Class notes
Samenvatting JIB1 -Bestuursrecht & Bestuursprocesrecht
- Course
- Institution
De samenvatting is van alle flitscollege's en alle werkgroepen. Alle relevante wetsartikelen genoemd en rood gemarkeerd.
[Show more]
Seller
Follow
kaltrinaahmedi
Reviews received
Content preview
Jurist in bestuurBestuursrecht & bestuursprocesrecht
Wat regelt het bestuursprocesrecht?
Materieel vs. Formeel
Het is formeel recht en regelt:
- Hoe en door wie tegen besluiten van bestuursorganen opgekomen kan worden
- Welke procedures daarop van toepassing zijn
- Welke instanties welk uitspraken kunnen doen
- De bijbehorende (on)geschreven beginselen van
rechtsbescherming/bestuursprocesrecht.
Wat wordt onder rechtsbescherming verstaan?
Bescherming van de rechten en belangen van burgers tegen bestuurshandelingen.
Het geheel aan mogelijkheden om achteraf op te komen tegen een besluit of andere
handeling (reactieve rechtsbescherming).
Preventieve maatregelen zijn in dit kader niet uitgesloten (denk aan de voorlopige
voorziening).
Doelstelling bestuursprocesrecht
Primaire doelstelling van het huidige bestuursprocesrecht?
Het bieden van rechtsbescherming aan de individuele rechtzoekende.
Machtenscheiding
Trias politica:
1. Wetgever
2. Bestuur (uitvoerder)
3. Rechter
Naar de bestuursrechter bij geschillen tussen burger en overheid
Civiele rechter = restrechter
Bestuursrechter = dwingend voorrang bij mogelijkheid bezwaar/beroep
Stelsel van rechtsbescherming
Uit welke fases bestaat rechtsbescherming?
Bezwaar (voorprocedure) of administratief beroep (voorprocedure)
Beroep
Hoger beroep (crvb, raad van state)
,Voorbereiding:
- Aanvraag indien niet ambtshalve
- Voorbereiding
- Eventueel horen
- Besluit in primo
Voorprocedure:
- Bezwaar/administratief beroep tenzij art. 7:1 en 7:1 a Awb
- Beslissing op bezwaar/administratief beroep
(hoger) beroepsprocedure:
- Beroep bij de rechtbank:
Absolute competentie: art. 8:6 AWB
Relatieve competentie: art. 8:7 en 8:8 AWB.
- Hoger beroep tenzij uitz 8:104 Awb bij:
ABRVS art. 8:105 AWB
CRVB art. 9 en 10 bevoegdheidsregeling
CBB art. 11 bevoegdheidsregeling
Gerechtshoven art. 12 bevoegdheidsregeling
Toepasselijkheid art. 6 EVRM
Art. 6 EVRM bepaalt dat een ieder het recht heeft op een eerlijke en open bare behandeling
van zijn zaak, binnen een redelijke termijn, door een onafhankelijke en onpartijdig gerecht
dat bij wet is ingesteld.
In Nederland?
- Art. 1:4 lid 1 AWB bepaalt dat de bestuursrechter een onafhankelijk bij wet ingesteld
orgaan is dat met bestuursrechtspraak is belast.
Functies en beginselen van het stelsel van rechtsbescherming 1/2
Beroep moet ingeschakeld kunnen worden bij een onafhankelijk gerecht, bij wet ingesteld
Voorafgaande moet er sprake zijn geweest van bestuurlijke heroverweging
Rechtsbescherming in twee feitelijke instanties
Rechtsbescherming moet toegankelijk zijn
Rechtseenheid en rechtszekerheid moeten gewaarborgd zijn
Rechtsbescherming moet efficiënt zijn
Rechtsbescherming moet effectief en tijdig zijn.
Functies en beginselen van het stelsel van rechtsbescherming 2/2
Onpartijdigheid
Ongelijkheidscompensatie
Hoor- en wederhoor
Openbaarheid
Motivering
Tijdigheid
,Voorwerp van geschil: het besluitbegrip
Art. 8:1 AWB:
- Een belanghebbende kan tegen een besluit beroep instellen bij de rechtbank.
Art. 7:1 lid 1 AWB:
- Degene aan wie het recht is toegekend beroep bij een administratieve rechter in te
stellen, dient alvorens beroep in te stellen bezwaar te maken, (…)
Voorwerp van geschil: het besluitbegrip
Verruimingen
Besluitbegrip wordt in het kader van rechtsbescherming soms verruimd;
Art. 6:2 AWB ‘’ voor de toepassing van wettelijke voorschriften over bezwaar en beroep
worden met een besluit gelijkgesteld’’
a. de schriftelijke weigering een besluit te nemen, en
b. het niet tijdig nemen van een besluit
Art. 8:2 AWB
Andere handelingen die met een besluit worden gelijkgesteld
Ook in de jurisprudentie wordt het begrip verruimd: waarschuwing.
Beperkingen
Tegen sommige besluiten staat echter geen beroep (en dus, art. 8:1 jo 7:1 AWB, ook geen bezwaar)
open.
- Zie art. 6:3 AWB
- Zie art. 8:3 en 8:4 en art. 8:5 AWB.
Flitscollege’s
Handhaving 1
De overtreding
‘Een gedraging die in strijd is met het bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift.’ (art
5:1 lid 1 Awb)
De overtreder
‘Degene die een gedraging die in strijd is met het bepaalde bij of krachtens enig wettelijk
voorschrift pleegt of medepleegt’ (art. 5:1 lid 1 en lid 2 Awb)
Handhaving
‘Handhaving is elke actie die erop gericht is om de naleving van regels te bevorderen en te
bewerkstelligen, zo nodig door het opleggen van sancties’
Hoe ontdek je en overtreding?
1. Door toezicht ‘’het houden van controle op de naleving van wettelijke regels titel 5.2 AWB
2. Door een klagende burger (verzoek om handhaving).
, Handhaving, door wie?
Toezichthouder
- ‘een persoon, bij of krachtens wettelijk voorschrift belast met het houden van toezicht op
de naleving van het bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift’ (Art. 5:11 Awb)
Bevoegdheden (titel 5.2 Awb), o.a.:
Betreden plaatsen (behalve woning), zie art. 5:15 Awb
Vorderen inlichtingen, zie art. 5:16 Awb
Inzage identiteitspapieren, zie art. 5:16a Awb
zakelijke gegevens en bescheiden vorderen, zie art. 5:17 lid 1 Awb
Onderzoek, opneming en monsterneming, zie art. 5:18 lid 1 Awb
Onderzoek vervoermiddelen, zie art. 5:19 lid 1 Awb
Toezicht op naleving
Verplichting tot medewerking zie art. 5:20 lid 1 AWB
Uitzondering lid 1: geheimhoudingsplicht
Is/ontstaat er wel een (strafrechtelijke)verdenking dan kan toezicht omslaan in opsporing
(criminal charge). Er geldt dan een ander regime (zie art. 5:10a AWB)
- Nemo tenetur-beginsel
- Zwijgrecht-cautieplicht
Verzoek om handhaving
Een overtreding kan naast toezicht ook aan het licht komen door een verzoek om handhaving
– door een klagende burger.
Een verzoek om handhaving geldt als een aanvraag om een beschikking ex art. 1:3 lid 3 AWB,
een bestuursorgaan moet hier een besluit op laten volgen (vgl. dient in art. 4:13 lid 1 AWB)
Let op: verzoeker moet belanghebbende zijn ex art. 1:3 lid 3 jo art. 1:2 AWB. zie uitspraak:
Hinder Mestbassin
Gedogen of handhaven?
in beginsel is bij handhaving sprake van beleidsvrijheid. Zie bijv art. 125 lid 1 gemeentewet: ‘’het
gemeentebestuur is bevoegd tot oplegging van een last onder bestuursdwang’’.
beginselplicht tot handhaving
Een wettelijke regel heeft een bepaald doel om (een specifiek onderdeel van) het algemeen
belang te dienen.
Algemene gedachte is dat elke wettelijke bepaling dus van belang is, en dus moet worden
nageleefd.
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller kaltrinaahmedi. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $8.13. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
67474 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now