Uitgebreide samenvatting van het boek Understanding Public Administration - de Vries, dat bij het vak Kernthema's van de bestuurskunde wordt gebruikt. Samenvatting is van de eerste 8 hoofdstukken (hoofdstuk 9 wordt niet besproken in de college's, dus is daarom niet samengevat), en is inclusief tabe...
Summary Understanding Public Administration ch. 1-5 + 8
Summary: International to public administration (IPA)
Summary for mid-term of Introduction to Public Administration
All for this textbook (5)
Written for
Radboud Universiteit Nijmegen (RU)
Bestuurskunde
Kernthema's van de Bestuurskunde
All documents for this subject (17)
Seller
Follow
puckvandenberk
Reviews received
Content preview
1
Samenvatting Understanding Public Administration - de Vries
1. Introduction: Understanding Public Administration
What is Public Administration?
In de moderne autoriteiten kiezen gekozen politici hun eigen werknemers en ministeries. De
overheid groeit steeds meer, de gemiddelde inkomsten van de overheid over de hele wereld is
30% van het BBP (bruto binnenlands product). De uitgaven van de overheid zijn zelfs groter dan
de 30% inkomsten.
De invloed en de rol van de overheid verschilt
erg per land. Een ding is hetzelfde binnen alle
landen: de overheid is de grootste werkgever en
de grootste sector over de hele wereld, in veel
regio’s is het ook de grootste schuldhebber.
In Amerika is in 1887 een artikel het discipline bestuurskunde uitgewerkt. In het artikel wordt een
onderscheid gemaakt tussen bestuurskunde en disciplines als politiek en rechten. Er wordt
gefocust op het feit dat bestuurskunde als doel heeft de politiek uit te voeren, wetten in te stellen
en uit te voeren en het organiseren en managen van de publieke sector.
De vraag is vaak onder welk discipline bestuurskunde moet worden gezien, omdat het vaak niet
als eigen discipline wordt gezien.
In relatie met de politicologie gaat het binnen de bestuurskunde niet om het verklaren van
politieke conflicten en het verkrijgen van macht. Het onderzoekt de effectiviteit en efficiëntie van
de voorziening van (semi-)publieke goederen, de rationaliteit en de legitimiteit van het beleid en
programma’s, de organisatie en management van de publieke sector en het organisatorische
gedrag van werknemers in de publieke sector.
Ook de studie van de economie is belangrijk binnen de bestuurskunde. Hier gaat het vooral om
schaarste, rendement, macro-economische ontwikkelingen en micro-economisch gedrag zijn niet
alleen relevant voor de private sector, maar ook voor de overheid. Dit is voornamelijk belangrijk als
het gaat om beleid en programma’s.
De sociologie is ook relevant voor de bestuurskunde. Dit discipline focust zich namelijk veel op
belangrijke thema’s binnen de bestuurskunde, vooral als het gaat om het opstellen van beleid, het
oprichten en tot stand houden van instituties en het begrijpen van de verandering in normen en
waarden binnen sociale groepen.
Theorieën en regels van de rechtspraak vormen een belangrijk punt voor een goede overheid.
Legitiem gedrag, procedures en precisie zijn ook belangrijk in de bestuurskunde.
De bestuurskunde probeert de problemen binnen de publieke sector te begrijpen, om zo de
overheid te kunnen verbeteren. Het verzamelt informatie om het hierna toe te kunnen passen, om
het beleid te verbeteren.
, 2
2. Why do governments exist and why study them?
Welke publieke goederen er zijn hangt deels af van de soort politieke autoriteiten. Er zijn vier types
politieke autoriteiten: de paleizen (koninkrijken), de tempels (religieuze staten), de clubs
(dominantie van groepen van interesse) en de forums (democratie). Tegenwoordig worden deze
soorten autoriteiten echter vaak gecombineerd, en zie je vaak soorten als een mix tussen
koninkrijken en democratie.
Terminology
State and government
Een staat is een grens van een populatie, een territorium, een overheid en een onafhankelijke
staat. De overheid is deel van een staat. Feitelijk kan een staat refereren naar het regionale niveau
van de overheid in sommige landen, bijvoorbeeld de VS.
The state (or nation)
Een nation-state (land) omvat alle inwoners, maar deze inwoners hoeven niet allemaal deel uit te
maken van de overheid. Mensen protesteren bijna nooit tegen hun land, maar kunnen wel
protesteren tegen hun overheid.
Territory
Het is niet altijd gemakkelijk om een staat te definiëren door middel van het territorium. Dit komt
doordat in sommige landen er nog steeds discussie is over de ‘eigendom’ van verschillende
eilanden.
Population
Hetzelfde als voor het territorium geldt, geldt voor de populatie. Dit kan namelijk worden gezien
als alle personen die in het land aanwezig zijn, inclusief toeristen, maar ook als alle personen met
een paspoort van het desbetreffende land. Het verschilt per land hoe hiernaar wordt gekeken.
Sovereignty
Soevereiniteit houdt in dat een land wordt erkend door andere landen als dat desbetreffende land.
Externe soevereiniteit houdt in dat er onafhankelijkheid is en het recht op zelfbestuur. Interne
soevereiniteit refereert naar de autoriteit over territorium, om hier te regeren en wetten te
bedenken en in te stellen. Autoriteit refereert hier weer naar de legitimiteit van een persoon die de
leiding heeft in het desbetreffende land. Echter kan de autoriteit ook wijzen op de aanwezigheid
van wetten, het hoeft dus niet per se een individu te zijn.
Deze legitimiteit is vaak ook afhankelijk van tradities, denk aan koningen, pauzen etcetera.
Government
Een overheid wordt gedefinieerd als de totaliteit van de politieke en administratieve organisaties
en instituties in het land, die is geautoriseerd om collectieve goederen en waarden toe te wijzen.
Er wordt vaak een monopolie gesteld op verschillende functies door de overheid, zoals het
onderhoud van de publieke orde en veiligheid, het recht om geld te printen etcetera.
, 3
Why people transfer authority to the government
Een van de redenen waarom mensen de overheid autoriteit toedragen is gewoonweg de natuur
van de mensheid. Mensen zijn sociale wezens, en het is voor hen het beste om primitieve
vormen van overheden te vormen: zowel een informele leiderschap als een formele organisatie
van grotere gemeenschappen valt hieronder.
Een tweede antwoord is dat niet alle problemen individuele problemen zijn. Veel problemen
worden gedeeld door groepen van individuen. Sinds vroeger is er al een collectieve angst voor
verschillende dingen, waardoor er collectieve acties moesten worden ondergaan om deze
problemen aan te pakken. De behoefte aan collectieve actie is de meest algemene reden voor een
organisatie.
Een derde antwoord is de ontwikkeling van de beschaving. Samen in steden leven is complexer
dan zoals het vroeger ging, in verschillende stammen. Doordat er meer mensen op een kleiner
stuk land zijn gaan wonen ontstaan er meer collectieve problemen en conflicten, waardoor er
meer structuur benodigd is.
Een vierde reden voor het ontstaan van de overheid is religieuze opvattingen. Velen geloofden
dat staten en landen zijn ontstaan en dat leiders zijn gekozen door een ‘goddelijke macht’. Dit
zorge ervoor dat er een religieuze staat ontstond.
De vijfde, en laatste reden voor het ontstaan van overheden is de opgelegde overheid, waar het
beleid door anderen wordt opgelegd door middel van vijandige acties. Individuen en groepen
verschillen hierin in sterkte en de sterkste legt hierdoor zijn/haar/hun wil op bij de minderen.
The logic of collective action
De overheid produceert collectieve goederen, waar alle burgers gebruik van kunnen maken,
maar waarvoor wel van alle burgers wordt verwacht dat ze hieraan bijdragen. Je zou verwachten
dat deze collectieve goederen zorgen dat alles niet overstroomt, dat het de oplossing voor alle
problemen zou zijn. Dit zou inderdaad zo zijn, als collectieve goederen hetzelfde zouden werken
als private goederen. Dit is echter niet het geval. Een van de voornaamste reden hiervoor is dat de
ene persoon meer bijdraagt aan de collectieve goederen, in vergelijking met de andere persoon.
Collectieve goederen zijn niet-uitsluitbaar: ze zijn niet op te splitsen in individuele eenheden.
Collectieve goederen kunnen dus niet worden afgehouden van andere ‘gebruikers’. Iedereen kan
gebruik maken van collectieve goederen. Verder zijn collectieve goederen ook niet rivaliserend:
er kunnen zoveel mensen van gebruikmaken, zonder dat de waarde van het goed erdoor
vermindert. Er zijn zelfs mensen die stellen dat hoe meer mensen gebruik maken van het goed,
hoe efficiënter en effectiever het goed wordt. Verder vereisen collectieve goederen een
collectieve bijdrage. Iedereen moet bijdragen in de productie en het onderhoud van het goed,
zelfs als ze er niet van profiteren.
Er kunnen een aantal problemen voorkomen met collectieve goederen. Zo kunnen mensen zich
gaan gedragen als free riders, wat het free rider probleem wordt genoemd: deze mensen maken
gebruik van de collectieve goederen, terwijl ze hun eigen bijdragen aan deze goederen
minimaliseren. Volgens Olson wordt dit probleem groter naarmate de staat of de organisatie
groeit. Een tweede probleem ligt in het feit dat het onduidelijk is wat de relatie tussen productie en
vraag in collectieve goederen is. Op deze manier is de kans aanwezig dat er bij collectieve
goederen een risico tot overproductie en overconsumptie is. Verder is het bij sommige
collectieve goederen het geval dat de voordelen hiervan niet binnen de grenzen van een land of
staat vallen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan een vuurtoren, hier kunnen schepen afkomstig uit
andere landen ook (gratis) gebruik van maken. Een ander probleem met collectieve goederen is
dat deze niet altijd efficiënt worden geproduceerd, omdat er door anderen voor wordt betaald.
Tenslotte zorgen collectieve goederen tussen spanningen tussen de rijken en de armen, hier wordt
er vaak gesproken over ‘de exploitatie van de groten door de kleinen’: de rijken betalen hogere
belastingen dan de armeren, waardoor zij in feite meer bijdragen aan de collectieve goederen, die
de armere bevolkingsgroepen meer gebruiken.
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller puckvandenberk. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $5.98. You're not tied to anything after your purchase.
