Besturen komt in de hoofdzaak neer op het nemen van besluiten.
In art. 1:3 lid 2 Awb, worden besluiten onderscheiden in
beschikkingen en besluiten van algemene strekking.
De ratio achter dit onderscheid is dat op de totstandkoming van
beschikkingen bepaalde normen van toepassing zijn die niet van
toepassing zijn op de totstandkoming van besluiten van algemene
strekking.
Binnen de categorie besluiten van algemene strekking wordt
onderscheid gemaakt tussen beleidsregels en algemeen
verbindende voorschriften. Art. 1:3 lid 4 Awb definieert een
beleidsregel als een ‘bij besluit vastgestelde algemene regel, niet
zijnde een algemeen verbindend voorschrift.’
Het onderscheid is nodig omdat beleidsregels niet de grondslag
kunnen vormen voor nieuwe bevoegdheden, maar AVV’s wel.
Volgens art. 4:84 kan van beleidsregels worden afgeweken, maar
de binding aan AVV’s is absoluut
In art. 8:3 lid 1 onder A Awb worden AVV’s en beleidsregels
onderscheiden van de overige besluiten. Waar art. 8:1 Awb in het
algemeen beroep bij de bestuursrechter openstelt tegen
besluiten, bepaalt art. 8:3 lid 1 onder A Awb dat dit beroep niet
openstaat voor ‘besluiten inhoudende. AVV’s of beleidsregels’. Er
kan dus NIET rechtstreeks tegen worden geprocedeerd bij de
bestuursrechter.
Zowel beleidsregels als AVV’s worden besluiten van algemene
strekking genoemd, maar de Awb-wetgever heeft daarmee geen
limitatieve opsomming gegeven. Er is ruimte voor algemene
besluiten die noch als AVV, noch als beleidsregel zijn aan te
merken. In de Jurisprudentie worden daarom naast AVV’s en
beleidsregels nog de ‘concretiserende besluiten van algemene
, strekking’ onderscheiden. Het belang van onderscheid is groot.
Deze concretiserende besluiten van algemene strekking vallen
dus NIET onder art. 8:3 lid 1 onder A Awb, dus beroep staat wel
open hier.
Ook plannen zijn meestal besluiten van algemene strekking aan
te merken.
Beschikkingen worden onderscheiden in ‘persoonsgerichte’ en
‘zaaksgerichte’ beschikkingen. Dit onderscheid was voor de
inwerkingtreding van de Awb relevant voor de rechtsbescherming.
Momenteel schuilt de enige relevantie van het onderscheid nog in
de wijze van bekendmaking.
Volgens art. 3:41 Awb moeten de persoonsgerichte beschikkingen
worden bekendgemaakt door toezending of uitreiking aan de
aanvrager en degene tot wie de rechtsgevolgen zijn gericht
Zaaksgerichte beschikkingen moeten op de in art. 3:42 Awb
voorziene wijze worden bekendgemaakt.
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller dennisb1. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $4.75. You're not tied to anything after your purchase.