Een beknopte samenvatting van de (hoor)colleges van de cursus crisis van het tweede jaar IVK. Gaat in op de grote lijnen. Geeft een beeld van de grootste onderwerpen en principes uit crisisbeheersing.
GESCHIEDENIS
Vroeger: ‘rampenbestrijding’... 1947 –Bescherming Bevolking.
- 1975: nota Hulpverlening bij ongevallen rampen.
- 1981: Wet rampenplannen.
o Wordt vooral een verantwoordelijkheid van de gemeenten.
- 1985: Brandweerwet & Wet rampen en zware ongevallen (Wrzo).
o Gemeenten moeten brandweerzorg regelen.
- 1991: Wet geneeskundige hulp bij ongevallen en rampen (Wet ghor).
- 2010: Wet veiligheidsregio’s (Wvr).
o Samenwerking gemeenten op regionale schaal geformaliseerd.
Door rampen begin 2000 (vuurwerkramp Enschede en brand in café Volendam) zorgde ervoor dat er
afgevraagd werd of het allemaal wel goed geregeld is. Hieruit zijn de veiligheidsregio’s ontstaan.
Multidisciplinair optreden door: brandweer, GHOR (Geneeskundige HulpverleningsOrganisatie in de
Regio), politie, bevolkingszorg (de gemeente).
UITGANGSPUNTEN VOOR CRISISBEHEERSING
1. Crisismanagement is niet gelijk aan crisisplanning;
2. Stem hulpverlening af op (zelf)redzaamheid van burgers;
3. Wat je zelden doet, doe je zelden goed;
4. Schoenmaker, blijf bij je leest;
5. Het ‘opperbevel’ kent zijn grenzen;
6. Crisismanagement is goed netwerkmanagement;
7. Crisisbeheersing is voor een belangrijk deel crisiscommunicatie;
8. Samenwerken, maar ook professioneel optreden maken het verschil.
Bestuurlijke ketens
- “Diegene die verantwoordelijk is voor een bepaald beleidsterrein is ook verantwoordelijk
voor de beheersing van een crisis op dat beleidsterrein.”
- Algemene keten: handhaving, openbare orde en veiligheid en rampenbestrijding.
o Bevoegd gezag decentraal: burgemeester, voorzitter Veiligheidsregio.
o Operationele leiding: OL van het ROT (Operationeel Leider van het Regionaal
Operationeel Team).
- Functionele ketens: specifiek beleidsterrein.
o Bestuurlijke verantwoordelijkheid: vakminister.
CRISIS SAMENVATTING |FLEXYLEXY
, 3
o (En eventueel decentrale overheden, bijvoorbeeld Rijkswaterstaat versus
waterschappen).
Bottom-up aanpak in de algemene keten:
Bij een crisis van meer dan regionale betekenis kan bestuurlijke opschaling plaatsvinden in twee
stappen: 1. Geven van aanwijzingen -> 2. Overnemen van het gezag.
CRISIS SAMENVATTING |FLEXYLEXY
, 4
Top-down aanpak bij functionele ketens:
Bij een crisis in een functionele keten treft de vakminister (of internationaal orgaan) maatregelen.
Departementale activiteiten worden binnen het eigen beleidsterrein uitgevoerd door het
desbetreffende DCC (Departementaal Coördinatiecentrum Crisisbeheersing).
BESTUUR VEILIGHEIDSREGIO
- Algemeen bestuur: de burgemeesters van de gemeenten in de veiligheidsregio.
- Burgemeesters vertegenwoordigen hun gemeente en leggen verantwoording af aan het
bestuur van de gemeente (=gemeenteraad).
- Multidisciplinaire samenwerking met vele netwerkpartners, vaak op basis van een
convenant, bijvoorbeeld NVWA (Nederlandse Voedsel- en Waren Autoriteit) en RIVM
(RijksInstituut voor Volksgezondheid en Milieu).
- Toezicht op taakuitvoering door Inspectie Justitie & Veiligheid (rapport ‘Staat van de
rampenbestrijding’).
WET VEILIGHEIDSREGIO’S
Artikel 10
Bij de regeling, bedoeld in artikel 9, worden aan het bestuur van de veiligheidsregio de volgende
taken en bevoegdheden overgedragen:
a) Het inventariseren van risico’s van branden, rampen en crises;
b) Het adviseren van het bevoegd gezag over risico’s van branden, rampen en crises in de bij of
krachtens de wet aangewezen gevallen alsmede in de gevallen die in het beleidsplan zijn
bepaald;
c) Het adviseren van het college van burgemeester en wethouders over de taak, bedoeld in
artikel 3, eerste lid;
d) Het voorbereiden op de bestrijding van branden en het organiseren van de
rampenbestrijding en de crisisbeheersing;
e) Het instellen en in stand houden van een brandweer;
f) Het instellen en in stand houden van een GHOR;
g) Het voorzien in de meldkamerfunctie;
h) Het aanschaffen en beheren van gemeenschappelijk materieel;
i) Het inrichten en in stand houden van de informatievoorziening binnen de diensten van de
veiligheidsregio en tussen deze diensten en de andere diensten en organisaties die
betrokken zijn bij de onder d, e, f, en g genoemde taken.
Preparatie = planvorming + OTO
O = Opleiden (vakbekwaam worden), T = Trainen, O = Oefenen (vakbekwaam blijven).
CRISIS SAMENVATTING |FLEXYLEXY
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller FlexyLexy. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $6.46. You're not tied to anything after your purchase.
