar ook over een
uitkering of over studiefinanciering.
ALGEMEEN & BIJZONDER BESTUURSRECHT
in het algemeen bestuursrecht vind je de regels die gelden voor alle verschillende bestuurstaken van
de overheid. Het zijn regels die altijd gelden. Bijvoorbeeld bij vreemdelingenzaken, onderwijs, sociale
zekerheid ect.
Het bijzonder bestuursrecht geldt voor specifieke bestuurstaken en richt zich op de inhoud van de
verschillende bestuurstaken, zoals het vreemdelingenrecht, milieurecht, belastingrecht, ruimtelijke
ordening ect.
HOOFDSTUK3
BESTUURSORGAAN
het bestuursorgaan is een hoofdrolspeler in het bestuursrecht. Het bestuursorgaan voert een deel
van de bestuurstaak van de overheid uit. Ze beslissen over de afgifte van vergunningen, over
belastingaanslagen en over het toekennen van een uitkering
Wat is een bestuursorgaan (art 1:1 Awb):
- een orgaan van een rechtspersoon dat krachtens publiekrecht is ingesteld.
- een andere persoon of ander college met enig openbaar gezag bekleed.
Een rechtspersoon is een instelling of onderneming die een eigen leven leidt in het recht. Ze kunnen
zelf goederen kopen, eigendommen in bezit hebben, failliet gaan of een vergunning aanvragen.
Privaatrechtelijke rechtspersonen worden opgericht door mensen of organisaties. Ze gaan naar de
notaris en laten daar een akte opmaken, bijv. om een tafeltennisvereniging, een stichting tot behoud
van het park of een bedrijf zoals een bv of nv op te richten.
Publiekrechtelijke rechtspersonen worden op grond van de wet ontstaan. De wet roept hun op in het
leven om een deel van de overheidstaak uit te voeren. Voorbeelden: het rijk, de gemeente & de
provincie.
Organen: de personen of instanties die namens de rechtspersonen handelen.
Organen van de gemeente:
- burgemeester
- college van B&W
- gemeenteraad
Organen van de provincie:
- commissaris van de koning
- gedeputeerde staten
- provinciale staten
, Organen van het rijk:
- minister
-regering
Bestuursorganen zijn ook privaatrechtelijke personen die een overheidstaak verrichten en daarvoor
ook wettelijke bevoegdheden hebben.
A-organen: publiekrechtelijke rechtspersonen. A-organen vallen bij alles wat ze doen onder de Awb
B-organen: personen of colleges met openbaar gezag. Awb geldt alleen als ze met hun overheidstaak
bezig zijn.
BELANGHEBBENDE
de tweede hoofdrolspeler in het bestuursrecht is de belanghebbende. De belanghebbende is volgens
art. 1:2 Awb degene wiens belang rechtstreeks is betrokken bij een besluit van een bestuursorgaan.
Zo is het bedrijf dat een vergunning vraagt voor het bouwen van een loods belanghebbende. Het
besluit over de aanvraag raakt de belangen van het bedrijf zeer direct. Er zij ook andere
belanghebbende, bijvoorbeeld omwonenden. Ook hun belangen (geluidsoverlast, parkeeroverlast)
worden rechtstreeks geraakt door de beslissing over het café
SPECIFIEK EIGENBELANG
voorwaarde voor een belanghebbende is dat hij een eigen belang heeft dat door het besluit wordt
geraakt, dat wil zeggen een belang dat hem raakt en dat anders is dan dat van burgers of bedrijven in
het algemeen. Als er bijvoorbeeld een mooie oude boom op het marktplein in het dorp wordt
gekapt, zullen misschien veel dorpsbewoners dat betreuren. Toch zijn zij niet allemaal
belanghebbenden, want zij hebben niet allemaal een eigen, specifiek belang. De bewoner van het
huis met onmiddellijk uitzicht op de boom heeft wel een eigenbelang. Hij krijgt een heel ander
uitzicht als de boom gekapt wordt.
RECHTSTREEKS
aan een belanghebbende wordt daarnaast als eis gesteld dat zijn belang rechtstreeks is betrokken bij
het besluit. Dit betekent dat er tussen het besluit en het belang van de belanghebbende een direct
verband moet zijn. Als er studiefinanciering of een uitkering wordt geweigerd, is dit duidelijk het
geval. De aanvrager ervan wordt door het besluit rechtstreeks in zijn belangen getroffen. Bij bouw en
kapvergunning hanteren rechters, om het rechtsreeks belang vast te stellen vaak het afstands en
zichtcriterium. Het belang is rechtstreeks als iemand dicht bij de te kappen bomen of het te bouwen
werk woont (afstandscriterium), of vanuit zijn woning of tuin uitkijkt op de bomen die gekapt gaan
worden of op het terrein waar gebouwd gaat worden (zichtcriterium).
BELANGHEBBENDE RECHTSPERSONEN
rechtspersoon kan ook een belanghebbende zijn (art. 1:2 lid3 Awb). Zij kunnen als belanghebbende
geraakt worden in hun eigenbelang. Bijv. als zij minder subsidie krijgen of wanneer ze geen
milieuvergunning of bouwvergunning krijgen voor hun nieuwe kantoorpand. Rechtspersonen kunnen
worden gerookt in het bijzondere belang dat zij behartigen. Bijv. een verenigingen of stichtingen die
opkomen voor dierenwelzijn, milieubescherming of verkeersveiligheid.
BELANG GENOEMD IN DE STATUTEN
Een vereniging die opkomt voor dierenwelzijn kan niet zicht zomaar als belanghebbende melden bij
elk concreet besluit over dieren. De 1ste voorwaarde die aan de rechtspersoon wordt gesteld is dat
het bijzonder belang wordt genoemd in de statuten van de rechtspersoon.
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller sarah2005. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $9.16. You're not tied to anything after your purchase.