Alle te lezen hoofdstukken van het vak beleidsimplementatie staan in deze samenvatting.
Het is geschreven in schooljaar 2017/2018 voor blok 3 integrale veiligheidskunde duaal.
Beleidsimplementate
Hoofdstuk 1 de wereld van het openbaar bestuur
1.3.Inleiding: de Praktik van het besturen: het gaat om partienn beslissingen en actviteiten die het
lot van mensen ingriipend beïnvloeden.
1.4.Wat is openbaar bestuur?: openbaar bestuur = het geheel van organisates en actviteiten die
primair ziin gericht op de besturing van de maatschappii. Beperkte opvatng heef openbaar
bestuur ongeveer dezelfde betekenis als ‘de overheid’ of ‘de staat’. Ruime opvatng ook
organisates die niet tot de overheid behorenn maar wel een publieke taak vervullen of op een andere
manier mede sturing geven aan de maatschappii. Er zijn 3 logica’s van sturing in de maatschappij:
- de Staat om het algemeen belang te dienen.
- de markt om producten en diensten op commerciële grond te leveren
- middenveld richt zich op doelstellingen die niet op winst maken gericht ziinn maar ook niet
binnen de sfeer van de overheid vallen. (TABEL 1.1!)
overheidsorganisates bestaan uit een politeee leiding en ambtenaren -> politeke leidin omvat
gezagsdragers die voor hun functoneren direct of indirect verantwoording schuldig ziin aan
democratsch gekozen vertegenwoordigende organen. Ambtenaren ziin benoemde functonarissen
die ongeschikt ziin aan de politeke leiding -> staan de politeke leiding bii en geven uitvoering aan
politeke beslissingen. Het middenveld en de maret zijn verdeeld in private or anisates met publieke
taken, private or anisates zonder winstoo merk en het bedrijfsleven. Bii de kernaanpak van het
indelen van besturen gaat het om de rechtstateliike vorm -> (niet)publieke grondslag. Een nadeel is
dat veel organisates kenmerken van publiek en privaat hebben. Publicness de mate van
publiekheid en niet of iets wel of niet publiek is. De dimensionele aanpak maakt een onderscheid
tussen 3 dimensies: 1. Eigendom; 2. Bekostging; 3. Controle. (TABEL2.1)
1.5.Openbaar bestuur op verschillende niveaus: vertcale dimensie van het openbaar bestuur op
meerdere niveaus van omvatendheid gestalte kriigen. Horizontale dimensie geef aan dat het
openbaar bestuur niet alleen uit de overheid zelf bestaatn maar ook uit tal van maatschappeliike
organisates. Mult-level overnance = besturen vindt plaats op meerdere schaalniveaus en gebeurt
zowel door overheden als andere partien. Huis van Thorbecke = Riikn Provincien Gemeente.
Nederlandse staatsvorm edecentraliseerde eenheidsstaat -> uniform bestuursstelsel met een
duideliik primaat van de landeliike overheid. Er is ambi uïteit ingebouwd = een centraal systeem
maar mogeliikheden tot variate en verschil daarbinnen dmv een zekere decentrale autonomie. Door
EU nieuwe laag multnatonale bestuurslaa . Door globaliseringn decentralisate en de integrate
van de EU-lidstaten is de natonale regering vaak sterk afankeliik van de decentrale overheden.
‘Uithollin van de natonale staat’ = dat de natonale bestuurslaag een soort lege hulst dreigt te
worden -> alles word overgedragen.
1.6.Openbaar bestuur als good governance: besturen is een kweste van evenwichtskunst ->
spanningsvelden. Een democrate gaat uit van volkssoevereiniteit -> regeren in naam van het volk.
Responsief bestuur beperkt zich niet tot het uitschriiven van verkiezingen en het respecteren van de
uitslag alleen. Bestuurliike instantes moeten openstaan voor maatschappeliike initateven.
Bestuurliike besluitvormingsprocessen moeten doorzichtg en toegankeliik ziin voor burgers.
Democratsch bestuur = dat burgers partciperen en inspraak hebben. Responsief bestuur
verondersteld dat de spelregels voor collecteve besluitvorming de burger mogeliikheden geven ziin
inbreng te leveren. Rechtmat heid is een belangriike eis die aan bestuurliik handelen wordt gesteld.
In de afgelopen eeuw is de invloed van rechtsregels en rechterliike instantes op het openbaar
bestuur steeds groter geworden 1. De rechtsbescherming tegen de overheid is uitgebreid; 2. De
iuridische eisen die aan het optreden van het openbaar bestuur worden gesteld ziin hoger geworden;
, 3. Rechters ziin minder terughoudend om de overheid aan te pakken. Juridiserin = toename van
formele regels en van formele vormen van confictbeslechtng in het domein van het openbaar
bestuur. Openbaar bestuur is succesvol als de vooraf geformuleerde doelstellingen ook
daadwerkeliik worden gehaald doeltreffendheid/effectviteit. Politcin bestuurders en ambtenaren
behoren integer te ziin niet afwiiken van ethische normenn niet voor eigenbelang etc.
FIGUUR 1.4 spanningsvelden:
- doelmat heid vs rechtmat heid de overheid is vanwege het recht eraan gehouden om burgersn
organisates en bedriiven bezwaar te laten maken tegen besluiten en deze bezwaarschrifen serieus
te nemen -> kan besluitvorming vertragen -> hoge kosten -> rechtmatgheid ten koste van doelmatg.
- democrate vs. rechtmat heid informanten -> misdadigers die in ruil voor medewerking aan de
opsporing niet meer zelf worden vervolgd -> overheid handelt in overeenstemming met een
meerderheid van de publieke opinien maar komt in botsing met een aantal beginselen van strafrecht.
- inte riteit vs. democrate uitvoerende organisates verlenen diensten aan burgers maar hebben
ook een controlerende taak -> staan soms op gespannen voet.
1.7.Een veranderend openbaar bestuur:
1648-1930: regenten, nachtwakers en verzorgers:
Re enten in de republiek ontbreken van ambteliik apparaat; nauweliiks sprake van
centrale overheid; 7 provincies politeke machtn maar in feite onafankeliike staten;
besluitvorming gebaseerd op consensusn daardoor pragmatsch van aard; hoge zelfregulering
Nachtwakers in de eenheidsstaat macht provincies/steden ingeperkt; ontstaan centrale
overheid; recht gecodifceerd in wetboeken; meeste macht bii de koning.
Professionals in de verzor in sstaat overheid nam steeds meer verzorgende en
dienstverlenende taken op zich; angst voor ziekten en behoefe van bedriiven aan
geschoolde en gezonder werknemersn gaven de impuls voor algemene gezondheidszorg en
openbaar onderwiis.
1930-1973: de groei van de verzorgingsstaat:
Crisisbestrijdin : overheidsexpansie de opkomst en expansie van de moderne
Nederlandse verzorgingsstaat was een indirect gevolg van de economische crisis; overheid
starte werkgelegenheidsproiecten; economie herstelden mede door oorlogsdreiging.
Wederopbouw: technocratserin acteve sociale rechtstaat; de samenleving was
maakbaar als de overheid genoeg middelen had en werkte vanuit goede expertse.
1973-heden: van zorgen voor, naar zorgen dat:
Van expansie naar beheersin vanaf iaren 70 kritek op verzorgingsstaat; 19 80 New Public
Management -> overheid moet niet willen roeienn maar moeten sturen; vanaf 19 82
begrotngstekort terugdringen; bestuurliike vernieuwing.
Van overnment naar overnance netwerkmanagement.
Van verzor in sstaat naar voorwaardenscheppende staat ethos van verzorging heef
plaatsgemaakt voor dat van actvering en facilitering.
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller sabienr. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $7.05. You're not tied to anything after your purchase.
