Summary
Samenvatting hoofdstukken bestuursrecht 2
- Course
- Institution
- Book
Samenvatting bestuursrecht 2 Saxion Enschede vastgoedkunde vastgoed en makelaardij
[Show more]
Connected book
Book Title:
Author(s):
- Edition:
- ISBN:
- Edition:
Seller
Follow
irisvruwink
Reviews received
Content preview
Hoofdstuk 10Omgevingswet = regels voor fysieke leefomgeving. Menselijke activi hebben gevolgen voor milieu.
Milieu beschermen tegen verontreiniging. BIJV omgevingswet verplicht bepaalde regels aan
milieubelastende activi; VB vergunning.
Regels voor milieubelastende activi te vinden in rijksregels. Art 4:3 lid 1 b omgevingswet: wetgever
bevoegd om rijksregels te stellen voor milieubelastende activi. Regels terug te vinden in Besluit activi
leefomgeving. Regels voor milieubelastende activi ook evt in decentrale regels; omgevingsplan/prov
verordening/waterschapsverordening.
Grondslag voor stellen van regels voor milieubelastende activi in decentrale regels > art 4.1 lid 1
omgevingswet.
Art 5.1 lid 2 b omgevingswet bepaald geeft zonder omgevingsvergunning verboden om
milieubestandere activi te verrichten. Bijlage art 1.1 omgevingswet geeft dat milieubelastende activi
een activi is die nadelige gevolgen voor mileu kan veroorzakenen; BIJV lozing-/
wateronttrekkingsactivi.
Omgevingswet wil zoveel mogelijk activi regelen met algemene regels > geen vergunning maar
initiatiefnemer voldoet aan algemene regels. Niet altijd goed > omgevingsvergunning
nodig/aanvragen.
Algemene regels en in uitzondering vergunningsplicht geld ook bij reguleren van milieubelastende
activi. Door vergunningsplicht milieubelastende activi op te nemen in art 5.1 lid 2 omgevingswet geld
uitgangspunt dat slechts omgevingsvergunning noodzakelijk is voor activi die echt vergunningsplicht
heeft. Vaak algemene regels goed > dus ook eerst daar aandacht voor.
Algemene regels staan in Besluit activi leefomgeving en in decentrale regels (omgevingsplan).
Milieubelastende activi reguleren door algemene rijksregels (Besluit activi leefomgeving), Algemene
rijksregels en decentrale regels (omgevingsplan) alleen decentrale regels of vergunningsplicht.
Omgevingsvergunningsplicht is uitzondering > art 5.1 lid 2 omgevingswet.
AMvB -> Besluit activi leefomgeving (BAL) > hs 3 geeft milieubelastende activi.
vraag 1. Is er sprake van milieubelastende activi
Nee > Geen algemene (rijks)regels/vergunningsplicht, evt wel decentrale regels
Ja > vraag 2
vraag 2. Welke regels gelden er? > afh van omvang milieubelastende activi
Kernactivi = paprikateler die deel van kassen verhuurt voor wat anders dan activi voor kweken van paprika’s
Functio ondersteunende activi = parkeren bij winkel (nodig anders werkt kernactivi niet)
Kernactivi kan samengaan met functionele onderstuenende activi = activi die kernactivi
ondersteunen.
Functio ondersteunende activi = activi die zonder kernactivi niet zijn, onlosmakelijk met elkaar
verbonden. BIJV parkeren bij winkel
Ezelsbrug: is activi er nog zonder kernactivi? Nee > funcio ondersteunend.
Hs 3 BAL geeft richtinaanwijzer voor aangewezen milieubelastende activi. Geeft aan welke
inhoudelijke regels van hs 4 en 5 BAL van toepassing zijn.
Hs 4 BAL: doel-/middelvoorschriften, let op voor uitzonderingen.
Hs 5 BAL: specifi modules bepaalde onderwerpen.
,Specifieke zorgplicht: art 2.11 BAL; ‘Degene die milieubelastende activi/lozingsactivi werk verricht en
weet of regelijkerwijs kan vermoden dat activi nadelige gevolgen kan hebben voor belangen (art 2.2)
is verplicht maatregelen te nemen die redelijkerwijs kunnen worden gevraag om gevolgen te
voorkomen.’
Geldt dus altijd bij verrichten milieubelastende activi > good housekeeping = nadenken om
maaatregelen die iedereen kan nemen.
Milieubelastende activi waarvoor alleen algemene regels gelden, vaak nog wel actie nodig van
initiatiefnemer. Gegevens en beschieden aanleveren/melding maken > gene die milieubelastende
activi uitvoert is verantwoordelijk = normadressaat (art 2.10 BAL)
Waar moet die aangeleverd worden.
Gegevens en beschieden uiterlijk 4 wk voor begin activi aanleveren. Nog niet aangeleverd mag je wel
starten. Alleen handhaven op niet/niet tijdig aanleveren van gegevens en niet omdat activi is gestart
zonder gegeven aan te leveren.
Gegevens en beschieden EN melding > art 2.17 BAL. Voor start activi melding maken, anders is het
verboden. Activi niet eerder dan 4 wk na melding starten. College B&W bevoegd gezag op hoogte van
activi > taak: houden van toezicht. Hs 4 BAL geeft wel op geen melding.
College B&W maakt geen besluit op ingediende melding, alleen ter kennis geving (art 10.20 lid 1 a
omgevingsbesluit jo. Art 12 bekendmakingswet).
Milieubelastende activi alleen reguleren door algemene regels, evt onder omstandigheden behoefte
bestaan voor opleggen maatwerkvoorschriften. Maatwerkvoorschrift kan milieubelastende activi
nader reguleren.
Bevoegd gezag heeft mogelijkheid om maatwerkvoorschrift op te nemen en algemene regels nader
in/aan te vullen > art 2.13 BAL. Eisen kunnen meer of minder ruimte geven. Maatwerkvoorschriften
gesteld als:
1. Nadere invullen van zorgplicht
2. Ongewoon voorval
3. Regels in hs 3 t/m 5 BAL (afd 2.5 t/m 2.7 BAL)
Maatwerkvoorschriften kunnen op verzoek burger/bedrijf/ambtshalve worden opgelegd.
Opstellen maatwerkvoorschriften geeft reguliere proceedure. Tegen maatwerkbesluit bestaat
mogelijkheid bezwaar/beroep.
Rijksregels -> Besluit activi leefomgeving (BAL)
Decentrale regels milieuregels -> omgevingsplan belangrijkste.
Omgevingsplan:
Regels die gebruik van gronden (incl bouwregels) reguleren.
Regels die voorheen in gem verordening stonden.
Is instru om regels te stellen voor milieubelastende activi.
2 categorien regels voor milieubelastende activi:
- Omgevingswet met inrichtigen-begrip.
Gereguleerd in BAL. Rijsregels/bevoegdheid gemraad voor maatwerk (art 2.12 lid 2 BAL). Daarbij evt
afwijken van rijksregels van BAL.
Decentrale regels milieubelastende activi om bijv lokale milieuhinder regels te geven: geluid, geur,
trilling (staan in omgevingsplan)
Milieubelastende activi waar BAL geen regels voor heeft > lokale milieuhinder? Omgevingsplan mag
regels geven.
- Omgevingswet voor hobbymatige en niet-bedrijfsmatige activiteiten.
, Omgevingsplan/prov verordening/waterschapsverordening kunnen voor lokale milieuhinder regels
geven. Algemene regels opnemen. Gemraad kan ook vergunning-/melding/infoplicht in
omgevingsplan opnemen.
Afd 3.2 BAL: milieubelastende activi ‘bedrijfstak overstijgen’ = bedrijf niet gebonden aan bedrijfstak.
Sommige vergunningsplichtig, sommige niet > afh van hvlh en wat.
Afd 3.3 BAL: BAL complexe bedrijven. Art 3.49 BAL geeft richtingaanwijzers van afd 3.4 t/m 3.11 niet
gelden voor complexe bedrijven. Voorkomen dat algemene regels ook gelden voor complexe
bedrijven. Complexe bedrijven = bedrijf met activi van die aard en omvang dat grote gevolgen kan
hebben voor fysieke leefomgeving (vergunningsplichtig)
BIJV IPPC-installaties = install voor indus activi als in bijlage 1 EU richtlijn indus emissie.
Seveso-inrichtingen = werken met gevaarlijke stoffen ter bescherming omgeving en wn.
Vergunningsverplichting voor kernactivi en functio ondersteunende activi.
Vergunningsverplichting obv afd 3.4 t/m 3.9 BAL -> lastige categorie > goed kijken en lezen naar activi;
soms alleen kernactivi.
Art met ‘voor zover het gaat om’ dan vaak gedeelte milieubelastende activi (kernactivi). Functio
ondersteunende activi niet onder vergunningsplicht.
Actualiseringsplicht ( art 5.38 lid 1 b/ art 16.56 omgevingswet/art 8.98 en 8.99 BKL) = beboegd gezag
met regelmaat controleren of milieuboorschriften van vergunning nog toereiken zijn gezien
ontwikkelingen van techni mogelijkheden tot beschemen milieu en ontwikk mbt kwali van milieu >
gegevens en beschieden verstrekken.
Art 8.99 BKL geeft verplichting verleende omgevingsvergunning wijzigen wnnr activi verontreinigd.
Actualiseren kan gecombineerd worden met revisievergunning.
Art 5.43 omgevingswet: revisievergunning = bevoegdh om omgevingsvergunning voor
milieubelastende activi te wijzigen > meerdere oudere vervangen voor een nieuwe
omgevingsvergunning. Reden: overzichtelijke vegunningssituatie scheppen. Ambtshalve verleend,
geen aanvraag door vergunninghouder. Revisievergunning schort op dag dat die inwerking treed oude
vergunning op > art 5.43 lid 4 omgevingswet. Vernietiging door rechter.
Aanvraag voor omgevingsvergunning milieubelastende activi wordt beoordeeld door bevoegd gezag.
Beoordelingsregels geeft verlening/weigering. Art 5.26 lid 1 omgevingswet geeft dat AmvB regels
geeft -> hs 8 Besluit kwali leefomgeving (BKL). Milieubelastende activi beoordelingsregels in 8.5.1
BKL.
8.5.1.1 geeft onderscheid tussen algemene en specifi beoordelingsregels.
8.7 BKL geeft beoordelingsregels vergunningplichtige milieubelastende activi hs 3 BAL. Bij
vergunningverlening ook kijken naar omgevingsplan.
8.5.1.2 BKL: specifieke deel
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller irisvruwink. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $7.03. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
67163 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now