Answers
Staats- en bestuursrecht I opdrachten en uitwerkingen zelftoetsvragen
- Course
- Institution
- Book
Opdrachten en uitwerkingen van de zelftoetsvragen van staats- en bestuursrecht I
[Show more]
Connected book
Book Title:
Author(s):
- Edition:
- ISBN:
- Edition:
2 reviews
By: OU-student • 3 year ago
By: liesje2201 • 4 year ago
Seller
Follow
Elinelaura94
Reviews received
Content preview
Week 1 - InleidingZelftoets 1.1
Opgave 1.1
Op de website van de gemeente Leiden staat de volgende informate
(zie: htp://www.leiden.nl/fetsen):
Fiets Fout = Fiets Weg
In het Statonsgebied geldt een verbod om fetsen te plaatsen buiten de daarvoor aangewezen
fetsenrekken en vvakken. iit zogenoemde restrittegebied herkent u aan de borden. In het
restrittegebied worden fetsen die buiten de aangewezen fetsenrekken en vvakken staan, dirett
verwijderd en opgeslagen. Ook als uw fets langer dan vier weken onafgebroken gestald is in een rek,
wordt deze verwijderd.
Waar kunt u uw fiets stallen in het Statonsgeeiedd
Op het onderstaande kaartje staat aangegeven waar u uw fets wel kunt stallen.
Fiets Weg: zoeken op de weesite
Fietsen die de gemeente Leiden uit het statonsgebied verwijdert, worden gefotografeerd. Als u
twijfelt of uw fets is gestolen of door de gemeente verwijderd, kunt u kijken op de Fiets Fout = Fiets
Wegvsite.
Op deze site vindt u ook alle informate over het terug krijgen van uw fets.
Fiets Weg: hoe kunt u eezwaar makend
Bent u het niet eens met het besluit dat de gemeente heef genomen over het verwijderen van uw
fets? Teegen dit besluit kunt u bezwaar maken. eet behulp van uw iigii kunt u online een
bezwaarsthrif opstellen en dirett verzenden. Voor de afandeling van uw digitale bezwaarsthrif
gelden dezelfde termijnen als voor sthrifelijk ingediende bezwaren.
Meer informate
Neem voor meer informate tontatt op met de gemeente Leiden via telefoonnummer 14071, opte 1
Parkeren.
Piet Havinga reist iedere dag met de trein van Leiden naar Utretht en vite versa. Op een morgen is
de fetsenstalling weer eens vol en dus zet hij zijn fets niet in de fetsenstalling maar pal naast de
ingang van staton Leiden. iat is verboden op basis van artkel .12, eerste lid (Overlast van fets en
bromfets) APV gemeente Leiden. ELen toeziththouder van de gemeente Leiden verwijdert de fets
om overlast en het ontstaan van een mogelijk gevaarlijke situate te voorkomen. ie bevoegdheid van
de toeziththouder om de de fets weg te nemen is gebaseerd op bepalingen uit de APV, de
Gemeentewet en de Awb (het gaat hier om de toepassing van bestuursdwang; deze
bestuursrethtelijke santte komt in de tursus Bestuursrecht II nog uitvoerig ter sprake).
Piet is woedend als hij ontdekt dat zijn fets is weggehaald. Hij tekent bezwaar aan tegen de
handelswijze van de gemeenteambtenaar. Zijn bezwaar wordt door het tollege van burgemeester en
wethouders van Leiden ongegrond verklaard. Piet laat het er niet bij ziten en gaat tegen deze
beslissing in beroep bij de rethtbank ien Haag (settor bestuursretht).
In het tekstboek worden drie funttes van het bestuursretht onderstheiden. Welke zijn dat en in
hoeverre komen zij tot uitdrukking in de bovenstaande tasus? Leg dit uit aan de hand van de tasus.
Antwoord: In het tekstboek wordt gesproken over de legitimerende functie van het bestuursretht,
de instrumentele functie van het bestuursretht en de waarborgfunctie van het bestuursretht. ie drie
genoemde funttes komen allen naar voren in de tasus over de fets van Piet Havinga. In de eerste
plaats bevat de tasus informate over de juridisthe grondslag voor het optreden van de
,gemeenteambtenaar. ie bevoegdheid om een fets door middel van de toepassing van
bestuursdwang te verwijderen vloeit blijkens de tasus voort uit de Gemeentewet, de Algemene wet
bestuursretht en de Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Leiden. iit is de
legitmerende funtte van het bestuursretht. In de tweede plaats kan het verwijderen van fetsen die
overlast en/of gevaar veroorzaken in de openbare ruimte een onderdeel vormen van het
overheidsbeleid (te weten het reguleren van attviteiten in de openbare ruimte). Het gebruik van
bestuursretht voor de vaststelling en de uitvoering van overheidsbeleid wordt de instrumentele
funtte genoemd. In laatste plaats komt in de tasus de waarborgfuntte van het bestuursretht aan de
orde. Piet is het niet eens met de verwijdering van zijn fets en gaat eerst in bezwaar bij het tollege
van burgemeester en wethouders van Leiden en vervolgens in beroep bij de rethtbank ien Haag
(settor bestuursretht). In de tasus wordt uitgegaan van de klassieke uitleg van de waarborgfuntte
(rethtsbestherming). ieze funtte omvat ethter meer dan enkel het garanderen van
rethtsbestherming bij een onafankelijk rethter. Algemene materiële en formele waarborgen in de
Awb en ongesthreven algemene beginselen van behoorlijk bestuur vormen ook een invulling van
deze funtte. Zoals ook in het tekstboek wordt aangegeven vloeien de versthillende funttes van het
bestuursretht in elkaar over. Bovendien kunnen bepaalde funttes in bepaalde situates ook op
gespannen voet staan met elkaar (zo kan bijv. de waarborgfuntte de instrumentele funtte bijten).
,Zelftoets 1.2
Opgave 1.2
a. Wat wordt verstaan onder een bestuursrethtelijke rethtsbetrekking?
b. Is er tussen het bestuur en de burger sprake van een ‘wederkerige rethtsbetrekking’?
t. Geef aan wat de relate is tussen de opdratht van het bestuur om het algemeen belang te
behartgen en het verbod van vooringenomenheid.
Antwoord:
a. ELen bestuursrethtelijk rethtsbetrekking is de door het retht beheerste relate tussen het bestuur
en burger(s).
b. In het tekstboek wordt stelling genomen tegen het tontept van de ‘wederkerige rethtsbetrekking’.
ie auteurs geven aan dat van ethte ‘wederkerigheid’ in een bestuursrethtelijk rethtsbetrekking
tussen overheid en burger geen sprake kan zijn.
ie wederkerige rethtsbetrekking brengt volgens de wetgever mee dat de burger inspraak moet
hebben bij bestuurlijke besluitvorming en dat (binnen het kader van de wet) rekening moet worden
gehouden met belangen van de burger. eaar de wederkerige rethtsbetrekking brengt ook met zith
dat de burger rekening moet houden met de posite en de belangen van het bestuur. Het voorgaande
betekent volgens de eemorie van Teoelithtng voor de burger:
‘dat hij zith bewust moet zijn met het bestuur in een rethtsbetrekking te staan waarin van een
zekere wederkerigheid sprake is. Uiteraard behoef hij zith niet spontaan het algemeen belang aan te
trekken; dat is de taak van het bestuur. eaar de wederkerigheid brengt wel met zith dat hij, voor
zover hij wenst dat met zijn inzithten of belangen rekening wordt gehouden, deze op de daartoe
gesthikte wijze naar voren moet brengen en dat hij daaraan ook door het bestuur kan worden
gehouden. Vraagt iemand bijvoorbeeld een subsidie aan, maar weigert hij desgevraagd voldoende
gegevens te versthafen over de te subsidiëren attviteit, dan zal het bestuur de aanvraag buiten
behandeling mogen laten.’
ieze passage uit de memorie van toelithtng geef op zith goed de verhouding tussen bestuur en
burger in een moderne rethtsstaat weer. Het gaat om een verhouding die wordt beheerst door het
retht, een ‘rethts’vbetrekking. eet name door de opkomst en verfjning van de algemene beginselen
van behoorlijk bestuur (abbb) is de posite van de burger ten opzithte van het bestuur versterkt. Bij
de uitoefening van bestuursbevoegdheden zal het bestuur deze abbb’s in atht moeten nemen.
Anderzijds mag het bestuur van de burger verwathten dat hij het bestuur behulpzaam is bij de
uitoefening van bestuursbevoegdheden. iit betekent dat de burger het bestuur bijvoorbeeld moet
voorzien van informate die het bestuur nodig heef om te beoordelen of de burger voor een
bepaalde vergunning in aanmerking komt (vgl. art. 4:2, tweede lid, Awb).
ie term wederkerige rethtsbetrekking kan overigens tot misverstanden leiden. ie term
rethtsbetrekking stamt uit het privaatretht. Als in privaatrethtelijke tontext wordt gesproken over
een ‘rethtsbetrekking’ gaat het om een rethtsbetrekking tussen juridisth gelijkwaardige
rethtssubjetten, waarbij er sprake kan zijn van wederzijdse rethten en plithten (vorderingen en
sthulden). Zo’n rethtsbetrekking is vaak het resultaat van een overeenkomst.
ELen overeenkomst berust in printipe op wilsovereenstemming die is bereikt tussen gelijkwaardige
partjen (althans partjen die soortgelijke, namelijk in de regel privaatrethtelijke, belangen
, nastreven). In het bestuursretht wordt ethter niet samen besloten, maar – uiteindelijk – eenzijdig
door het bestuur.
Kenmerkend voor het bestuursretht en de uitoefening van bestuursbevoegdheden is dat het bestuur
– uiteindelijk –, eenzijdig besluiten neemt. Hieraan doet het verlenen van inspraak en het horen van
burgers, respettevelijk belanghebbenden niet af. Indien noodzakelijk zal (en moet) het bestuur naar
‘eigen’ inzitht handelen. iat wil zeggen in het algemeen belang en zo nodig tegen de wil van burgers.
Hierbij moet vanzelfsprekend het retht worden gerespetteerd. eaar het algemeen belang kan in een
tontrete situate zo zwaar wegen dat het parttuliere belang van de burger daarvoor moet wijken.
iat kan bijvoorbeeld ook leiden tot het weigeren van een besluit.
ie idee van de wederkerige rethtsbetrekking impliteert een horizontalisering van de verhouding
tussen overheid en burger, waaronder wordt verstaan dat de verhouding veel gelijkwaardiger zou
zijn dan vroeger het geval was. Anderzijds is deze benadering een uitvloeisel van een printipiële
opvatng van de posite van de burger ten opzithte van de overheid. Volgens de auteurs van het
tekstboek is er over het algemeen geen sprake van een horizontale verhouding tussen overheid en
burger. ie overheid kan, als het moet, nog altjd eenzijdig haar wil doorzeten.
t. Het bestuur behartgt per defnite het algemeen belang. Alle handelen van het bestuur zal dan ook
daarop geritht moeten zijn. Het bestuur mag een eigen – van het algemene belang vreemde – belang
nastreven. ieze note is van belang bij de normering van het bestuurshandelen. iat brengt
bijvoorbeeld met zith dat bestuursorganen zith moeten onthouden van praktjken die de
rethtsposite van de burger ondermijnen (fair play). ELen todiftate van dit algemeen beginsel van
behoorlijk bestuur is te vinden in artkel 2:4 van de Awb. In het eerste lid van deze bepaling is
bepaald dat bestuursorganen hun taken zonder vooringenomenheid moeten vervullen. iaarnaast
moet het bestuursorgaan (tweede lid) ervoor waken dat tot het bestuursorgaan behorende of
daarvoor werkzame personen die een persoonlijk belang bij een besluit hebben, de besluitvorming
niet beïnvloeden.
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller Elinelaura94. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $3.69. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
51036 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 15 years now