Summary
Samenvatting Virtuele klassen bestuursrecht I
- Course
- Institution
Aantekeningen van de virtuele klassen van staats- en bestuursrecht I
[Show more]
1 review
By: liesje2201 • 4 year ago
Seller
Follow
Elinelaura94
Reviews received
Content preview
Virtuele klas 1 – Staats- en Bestuursrecht I28-11-2018
Docent: Sander Kole
Programma:
o Inleiding
o Introducte belanghebbende begrip
o Bespreking van de casus
o Introducte bestuursorgaan begrip
o Bespreking van de casus
Besluitbegrippen
o Besluit: 1:3 Awb
o Belanghebbende: 1:2 Awb
o Bestuursorgaan: 1:1 Awb
Belanghebbende begrip > art. 1:2 Awb.
Onder belanghebbende wordt verstaan: degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is
betrokken.
Voorbeeld: Je bent belanghebbende als je een aanvrager of ontvanger van een beschikking bent.
Stel je buren willen hun huis gaan verbouwen, aan de achterkant een stuk aanbouwen. Zij krijgen de
omgevingsvergunning om te bouwen. Jij bent het hier niet mee eens. Je wilt een bezwaarschif
indienen. Maar kan dit wel? Je moet namelijk belanghebbende zijn. Je bent in ieder geval niet direct
belanghebbende, dat zijn de buren namelijk.
In de jurisprudente zijn een vijfal criteria OPERA) ontwikkeld:
o Eigen belang: doe je het voor jezelf of doe je het voor een ander
o Persoonlijk of individueel belang: onderscheid jouw belang zich van de massa mensen.
Ingevuld door de ruimtelijke relevante. e specifeke invulling is het concurrentebelang
vooral gebruikt in detailhandel).
o Rechtstreeks betrokken belang: je kunt een denkbeeldig lijntje trekken tussen jouw belang en
het besluit. Causaal verband tussen besluit en geschonden belang moet nauw zijn.
o Objectef bepaalbaar belang: valt het belang dat je stelt te objectveren? Is het voor een
ander ook duidelijk wat je bedoelt.
o Actueel belang: Het moet gaan om iets wat nu speelt en niet wat in de toekomst speelt.
Het is dan alles of niet. Voldoe je aan alle criteria dan ben je derde-belanghebbende. Voldoe je aan
niet alle criteria, dan lig je er uit. an kan je geen bezwaarschrif indienen.
Een 6e criteria is het procesbelang: je moet in juridische zin iets willen. Maar dit staat los van het
belanghebbende begrip.
Alleen een belanghebbende kan een beschikking aanvragen, maar het is ook van belang in de
procedure, 4:7 en 4:8 Awb: hoorplicht.
2e functe belanghebbende: de hele rechtsbescherming zoals opgenomen in Awb draait om het
belanghebbende begrip, art. 8:1 jo. 7:1 Awb.
Art. 1:2 Awb lid 2: T.a.v. bestuursorganen worden de hun toevertrouwde belangen als hun belangen
worden beschouwd.
Voorbeeld: art. 3.6 Waterwet. e gemeente heef een zorgplicht voor het grondwater. e kwaliteit
moet goed zijn, er moet genoeg zijn etc. Hier moet de gemeente voor zorgen.
1
,Gemeente A is voornemens landbouwsector uit te breiden. Gemeente B is het hier niet mee eens en
wil in bezwaar.
Art. 1:2 lid 3 Awb: t.a.v. rechtspersonen worden als hun belangen mede beschouwd de algemene en
collecteve belangen die zij krachtens hun doelstellingen en blijkens hun feitelijke werkzaamheden in
het bijzonder behartgen.
Ziet op derden, zijnde een verenging of stchtng, die in het verweer komen tegen een bepaalde
ontwikkeling.
Voorbeeld: Besluit dat edelherten mogen worden afgeschoten.
Flora en Fauna bescherming wil bezwaar maken. Kan dat?
o Er moet sprake zijn van een rechtspersoon: het bestaan ervan kan worden aangetoond met
een notariële akte waaruit de oprichtng blijkt;
o Is er geen notariële akte dan is toch aan het criterium van het zijn van rechtspersoon voldaan
als sprake is van een organisate die beschikt over een ledenbestand, een zekere
organisategraad heef en als eenheid deelneemt aan het rechtsverkeer;
o Blijkens de statuten en feitelijke werkzaamheden moet een bepaald algemeen of collectef
belang in het bijzonder worden behartgd door deze rechtspersoon;
o it betrefende algemene of collecteve belang moet rechtstreeks bij het besluit zijn
betrokken.
Algemene belangen: denk aan vogelbescherming en milieumonumenten. Verenigingen die een
bepaald ideëel doel hebben.
Collecteve belangen: Belangenbehartger van bepaalde beroepsgroep, zoals LTO Nederland.
Casus
Beoordeel t.a.v. de onderstaande casus of sprake is van belanghebbendheid, art. 1:2 lid 1, 2 of 3
Awb. Motveer uw antwoord:
1. Frans Janssen werkt als arts in het ziekenhuis. Na een avonddienst rijdt hij met een snelheid
van 140 km/uur naar huis. Hij wordt gefitst op de A2 en ontvangt een boetebeschikking
thuis. Hij wil tegen de boetebeschikking administratef beroep instellen bij de OvJ.
Antwoord: Frans is rechtstreeks belanghebbende, in de zin van art. 1:2 lid 1 Awb.
2. Kees ubbeldam heef in zijn voortuin een valse acacia staan van 40 m hoog. Bij toeval
ontdekt hij rote plekken in de stam. Een boomchirurg adviseert om de boom wegens
mogelijk valgevaar te laten kappen. ubbeldam vraagt bij het college van burgermeester en
wethouders, art. 2.2 lid 1 sub g Wabo. e omgevingsvergunning wordt verleend. e buren
van ubbeldam – Ad en Rietje – zijn erg gesteld op de boom en willen bezwaar maken tegen
de verleende kapvergunning.
Antwoord: Ad en Rietje zijn geen direct belanghebbende zijn. Er moet worden gekeken of zij
derde belanghebbende zijn > OPERA-criteria.
Eigen belang: Zij komen voor zichzelf op. it is geen probleem.
Persoonlijk belang: Ja, zij wonen ernaast/directe buren. Hun belang onderscheidt zich van de
massa.
Rechtstreeks betrokken belang: Op het moment dat de boom wordt gekapt worden zij in hun
belang geschaad. us causaal verband.
Objectef bepaalbaar belang: zuiver emotoneel belang leidt niet tot belanghebbendheid
objectef bepaalbaar belang). Zij hebben een subjectef belang. Zij zijn alleen erg gesteld op
de boom.
Actueel: Ja gaat om een besluit van nu.
Conclusie: Ad en Rietje zijn geen belanghebbende in de zin van de Awb.
2
, 3. Het College van B&W van de gemeente Amersfoort dient een bezwaarschrif in tegen een
vergunning die door het college van buurgemeente Bunschoten-Spakenburg is verleend aan
Vodafone behoeve van het oprichten van een nieuwe 4G-mast. Het college vreest
gezondheidsrisico’s voor de inwoners van Amersfoort-Vathorst die in de nabijheid van de te
bouwen mast wonen en werken.
Antwoord: Gaat om art. 1:2 lid 2 Awb. T.a.v. bestuursorganen worden de hun toevertrouwde
belangen als hun belangen beschouwd.
4. Woningstchtng e Key in Amsterdam vraagt bij het bevoegd gezag een
omgevingsvergunning aan, art. 2.1 lid 1 sub h Wabo, voor de sloop van enkele oude
huurwoningen. e aangevraagde vergunning wordt verleend. Mevrouw Janssen – huurder
en bewoner – van een van die woningen dient een bezwaarschrif in.
Antwoord: Art. 1:2 lid 1 Awb. Er is geen sprake van een direct belanghebbende. e
woningstchtng is de direct belanghebbende. an moet er worden gekeken of zij derde
belanghebbende is > OPERA-criteria:
Eigen belang: Ja, haar huis wordt gesloopt.
Persoonlijk belang: zij onderscheid zich van massa. Gaat om haar huis.
Rechtstreeks betrokken belang: Nee, dat komt doordat de zaak waar het over gaat loop
tussen de woningstchtng en bevoegd gezag. Er is sprake van een afgeleid belang.
Jurisprudente: gaat het om een parallelbelang dus zelfde belang als de Key), dan is
mevrouw Janssen geen belanghebbende. Maar omdat het hier gaat om een tegengesteld
belang, dan heb je wel een rechtstreeks belang.
Objectef bepaalbaar belang: Ja, het is te objectveren.
Actueel belang: Ja gaat om nu.
Conclusie: Mevrouw Janssen kan als derde belanghebbende worden aangemerkt.
5. e vereniging Recrea Texel is een belangenorganisate waarbij veel plaatselijke horeca-
exploitanten zijn aangesloten. Zij stelt zich onder meer tot doel om de gemeenschappelijke
bedrijfseconomische belangen van de aangesloten ondernemers te behartgen. Het college
van B&W van Texel besluit een gedeelte van de zuidwestelijke duinbossen op het eiland te
kappen om een deel van het duingebied gevarieerder te maken voor wandelaars. Een
hoteleigenaar, wiens perceel direct grenst aan het bos bij het dorp e Koog, kan zich hier
niet mee verenigen en vraagt de vereniging bezwaar te maken.
Antwoord: Geen direct belanghebbende, kijken of hij derde belanghebbende is.
Eigen belang: Ja hij doet het voor zichzelf
Persoonlijk belang: Ja, direct grenzend. Onderscheid zich van de massa.
Rechtstreeks betrokken belang: Problematsch: uit casus blijkt niet dat de man lid is bij de
vereniging. Ervan uitgaande dat de man wel lid is van de vereniging. e vereniging moet de
algemeen en collecteve belangen behartgen. at één iemand dit vindt, is niet genoeg. Té
individueel. Maar er is een oplossing: individuele eigenaar moet vereniging machtgen om
voor hem op te treden. an kan het wel!
Objectef bepaalbaar belang: Ja, het is te objectveren.
Actueel: Ja, gaat om nu.
Bestuursorgaan-begrip: art. 1:1 Awb.
Lid 1: Onder bestuursorgaan wordt verstaan:
a. Een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld of;
b. Een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed.
We kennen zoiets als het bestuursorgaan en we zien:
o a-organen: College van B&W maakt deel uit van de gemeente, zie o.a. gemeentewet. Het
College van B&W is ingesteld krachtens publiekrecht. soms moet je op basis van het
3
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller Elinelaura94. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $3.26. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
75759 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now