Other
Uitwerkingen werkgroep bestuurs(proces)recht I
- Course
- Institution
Uitwerkingen van de werkgroepen van bestuurs(proces)recht I
[Show more]
Seller
Follow
isabelbrouwers37
Content preview
Werkgroep 1 – Plaats en structuur van de Awb in het bestuursrechtVraag 1
Stelling:
Voor het toepassingsbereik van de Algemene wet bestuursrecht is het besluitbegrip van
artikel 1:3, eerste lid, Awb belangrijker dan het begrip bestuursorgaan van artikel 1:1, eerste
lid, Awb.
Is deze stelling juist?
Deze stelling is niet juist, omdat in artikel 1:3 uitgelegd wordt dat een besluit wordt gemaakt
door een bestuursorgaan. Een besluit kan dus niet zonder bestuursorgaan. Zonder
bestuursorgaan heb je geen Awb.
Vraag 2
In de gemeente Wijchen zijn, zoals in iedere gemeente, bepalingen in de Algemene Plaatse-
lijke Verordening (APV) opgenomen inzake de verkoop van waren met wagens, mobiele
kramen, tafels e.d. Daartoe hanteert de APV het instrument van de standplaatsvergunning.
De relevante bepalingen van de APV luiden als volgt:
Paragraaf 5.2.3 Standplaatsen
Artikel 5.2.3.1 Begripsomschrijving
1.
1. In deze paragraaf wordt verstaan onder standplaats: het vanaf een vaste
plaats op of aan de weg of op een andere voor het publiek toegankelijke en in
de openlucht gelegen plaats te koop aanbieden, verkopen of afleveren van
goederen of het anderszins aanbieden van goederen of diensten, al dan niet
gebruikmakend van fysieke middelen, zoals een kraam, een wagen of een
tafel.
2. Deze paragraaf is niet van toepassing op het innemen van een standplaats
op de gemeentelijke weekmarkt, als bedoeld in de Marktverordening.
Artikel 5.2.3.2 Standplaatsvergunning en weigeringsgronden
1.
1. Het is verboden zonder vergunning van het college van burgemeester en
wethouders een standplaats in te nemen of te hebben.
2. Onverminderd het bepaalde in artikel 1.8 *) kan de vergunning worden
geweigerd:
1.
1.
a. indien voor het aanbod van de betreffende goederen reeds een of
meer andere standplaatsvergunningen zijn verleend en het verlenen
van de aangevraagde vergunning een overconcentratie van het
aanbod van deze goederen zou opleveren;
b. indien de standplaats hetzij op zichzelf hetzij in verband met de
omgeving niet voldoet aan eisen van redelijke welstand;
c. vanwege strijd met een geldend bestemmingsplan;
Artikel 5.2.3.3 Toestemming rechthebbende
Het is de rechthebbende op een perceel verboden toe te staan dat daarop zonder vergunning
van het college standplaats wordt of is ingenomen.
,Artikel 1.8 Algemene weigeringsgronden
Een krachtens deze verordening benodigde vergunning of ontheffing kan door het daartoe
bevoegde gezag worden geweigerd in het belang van:
1.
a. de openbare orde;
b. de openbare veiligheid;
c. de volksgezondheid;
d. de bescherming van het milieu.
A. Geef aan welke hoofdstukken en/of delen daarvan van de Algemene wet
bestuursrecht van toepassing zijn op de verlening en eventuele weigering van de
standplaatsvergunning. Hoofdstuk 1/2/3.2/3./4.1 beschikking
B. Staan er in de gemeentelijke APV, naast de bepalingen van de Awb, ook relevante
bepalingen inzake het verlenen van de standplaatsvergunning? Ja, in art. 1.8 van de
APV staan de weigeringsgronden, deze staan niet specifiek in de Awb.
Op de Wijchense Kasteellaan is een standplaatsvergunning verleend voor het periodiek met
een kraam verkopen van fruit e.d. Overbuurman Jansen stelt van deze kraam overlast te
ondervinden; bovendien vindt hij dat de kraam het monumentale aanzien van de Kasteellaan
schaadt. Hij dient tegen de verlening een bezwaarschrift in bij burgemeester en wethouders,
dat ongegrond wordt verklaard.
C. Tegen deze ongegrondverklaring gaat Jansen in beroep bij de rechtbank Gelderland,
op grond van artikel 8:1 Awb, dat zegt dat "een belanghebbende kan tegen een
besluit beroep instellen bij de bestuursrechter". Wat wordt in artikel 8:1 Awb bedoeld
met de begrippen: besluit, belanghebbende en beroep?
- Besluit: art. 1:3 lid 1 Awb: onder besluit wordt verstaan een schriftelijke
beslissing van een bestuursorgaan in de zin van art. 1:1 lid 1 sub a en b Awb,
inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling, waarom belangrijk?
Voor de toepasbaarheid van de Awb
Rechtsbescherming (dus bezwaar instellen)
- Belanghebbende: Art. 1:2 lid 1 Awb: degene wiens belang rechtstreeks bij een
besluit in de zin van art. 1:3 lid 1 Awb is betrokken, waarom belangrijk?
Bezwaar maken
De term komt op bepaalde plekken in de Awb terug
- Beroep: het instellen van administratief beroep in de zin van art. 1:5 lid 2
Awb, dan wel van beroep bij een bestuursrechter in de zin van art. 1:4 lid 1
Awb
D. Geef aan welke hoofdstukken en/of delen van de Algemene wet bestuursrecht van
toepassing zijn op de indiening van het bezwaarschrift alsmede het instellen van
beroep bij de rechtbank Gelderland. Hoofdstuk 1/6/8
Vraag 3
A. Op welke bestuurshandelingen is het verbod van vooringenomenheid van artikel 2:4,
eerste lid Awb van toepassing? Op alle handelingen van bestuursorganen
B. Is het gebod van een goede belangenafweging (artikel 3:4, eerste lid Awb) ook van
toepassing, indien de gemeente Nijmegen de St. Annastraat openbreekt om een
nieuwe riolering aan te brengen? Er is sprake van een feitelijke handeling. Normaal
gesproken is H3 hier niet op toepassing, maar uitzondering art. 3:1 lid 1 Awb
schakelbepaling waardoor art. 3:4 Awb wel van toepassing is.
,C. Vóór de derde tranche Awb (1998) was de eis van een deugdelijke motivering gere -
geld in hoofdstuk 4 Awb (artikel 4:16 4:20 Awb). Bij de derde tranche is de regeling in
hoofdstuk 4 komen te vervallen en is de eis van een deugdelijke motivering overge -
bracht naar hoofdstuk 3 Awb, nl. naar de artikelen 3:46 3:50 Awb. Wat is het gevolg
van deze verplaatsing geweest? De verplaatsing zorgt ervoor dat de deugdelijke
motivering geldt voor alle besluiten maar niet de avv’s (art. 3:1 lid 1 Awb) i.p.v. alleen
beschikkingen en besluiten.
, Werkgroep 2 – Bestuursorgaan
Vraag 1
De term ‘bestuursorgaan’ is een van de belangrijkste kernbegrippen uit het bestuursrecht.
Dit begrip heeft in het kader van de Algemene wet bestuursrecht een specifieke betekenis.
Ingevolge artikel 1:1, eerste lid, sub a van deze wet dient allereerst als bestuursorgaan te
worden aangemerkt: “een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is
ingesteld”.
Leg uit, aan de hand van de elementen van dit artikelonderdeel, waarom de onderstaande
personen of instanties een a-orgaan zijn:
- De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap; De staat is een rechtspersoon
die krachtens publiekrecht is ingesteld, zie art. 2:1 lid 1 BW. De minister van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap is een orgaan van de Staat, zie art. 44 lid 1 Gw. De
minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap is dus een bestuursorgaan in de zin
van art. 1:1 lid 1 onder a Awb, dus a-orgaan. Geen uitzondering volgens art. 1:1 lid 2
BW.
- Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nijmegen;
Gemeente is een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, zie art. 2:1 lid
1 BW. Het college van burgemeesters en wethouders is een orgaan van de gemeente,
zie art. 6 Gemeentewet. College van b. en w. is dus een bestuursorgaan in de zin van
art. 1:1 lid 1 onder a Awb, dus a-orgaan. Geen uitzondering volgens art. 1:1 lid 2 BW.
De op grond van artikel 82, eerste lid Provinciewet ingestelde commissie voor de
bezwaarschriften van de provincie Gelderland; De provincie is een rechtspersoon
die krachtens publiekrecht is ingesteld, zie art. 2:1 lid 1 BW. De commissie voor
bezwaarschriften van de provincie Gelderland is een orgaan van de provincie, zie
art. 82 provinciewet. Dus de commissie is een bestuursorgaan in de zin van art. 1:1
lid 1 onder a Awb dus a-orgaan. Geen uitzondering volgens art. 1:1 lid 2 BW. De
commissie neemt zelf geen besluiten, maar dit maakt niet uit voor het a-orgaan
criterium de bevoegdheid is geen eis
Een door de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aangewezen
ambtenaar van de Inspectie SZW die op grond van artikel 28
Arbeidsomstandighedenwet bevoegd is werkzaamheden stil te leggen; De
ambtenaar ontleent aan de Arbeidsomstandighedenwet de bevoegdheid om
werkzaamheden stil te leggen, dus bestuursorgaan. De bevoegdheid wordt vermeld in
art. 28 Arbeidsomstandighedenwet en is daarmee a-orgaan. Omdat de staat deze wet
heeft gemaakt, valt het onder de reikwijdte van de staat en omdat de ambtenaar
voor de staat werkt (art. 2:1 lid 1 BW). Geen uitzondering volgens art. 1:1 lid 2 BW. De
ambtenaar wordt a-orgaan omdat hij vanuit de wet een bevoegdheid heeft gekregen.
Hij opereert publiekrechtelijk. Art. 10:22 en 10:23 Awb deconcentratie
Vraag 2
Autoriteit Consument en Markt, waarvan in artikel 2 lid 1 Instellingswet Autoriteit
Consument en Markt is bepaald: “Er is een Autoriteit Consument en Markt”. De
werkzaamheden van de ACM hebben tot doel het bevorderen van goed functionerende
markten, van ordelijke en transparante marktprocessen en van een zorgvuldige
behandeling van consumenten. Daaronder wordt verstaan het bewaken, bevorderen en
beschermen van een effectieve mededinging en gelijke concurrentievoorwaarden op
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller isabelbrouwers37. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $8.52. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
67866 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now