Class notes
Apuntes completos de derecho administrativo.
- Course
- Institution
Apuntes de toda la asignatura de Derecho administrativo. Apuntes completos con artículos, ejemplos y sentencias.
[Show more]
Seller
Follow
MaríaHernández97
Content preview
DRET ADMINISTRATIU IAlba Guerrero
Curs 2022-2023
,DRET ADMINISTRATIU I
I. L 'ORDENAMENT JURÍDIC ADMINISTRATIU
TEMA 1: ORIGEN I EVOLUCIÓ DEL DRET ADMINISTRATIU:
1.1 CONCEPTE
El dret administratiu és el dret propi i peculiar de les administracions públiques. Les seves
normes regulen l’organització administrativa, l’activitat de l’Administració, la seva relació amb
altres subjectes de dret i els controls jurídics als quals està sotmesa.
Aquest ordenament jurídic es funda en principis propis i característics i en un conjunt de
conceptes, tècniques i regles d’integració que el diferencien d’altres branques del dret.
Llei 40/2015: Llei de Règim jurídic del sector públic: Defineix què és el sector públic. Situa tres
administracions territorials (administració de l’Estat, administració autonòmica i
administracions que integren l’administració local, que com a mínim son província i municipi) i
un sector públic institucional, a tots aquests se’ls aplica el Dret administratiu. El sector públic
institucional està format per tres organismes: Entitats i organismes de Dret públic, entitats
privades vinculades o dependents d’una administració i universitats. D’aquestes només son
administració pública les tres que fan referència a les administracions públiques i les entitats i
organismes de drets públics. Així doncs, el dret administratiu s’aplica a 2 organismes que no son
administració pública (entitats privades vinculades o dependents d’una administració i
universitats.)
Personalitat jurídica única i pròpia i formada per diferents organismes:
Tot el conjunt d’administracions i sector públic presenten la totalitat o majoria dels serveis de
l’Estat. En alguns moments l’administració i el sector públic actuen sotmeses al dret privat (casos
d’associacions.)
1.2 ORIGEN EL DRET ADMINISTRATIU
Situem l’inici del Dret administratiu l’any 1789 amb la Revolució Francesa, de la qual se’n deriven
diversos principis, fonamentals per a l’existència de l’Estat de Dret i per tant, el Dret
administratiu:
- Principi de legalitat: Situa que el poder més important és el legislatiu com a
representant del poble. Suposa que l’administració pública està sotmesa a la llei.
Submissió a la llei, el reglament i als principis generals del Dret, al conjunt de
l’ordenament. La idea inicial de submissió a la llei que surt de la RF, s’amplia fins a parlar
de la submissió al conjunt de l’ordenament.
o Sistema Continental:
o Sistema Anglosaxó o rule of law: L’administració està sotmesa a la llei ordinària.
- Divisió de poders: No existeix ni al 1789 ni actualment. És molt difícil que quan hi ha un
poder establert canviïn les estructures de poder tot i haver-hi una revolució, perquè els
canvis aprovats a l’Assemblea Nacional francesa s’han d’establir a través de les
estructures de poder de l’Antic Règim.
o Executiu
o Legislatiu
o Judicial
Poders que agafa l’executiu dels altres poders:
, o Legislatiu: Potestat reglamentària: Quan es fa la revolució Francesa, es pensa
que l’únic que podrà fer normes serà el legislatiu, però l’executiu es queda
poder normatiu (no poder de fer lleis, però si normes que canvien l’ordenament
jurídic). La potestat legislativa l’exerceix molt més l’executiu que el legislatiu.
Decrets lleis i Decrets legislatius: No només fa normes de caràcter inferior a la
llei, pot fer normes que canvien lleis. el 95% de les lleis que s’aproven provenen
de projectes de llei emesos pel govern.
o Judicial: A l’Antic Règim hi havia molta desconfiança respecte al poder judicial.
El poder executiu que neix de la RF no accepta que hi hagi un poder independent
que el controli (el judicial), per això s’adopta un sistema de justícia retinguda, hi
ha un control però l’exerceix el propi govern a través del seu propi ministre de
justícia (actualment son els recursos administratius). El ministre nomena el
consell d’Estat (conjunt de juristes) que l’assessoren en aquests recursos,
donada l’acceptació social d’aquest consell d’estat es passa a un sistema de
justícia delegada, on les persones que composen el consell d’Estat son persones
de confiança del govern, però amb un alt grau d’acceptació per la població.
Tipus de controls administratius:
▪ Reposició
▪ Alçada
▪ Recurs extraordinari de revisió
1.3 EL CARÀCTER ESTATUTARI DEL DRET ADMINISTRATIU
Definim el dret administratiu com a estatuari perquè s’aplica quan una de les parts és
L’administració pública i té unes normes de funcionament específiques.
Privilegis de l’Administració respecte al poder judicial:
- Autotutela declarativa i autotutela administrativa:
Quan una administració dicta un acte o resolució administrativa (multa, subvenció, expropiació),
diu la llei que es presumeix vàlida, és eficaç immediatament, executiva i executable.
- Potestats sancionadora
- Protecció dels béns de domini públic:
o Desallotjament administratiu quan algú ocupa un bé de l’administració.
o Atermanament: Decidir a qui correspon una finca/terreny.
- Execució de sentències judicials: Malgrat la CE diu que l’execució de sentències l’ha de
fer el jutge, en el cas de la jurisdicció contenciosa-administrativa, qui l’executa és
l’administració.
1.4 CONTINGUT I TRETS DEL DRET ADMINISTRATIU
El Dret administratiu compta amb una peculiaritat derivada del caràcter institucional de
l’Administració, aquesta és un poder públic amb la finalitat de servir els interessos generals.
L’interès general ve definit pels principis i valors de la Constitució.
Està comprés per un conjunt de normes jurídiques que sempre tenen com a referència
l’Administració pública i regulen:
- Organització administrativa: Òrgans de l’Administració pública.
- Activitat administrativa: Relació de l’administració amb els ciutadans.
- Controls jurídics administratius i judicials
- Sectors regulats
, CARACTERÍSTIQUES DEL DRET ADMINISTRATIU
1. Dret no codificat: Està format per diferents normes jurídiques de rangs diferents i
no es troba en cap codi.
Comprèn tres tipus de normes:
o Normes generals de relació amb el ciutadà: Regulen les relacions entre
l’administració publica i els particulars. Estan recollides en alguns lleis:
▪ 39/2015: Llei per excel·lència de regulació de les relacions amb el
ciutadà.
▪ 9/2017: Llei de contractes del sector públics
▪ 29/1998: Llei reguladora de la jurisdicció contenciosa-administrativa.
o Normes d’organització: Determinen l’estructura, l’organigrama de les
Administracions públiques:
▪ 40/2015: Llei de Règim jurídic del sector públic.
▪ Real decret legislatiu 5/2015: Llei de bases de règim local
▪ EBEP: Estatut bàsic de l’empleat públic
o Normes sectorials: Estableixen les finalitats pròpies de l’Administració i es
regulen a través de lleis específiques per a cada cas.
▪ Llei de ports
▪ Llei de carreteres
▪ Llei de transport ferroviari
2. Forma part del Dret públic: Regula l’Administració pública, que és una persona
jurídica pública.
3. Dret estatutari de les Administracions públiques: Estableix un estatus propi per
l’Administració pública. Regula l’estatut i el funcionament de les AP. Cada AP és una
persona jurídica pública no assimilable a la persona jurídica privada.
4. Dret comú i normal de les AP: Les AP actuen sotmeses al Dret Administratiu com a
norma general.
5. Harmonitza privilegis i garanties
6. Regula l’activitat relacional de tots els poders públics: No és només dret de
l’administració. La resta de poders públics que no son administracions públiques
(Corts Generals, Defensor del poble, parlaments autonòmics...) també estan
sotmeses al dret administratiu en la seva organització interna.
7. S’aplica ocasionalment a relacions entre particulars: Quan una entitat privada dona
un servei públic, els usuaris d’aquest estan sotmesos a normes de Dret
Administratiu (ex: contractes de pisos turístics).
8. Extraordinària amplitud, fugaç i canviant:
1.5 DRET DE PRIVILEGIS I GARANTIES
El dret administratiu atorga tant privilegis com garanties a la AP.
Privilegis: El Dret Administratiu atorga privilegis a les Administracions Públiques, aquests
privilegis s’anomenen potestats administratives (expropiar, atorgar o denegar una llicència,
sancionar...
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller MaríaHernández97. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $16.69. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
75057 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now