Onderwijseditie Bestuursrecht in de sociale rechtsstaat, band 1
Dit is een document waar alles instaat. Ik heb de verplichte literatuur samengevat. Daarnaast staan alle belangrijke stappenplannen erin, met de informatie die belangrijk is uit alle werkgroepen. Ook de jurisprudentie staat erin. Dit is wat ik leer als voorbereiding op het tentamen.
Inhoudsopgave
Week 1: Handhaving: Bestuurssanctes I...................................................................................................................4
Bestuurlijke handhaving algemeen.............................................................................................................................4
Toezicht op naleving...................................................................................................................................................4
Bevoegdheden van een toezichthouder:................................................................................................................4
De medewerkingsplicht en art. 6 EVRM..................................................................................................................5
Rechtsbescherming toezichthandelingen...............................................................................................................5
Sanctes.......................................................................................................................................................................5
2 hoofdvormen en een restcategorie.....................................................................................................................5
Het onderscheid nader bezien: ‘Criminal charge’...................................................................................................6
Toetsing door de rechter........................................................................................................................................6
Last onder bestuursdwang..........................................................................................................................................7
Bestuurlijke boete – strafarakter. Waarborgen EVRM en IVBPR...............................................................................8
Stappenplannen........................................................................................................................................................10
Fasen in het handhavingstraject:..........................................................................................................................10
Last onder bestuursdwang....................................................................................................................................11
Week 2: Handhaving, bestuurssanctes II................................................................................................................12
Beginselplicht tot handhaving..................................................................................................................................12
Criteria beginselplicht...........................................................................................................................................12
Gedogen............................................................................................................................................................... 13
Last onder dwangsom...............................................................................................................................................13
Bevoegdheid.........................................................................................................................................................15
Belangenafweging.................................................................................................................................................15
Oplegging van de last. Beschikking.......................................................................................................................15
Stappenplannen........................................................................................................................................................16
Last onder dwangsom...............................................................................................................................................16
Bevoegdheid om een last onder dwangsom op te leggen:...................................................................................16
Vrije keuze last onder dwangsom/ last onder bestuursdwang?...........................................................................16
Dwangsommodaliteiten........................................................................................................................................16
Hoogte van de dwangsom....................................................................................................................................17
Wettelijke vereisten last onder dwangsom...........................................................................................................17
Beginselplicht tot handhaving..................................................................................................................................17
Beginselplicht op tenuitvoerlegging – bestuursrechter.............................................................................................18
Week 3: handhaving: bestuurlijke en andere sanctes.............................................................................................19
Onderscheid herstel- en bestrafende sanctes criminal charge ...............................................................................19
Onrechtmatg verkregen bewijs................................................................................................................................19
De bestuurlijke boete................................................................................................................................................20
Bevoegdheid.........................................................................................................................................................20
Belangenafweging.................................................................................................................................................21
Onderzoek en boetebesluit...................................................................................................................................21
Hoogte van de boete............................................................................................................................................21
Overige bestuursrechtelijke sanctes.........................................................................................................................21
1. Intrekking en wijziging begunstgde beschikking..............................................................................................21
2. Openbaarmaking van sanctes: ‘naming en shaming’.......................................................................................22
3. Overige sanctes................................................................................................................................................22
Strafrechtelijke en privaatrechtelijke handhaving....................................................................................................22
1. Strafrechtelijke handhaving..............................................................................................................................22
2. Privaatrechtelijke handhaving...........................................................................................................................23
Cumulate en samenloop..........................................................................................................................................24
1
, Cumulate zonder samenloop..............................................................................................................................24
Cumulate door samenloop...................................................................................................................................24
Gronden voor intrekking: sancte versus andere gronden.........................................................................................24
Kennisclip herstel- en bestrafende sanctes oordeel bestuursrechter....................................................................25
Stappenplannen en aantekeningen..........................................................................................................................27
Bestuurlijke boete.................................................................................................................................................27
Samenloop............................................................................................................................................................28
Schema last onder dwangsom, last onder bestuursdwang, bestuurlijke boete........................................................29
Week 4: historische ontwikkeling stelsel van bestuursrechtelijke rechtsbescherming en bevoegdheid
bestuursrechter.......................................................................................................................................................30
Bestuursrechtelijke rechtsbescherming.....................................................................................................................30
Stelsel van bestuursrechtspraak op hoofdlijnen...................................................................................................31
Consttutonele aspecten en geschiedenis bestuursrechtspraak...............................................................................31
Stappenplan rechtsbescherming tegen bestuursorgaan...........................................................................................32
Week 5: algemene karakteristeken bestuursprocesrecht en ontvankelijkheidsvereisten.......................................33
Totstandkoming en grondslagen bestuursprocesrecht.............................................................................................33
Ex tunc toetsing van besluiten door de bestuursrechter...........................................................................................33
Acteve rechter.....................................................................................................................................................33
Verplichte voorprocedure.........................................................................................................................................34
Aard en grondslag heroverweging in bezwaar.........................................................................................................34
Eisen bezwaar-of beroepschrif in tjdige indiending............................................................................................34
Beslistermijn en dwangsom bij niet tjdig beslissen..............................................................................................35
Beroep bij niet tjdig beslissen...................................................................................................................................35
Dicta, niet-ontvankelijkheid en procesbelang.......................................................................................................35
Procedure bestuursrechter........................................................................................................................................36
Termijnen.................................................................................................................................................................. 36
Specifeke kenmerken bezwaar en beroep................................................................................................................37
Week 6: bezwaarschrifprocedure, procedure bestuursrechter, voorlopige voorzieningenprocedure.....................39
Doorzendplicht..........................................................................................................................................................39
Bezwaar en administratef beroep............................................................................................................................39
Bezwaar................................................................................................................................................................ 39
Administratef beroep...........................................................................................................................................40
Vooronderzoek..........................................................................................................................................................40
Versnelde en vereenvoudigde behandeling..............................................................................................................40
Behandeling ter zitng..............................................................................................................................................41
Geen schorsende werking bezwaar of beroep..........................................................................................................41
Voorlopige voorzieningenprocedure.........................................................................................................................41
Aantekeningen bezwaarschrifprocedure.................................................................................................................42
Voorlopige voorzieningsprocedure...........................................................................................................................43
Week 7: trechtermodel, bewijsrecht en omvang van het geding.............................................................................45
Bestuursrechtelijk bewijsrecht..................................................................................................................................45
Formalisering bestuursprocesrecht, trechtermode, gronden- en bewijsfuik.............................................................46
Onderdelentrechter..............................................................................................................................................46
Nadere stukken en 10-dagen termijn........................................................................................................................46
Omvang van het geding in hoger beroep..................................................................................................................46
Fundamenteel bestuursprocesrecht:.........................................................................................................................47
Beroep:................................................................................................................................................................. 47
De onderdelentrechter:........................................................................................................................................47
Besluitonderdeel:..................................................................................................................................................48
Het bewijsrecht.........................................................................................................................................................50
Procesrecht hoger beroep.........................................................................................................................................51
Kennisclip – bewijslastverdeling................................................................................................................................51
Bewijslastverdeling:..............................................................................................................................................51
2
,Week 8: uitspraakbevoegdheden en bestuurlijke lus..............................................................................................52
Relatviteitstoets, Schutznormleer en Europese implicates......................................................................................52
Verschillende hoofddicta en nevendicta...................................................................................................................53
Passeren van een schending van het recht ex art. 6:22 Awb....................................................................................53
In stand laten rechtsgevolgen...................................................................................................................................54
Zelf in de zaak voorzien.............................................................................................................................................54
Bestuurlijke lus..........................................................................................................................................................54
Proceskostenvergoeding kosten bestuurlijke voorprocedure.................................................................................55
Gebrek passeren art. 6:22 Awb.................................................................................................................................55
Vernietgen van het besluit, rechtsgevolgen in stand laten......................................................................................55
Verschillen tussen de opte passeren en in stand laten rechtsgevolgen...............................................................56
Relatviteitsvereiste...................................................................................................................................................56
De bestuurlijke lus.....................................................................................................................................................56
Zelf in de zaak voorzien.............................................................................................................................................58
Volgorde fnale geschilbeslechtng............................................................................................................................58
Kennisclip fnale geschilbeslechtng - bestuurlijke lus...............................................................................................58
Week 9: rechtsbescherming burgerlijke rechter; schadevergoeding........................................................................61
Bevoegdheid burgerlijke rechter en ontvankelijkheid eiser.......................................................................................61
Onrechtmatgheid van het primaire besluit..............................................................................................................61
Procedure bij de burgerlijke rechter..........................................................................................................................61
Welke rechter is bevoegd bij een schadevergoedingsbesluit?..............................................................................62
Week 10: schadevergoeding bij onrechtmatg bestuurshandelen............................................................................63
Schadevergoeding bij onrechtmatg bestuurshandelen............................................................................................63
Verdere vereisten onrechtmatge daad.....................................................................................................................64
Relatviteit.................................................................................................................................................................64
Week 11: schadevergoeding bij rechtmatg overheidshandelen..............................................................................65
Zelfstandige besluiten...............................................................................................................................................65
Overheidsaansprakelijkheid bij rechtmatg handelen...............................................................................................65
Jurisprudenteel nadeelcompensate.........................................................................................................................66
Taakverdeling nadeelcompensate.......................................................................................................................68
Wetelijk nadeelcompensaterecht...........................................................................................................................68
Titel 4.5 ‘Nadeelcompensatee (Awb nieuw)..............................................................................................................68
Schade veroorzaakt door nadeel veroorzakend rechtmatg bestuurshandelen........................................................69
Inhoudelijke onderbouwing nadeelcompensate.......................................................................................................70
Kennisclip nadeelcompensate..................................................................................................................................71
Week 12: Bestuursrecht en het EVRM/Unierecht....................................................................................................73
EVRM........................................................................................................................................................................ 73
Uniformering redelijke termijn (EVRM).....................................................................................................................73
Verplicht bezwaar en EU-recht.................................................................................................................................74
Ambtshalve toetsing EU-recht..................................................................................................................................74
Trechtermodel en EU-recht.......................................................................................................................................75
Formele rechtskracht en EU-recht.............................................................................................................................75
Schadevergoeding bij schending EU-recht................................................................................................................76
3
, Week 1: Handhaving: Bestuurssancties I
Onderwerpen:
Bestuurlijke sanctes: herstelsancte en bestrafende sanctes
Algemene bepalingen inzake handhaving in de Awb
Toezicht op naleving
Last onder bestuursdwang
Bestuurlijke handhaving algemeen
Handhaving: het toezien op de naleving van wettelijke voorschrifen en het sanctoneren van handelingen
die in strijd zijn met die wettelijke voorschrifen. Bestuurlijke handhaving wordt gedaan door
bestuursorganen.
Door middel van handhaving wordt eenzijdig de rechtsposite van een burger gewijzigd, het gaat bij
handhaving dan ook steeds om besluiten. Handhaving wordt in twee hoofdvormen onderverdeeld:
1. Toezicht op de naleving: actef onderzoeken, door of vanwege een bestuursorgaan.
2. Sanctonering, 2 vormen:
- Herstelsanctes: gericht op herstel van de rechtmatge situate
- Bestraffende of puniteve sanctes: gericht op leedtoevoeging.
Let op: het opleggen van een bestuurlijke sancte geschiedt bij beschikking. Dit moet dus ook aan de
algemene regels van de Awb voldoen: hoofdstuk 2,3 en ttel 4.1.
Toezicht op naleving
Toezicht wordt uitgeoefend zonder dat er sprake hoef te zijn van een redelijk vermoeden van een
strafbaar feit. Deze verdenking is wel vereist voor het kunnen uitvoeren van opsporingsactviteiten.
Toezicht draagt daarmee een bestuurlijk karakter. (Art. 1:6 Awb verklaart de wet niet van toepassing op de
opsporing en vervolging van strafbare feiten.
Titel 5.2 ziet op het toezicht op naleving, deze is van toepassing als er sprake is van een toezichthouder art.
5:11 Awb: een persoon die bij of krachtens wetelijk voorschrif is belast met het houden van toezicht op de
naleving van het bepaalde bij of krachtens enig wetelijk voorschrif.
Bevoegdheden volgen uit de wet, mogen worden beperkt (5:14 Awb) en enkel worden uitgebreid bij
wet in formele zin.
Bevoegdheden van een toezichthouder:
Elke plaats betreden met uitzondering van een woning (5:15 Awb)
Inlichtngen vorderen (5:16 Awb)
Inzake vorderen van zakelijke gegevens en bescheiden en daarvan kopieën maken (5:17 Awb)
Zaken onderzoeken (5:18 Awb)
Vervoersmiddelen onderzoeken (5:19 Awb)
Eenieder is verplicht aan de toezichthouder medewerking te verlenen, tenzij met een beroep kan doen
op een geheimhoudingsplicht (art. 5:20 Awb).
- Uitzondering: art. 5:10a Awb: er geldt een zwijgrecht indien je wordt verhoord met het oog op
het aan hem opleggen van een bestraffende sancte.
Bij het uitoefenen van deze bevoegdheden spelen de beginselen van behoorlijk bestuur een zeer
belangrijke rol. Let op de schakelbepaling van 3:1 Awb voor feitelijke handelingen!
4
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller RosanneBurm. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $12.51. You're not tied to anything after your purchase.
