Uitgebreide samenvatting hoofdstukken van Gabry H1 t/m 9 en 11.
Gabry, G.B. (2016), Werken met de omgevingsvisie; visievorming onder de nieuwe Omgevingswet, Berghauser Pont Publishing, geheel herziene druk, ISBN 9789491930492.
Hoofstuk 1 Gabry: Inleiding
Verschil tussen structuurvisie en omgevingsvisie:
- alle voor de fysieke leefomgeving relevante regels in één weteliik stelsel voor planning,
besluitvorming en procedures.
- Je kan meerdere structuurvisies hebben, maar één omgevingsvisie
- Omgevingsvisie in samenhang met omgevingsplan en de programma’s samenhang
- Grondexploitate doorschuiven naar de omgevingsvergunning.
- Omgevingsvisie moet zorgen voor meer marktwerking en het uitvoeren van beleid.
In 2018 zal de Omgevingswet in werking treden. Gebiedsgerichte onderdelen van de huidige weten
in één wet met één samenhangend stelsel van planning, besluitvorming en procedures
stelselherziening.
Omgevingswet: alle voor de fysieke leefomgeving relevante regels in één weteliik stelsel van
planning, besluitvorming en procedures.
De omgevingsvisie moet in samenhang worden gezien met de het omgevingsplan & de
programma’s.
Het integrale karakter moet leiden tot meer samenhang in beleid, met aangeven van gewenste
omgevingskwaliteit moet dit meer duideliikheid bieden aan initatefnemers.
De uitnodigingsplanologie, de nieuwe vormen van gebiedsontwikkeling en de geslonken
gemeentebegrotngen hebben tot gevolg dat meer aan de markt wordt overgelaten. Dit betekent dat
gemeente in beeld moet hebben in hoeverre nieuwe initateven passen bii het grotere geheel.
Bovendien biedt een visie een platorm voor regie. Ook langlopende investeringen hebben een stp
op de horizon nodig.
In programma’s moet het beleid worden uitgevoerd.
In de traditionele ruimtelijke ordening wordt in het bestemmingsplan
uitputtend beschreven welk gebruik is toegestaan op een bepaalde plek.
Dit ligt vast voor de komende tien jaar. Voor verder kijken dan die
planperiode is in het bestemmingsplan geen ruimte. Er kan niet worden
geanticipeerd op nog niet te voorziene ontwikkelingen en innovaties.
Uitnodigingsplanologie wordt door het huidige stelsel bemoeilijkt. De
verplichte onderzoeken dienen uit te gaan van de maximale
mogelijkheden die het plan biedt. De haalbaarheid van de gehele
reikwijdte van de ontwikkeling moet worden aangetoond. Dit kan een
enorme (kosten)last met zich meebrengen. Daarnaast heerst er bij de
overheid doorgaans een wantrouwen jegens projectontwikkelaars. Met de
Omgevingswet moet hier verandering in komen.
Met uitnodigingsplanologie wordt het systeem volledig omgedraaid. Niet
van te voren limitatief benoemen wat mag en wat niet, maar juist niets op
voorhand uitsluiten. Bij uitnodigingsplanologie bepalen overheden
op hoofdlijnen waar ruimtelijk wel of geen veranderingen gewenst
zijn met het oog op lange termijn prognoses en te beschermen
waarden. Het is planologie waarbij overheden zich uitnodigend en
,faciliterend opstellen tegenover initiatiefnemers. Dat vergt een andere
houding van alle spelers in het veld van de ruimtelijke ordening. Burgers
en ondernemers zijn aan zet.
Maar wat is nu concreet geregeld in de Omgevingswet?
In de Memorie van toelichting worden vier elementen genoemd die
uitnodigingsplanologie zouden moeten stimuleren.
1. Het schrappen van de actualiseringsverplichting die nu geldt voor
bestemmingsplannen en de verplichting om aan te tonen dat nieuwe
functies binnen tien jaar worden verwezenlijkt.
2. Het aanpassen van de regels rondom grondexploitatie, zodat de
verplichting tot het vaststellen van de grondexploitatieregeling kan
doorschuiven naar de concrete aanvraag van een
omgevingsvergunning voor de bouwactiviteit.
3. Het verminderen van de onderzoekslasten door deze zoveel mogelijk
te verschuiven naar en te reduceren tot de concrete aanvraag van
een omgevingsvergunning voor de bouwactiviteit.
4. De mogelijkheid om onbenutte gebruiksruimte na een bepaalde
termijn zonder planschadegevolgen te kunnen afnemen.
Hoofdstuk 2 Gabry: de Omgevingswet
Wat is het doel van deze wet en hoe verschilt het met de wet ruimteliike ordening?
- Verbeteren inzichteliikheid en gebruiksgemak door het biieenbrengen van verschillende
weten in één wet
Zorgen voor meer samenhang in beleid besluitvormig en regelgeving door geïntregeerde
instrumenten zoals omgevingsie, omgevingsvergunning en proiectbesluit (inpassingsplan
van de Wro.
Vergroten bestuurliike afwegingsruimte door fexibele aanpak
Versnellen en verbetering van besluitvorming
- Kwaliteit van de fysieke leefomgeving is in de omgevingswet het belangriikste.
Inhoud verschilt niet zoveel gaat om het integrale proces.
- Bii wro scheiding tussen beleid, normstelling en uitvoering.
Voorstel 2016 aangenomen.
Aanleiding:
- De huidige wetgeving sluit niet meer goed aan op de huidige en toekomstge ontwikkelingen.
(duurzame ontwikkeling, regionale verschillen en maatwerk in concrete proiecten)
- De uitvoeringspraktik worstelt bii proiecten met veel verschillende weten, eigen
procedures, planvormen en regels.
Huidige wetgeving ouderwets + sectorbeleid moet facetbeleid worden.
Doel:
De omgevingswet integreert de gebiedsgerichte onderdelen vd huidige weten in één wet met één
samenhangend stelsel van planning, besluitvorming en procedures.
, - Verbeteren inzichteliikheid, voorspelbaarheid en het gebruiksgemak, met name door het
biieenbrengen van verschillende weten in één wet.
- Samenhangende benadering van de leefomgeving in beleid, besluitvorming en regelgeving,
met name door geïntrigeerde instrumenten te bieden zoals de omgevingsvisie, de
omgevingsvergunning en het proiectbesluit.
- Vergroten bestuurliike afwegingsruimte door een flexiibele aanpak.
- Het versnellen en verbeteren van besluitvorming over proiecten.
- Betere aansluitng op uropese wet- en regelgeving.
Kwaliteit van de fysieke leefomgeving is in de omgevingswet het belangriikst (omgevingswaarden).
6 kerninstrumenten blz 11
1. De omgevingsvisie (strategisch plan voor de fysieke leefomgeving)
2. Het plan of programma (beleidsvoornemens en maatregelen voor omgevingswaarden en
doelen te bereiken)
3. Het gemeentelijk omgevingsplan (dus geen bestemmingsplan), de waterschapsverordening
en de provinciale omgevingsverordening.
4. Algemene rijksregels
5. De omgevingsvergunning (toestemming voor actviteiten).
6. Het projectbesluit. (volgens de sneller en beter aanpak).
Schema blz 12 en 13
r wordt een gemeenteliike, provinciale en natonale omgevingsvisie vastgesteld.
- Hoofdlijnen kwaliteit fysieke omgeving
Hooflijnen ontwikkeling, beschikking, gebruik, beheer, bescherming en behoud van
grondgebied
Hoofdzaken te voeren integrale beleid.
- Lange termiin visie
- Vorm en procedurevrii
- Omgevingsdocumenten ziin elektronisch
- Plan m.e.r. plicht.
Samenhangend strategisch plan voor de leefomgeving.
Voordelen
- Meer samenhang
- en overheid kan met omgevingsvisie duideliik keuzes maken over waar welke
ontwikkelingen gerealiseerd worden en welke omgevingskwaliteit gewenst is.
- Voor initatefnemers is duideliik welke beweging het bestuur in het fysieke domein wil
maken
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller noah0152. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $3.20. You're not tied to anything after your purchase.
