100% satisfaction guarantee Immediately available after payment Both online and in PDF No strings attached
logo-home
Previously searched by you
Previously searched by you
logo
'Bestuursrecht in het Awb-tijdperk'- uitgebreide samenvatting $7.55
Add to cart
Quickly navigate to
Preview
  2.  
  3. Universiteit Leiden (UL)
  4.  
  5. Inleiding Bestuursrecht

Summary

'Bestuursrecht in het Awb-tijdperk'- uitgebreide samenvatting

3 reviews
 28 purchases
  • Course
  • Inleiding Bestuursrecht
  • Institution
  • Universiteit Leiden (UL)
  • Book
  • Bestuursrecht in het Awb-tijdperk

Uitgebreide samenvatting van 'Bestuursrecht in het Awb-tijdperk' achtste, geheel herziene druk. Auteurs: T. Barkhuysen e.a. Zoals gebruikt in de bachelor Rechtsgeleerdheid aan de Universiteit Leiden. Onderscheiden in paragraafkopjes, belangrijke begrippen zijn schuin gedrukt en met vermelding van...

[Show more]
Last document update: 5 year ago

Preview 4 out of 36  pages

Document information

  • No
  • Hoofdstukken 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20
  • February 11, 2019
  • November 4, 2019
  • 36
  • 2018/2019
  • Summary

Subjects

  • universiteit leiden
  • bachelor rechtsgeleerdheid
  • propedeuse rechtsgeleerdheid
  • samenvatting inleiding bestuursrecht
  • bestuursrecht in het awb tijdperk
  • samenvatting bestuursrecht in het awb tijdperk

Connected book

book image

Book Title:

Author(s):

  • Edition:
  • ISBN:
  • Edition:

Written for

  • Universiteit Leiden (UL)
  • Rechtsgeleerdheid
  • Inleiding Bestuursrecht
All documents for this subject (85)

3  reviews

review-writer-avatar

By: emmacvantussenbroek • 4 year ago

review-writer-avatar

By: yasemincol • 5 year ago

Translated by Google

It was very concise. Often not clear what was described.

review-writer-avatar

By: skbradshaw • 5 year ago

Seller

avatar-seller
Dostoczar99

Reviews received

Content preview

Samenvatting ‘Bestuursrecht in het awb-tijdperk’

Hoofdstuk I Een omstreden evenementenvergunning. Inleiding tot het bestuursrecht en dit boek

3:4 awb: specialiteitsbeginsel. Alleen die belangen afwegen waarvoor de geldende regeling in het
leven geroepen is.

Bestuursrecht: breed gebied, en sterk beïnvloed door EU-regelgeving. Relaties tussen overheid en
burger.

Bestuur kan vaak zonder instemming burger bepalen wat diens rechten en plichten zijn. (eenzijdige
rechtshandelingen). Echter alleen deze bevoegdheden als ze wettelijke basis hebben: de
instrumentele functie van het bestuursrecht. Echter ook bescherming voor burgers: waarborgfunctie.

Normerende functie: regels waaraan het bestuur zich bij uitoefening bevoegdheden moet houden.

Algemene wet bestuursrecht 1994. Vaak is jurisprudentie nodig om inhoud algemeen bestuursrecht
te weten.

Bijzondere bestuursrecht in veel andere wetten en regelingen. Vanwege grote hoeveelheid
bestuursrecht vaak ingedeeld in clusters.

1.3 bestuursrecht en andere rechtsgebieden: veel overeenkomst met staatsrecht. Dwarsverbanden
met privaat- en strafrecht.

Relatief jong rechtsgebied. Vanwege groeiende behoefte aan actief overheidsoptreden, bv in
verzorgingsstaat.

In dit boek weinig uitzonderingen, alleen de hoofdregels.

Hoofdstuk II Afwijken mag, maar dan wel uitdrukkelijk! De awb en de relatie tot bijzonder
bestuursrecht

Commissie Scheltema voor uniformering bestuursrecht (1982). Awb: ‘aanbouwwet’, komt tot stand
in verschillende tranches. Wordt steeds gemoderniseerd en uitgebreid.

2.2 Systeem en inhoud: doelstellingen: bevorderen eenheid binnen bestuursrechtelijke wetgeving,
systematiseren en vereenvoudigen van bestuursrechtelijke wetgeving, codificeren jurisprudentie-
ontwikkelingen, treffen voorzieningen voor onderwerpen die niet in een bijzondere wet kunnen.

Awb heeft gelaagde structuur. Opbouw van algemeen naar bijzonder. Voor juristen heeft dit het
bestuursrecht overzichtelijker gemaakt.

2.3 Relatie met andere wetgeving: Gevaar van ‘verrommeling’ ligt altijd op de loer vanwege het vele
gebruik van bijzondere regelingen. Hierom verschillende categorieën awb-wetgeving:

 Dwingend recht. Gelden zonder uitzondering voor hele bestuursrecht. Bv art. 3:3 awb. Lagere
regelgevers kunnen dan dus geen afwijkende regels maken. Kan uiteraard wel in bijzondere
wetten van afgeweken worden.
 Regelend recht: voor normale gevallen de beste regeling. Kan dus ook afwijking door lagere
regelgevers. ‘tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald’.

1

,  Aanvullend recht. 4:13. Restbepaling. Als er geen bijzondere bepalingen bestaan.
 Facultatief recht. Bijzondere regelgeving bepaalt of dit geldt.

Hoofdstuk III Niets dat hem onderscheidt van willekeurige anderen en dus geen belanghebbende
Bestuur en bestuurden.

Casus: alleen in bezwaar tegen cameratoezicht als men daadwerkelijk belanghebbende is. Dus niet
als men er af en toe langskomt voor familiebezoek.

Belanghebbenden hebben door awb een bijzondere positie.

Overheid: Nederland gedecentraliseerde eenheidsstaat. Territoriale decentralisatie. En functionele.
Bv UWV. Waterschappen: mengvorm.

Openbare lichamen: organen dat gezamenlijk een gemeenschapsverband vormt: Staat, provincie,
gemeente. Hebben algemeen bestuur, dagelijks bestuur en voorzitter. Hebben rechtspersoonlijkheid.
Volgens art 2:1 BW. Rechtspersonen ‘sui generis’: volgt uitsluitend uit bijzondere wet.

3.4 Bestuursorganen: awb toepasselijk voor een orgaan dat bestuurt. Definitie art 1:1. A-
bestuursorgaan: publiekrechtelijke rechtspersoon. Bv minister of college van B&W. B-organen:
andere personen of colleges die met openbaar gezag bekleed zijn. uitzonderingen: lid 2 1:1.

Awb niet van toepassing op strafrechtelijke rechtshandhaving.

A-bestuursorganen: publiekrechtelijk, ingesteld krachtens wettelijk voorschrift. De organen van de
rechtspersoon zijn de daadwerkelijke bestuursorganen.

B-bestuursorganen: particuliere/privaatrechtelijke instellingen. Volgens art 2:3 BW. Zijn door
wetgever met openbaar gezag belast. Bv garages die APK mogen doen. Echter niet altijd via een
expliciet wettelijk voorschrift, bv stichting Silicose Oud-Mijnwerkers. Levert spanning op met
legaliteitsbeginsel. Organen die geldelijke uitkeringen verstrekken wel aangemerkt als
buitenwettelijke bestuursorganen, als: criteria voor geldverstrekking moeten in beslissende mate
door a-organen bepaald zijn, en: financiering v/h orgaan moet in overwegende mate van een a-
orgaan komen.

Verschil belangrijk bij privaatrechtelijke rechtshandelingen. Hfst 2 en 3 awb van toepassing als deze
handelingen worden verricht door a-organen. B-organen hoeven awb slechts in acht te nemen voor
zover ze hun publiekrechtelijke bevoegdheden uitoefenen.

3.5 Belanghebbenden: alleen belanghebbenden hebben recht op bezwaar en beroep.(7:1 en 8:1
awb). 1:2: rechtsstreeks bij besluit betrokken belang. Opera-criteria om te bepalen welke derden
belanghebbend zijn:

 Objectief bepaalbaar. Echter hoeft niet elk belang in geld uit te drukken te zijn. Het belang
mag niet alleen in de subjectieve beleving van een persoon bestaan.
 Persoonlijk belang. Rechtsgevolgen van het besluit zijn voor hem anders dan voor anderen.
Bv belanghebbend als men binnen 100 meter en in zich woont. Bij vergunningen.
 Eigen belang. Kan wel voor anderen, maar dan als gemachtigde.



2

,  Rechtstreeks belang. Personen met afgeleid belang (bv werknemers) moeten zich richten tot
personen met het directe belang. Nuancering bij tegengestelde belangen. En bij schending
fundamentele rechten.
 Actueel belang: moet niet over een onzekere situatie gaan. Betekent echter niet dat iemand
nu al last van een besluit moet hebben.

Ook bestuursorganen kunnen derde-belanghebbenden zijn. en rechtspersonen die
algemene/collectieve belangen behartigen. Moet blijken uit statutaire doelstelling en feitelijke
werkzaamheden.

Hoofdstuk IV Geen bestuurshandelen zonder bevoegdheid Bestuursbevoegdheid

Besluiten van bestuursorganen zonder wettelijke basis leiden tot vernietiging door bestuursrechter.
Vanwege rechtsstaatbeginselen.

4.2 legaliteits- en specialiteitsbeginsel:

Legaliteitsbeginsel: geen bestuurshandelen zonder wettelijke bevoegdheid. Dient ook tot
rechtsgelijkheid en rechtszekerheid. (voorspelbaarheid overheidsgedrag). Discussie over reikwijdte.
Bv Geldt de eis van wetmatigheid alleen bij belastend optreden? Uit jurisprudentie niet duidelijk wat
legaliteitsbeginsel is met betrekking tot begunstigend en ‘vrijwillig’ aanvaard overheidsoptreden. O.a.
vanwege steeds meer wettelijke bepalingen die dit regelen.

Wordt nu veel gebruikgemaakt van kaderwetgeving. De inhoudelijke regels worden hierin aan lager
bestuur overgelaten. Dus tamelijk vaag. Bestuur moet echter wel voldoen aan algemene beginselen
van behoorlijk bestuur. Dus feitelijke betekenis legaliteitsbeginsel kleiner geworden. Maakt echter
wel mogelijk dat de wetgever kan ingrijpen in de bestuurspraktijk d.m.v. een wet.

Specialiteitsbeginsel: art 3:4 lid 1. Alleen die belangen mogen meegewogen worden, die de
betreffende regeling specifiek poogt te beschermen. En verbod van detournement de pouvoir.
Bevoegdheden niet met een ander doel gebruiken dan waarvoor ze zijn verleend.

4.3 bevoegdheidsverdeling binnen het openbaar bestuur:

Verkrijging van bevoegdheid: attributie. Rechtstreekse toedeling door wetgever. Regelgevende
bevoegdheid kan alleen geattribueerd worden via GW of Wifz. Kan ook aan ambtenaar, bv
belastinginspecteur.

Overdracht van bevoegdheid: delegatie. 10:13 awb. Delegans kan na overdraging de bevoegdheid
zelf niet meer uitoefenen. Delegataris moet wel op verzoek informatie verschaffen. Niet toegestaan
aan ondergeschikten (ambtenaren).

Opdracht van bevoegdheid: mandaat. 10:1. Mandans blijft hier echter verantwoordelijke. In praktijk
vaak gebruikt voor ambtenaren. Beperkingen: 10:3. In beginsel dus alle bevoegdheden. Soorten:
beslissingsmandaat. (Uitoefening bestuursbevoegdheid opgedragen aan ambtenaar, deze doorloopt
het hele proces). Ondertekeningsmandaat: (ambtenaar zelf niet betrokken bij besluitvorming, maar
handtekening is vormvereiste voor rechtsgeldigheid.) afdoeningsmandaat: (feitelijke handelingen die
voor toepassing besluit verricht moeten worden overgedragen aan ambtenaar).


3

, Ook sub/ondermandaat nodig.

Bevoegdheidsgebreken: negeren beslissing, of beschouwen beslissing als genomen, dan moet dus
vernietiging plaatsvinden. Meestal tweede benadering. Bestuursrechter kan een besluit in stand
laten, bv als belang burger ermee gediend is.

Gebrek bij delegatie: besluit voorleggen aan delegans. Door rechter wordt het vernietigd.

Bevoegdheidgebrek bij mandaat kan hersteld worden door alsnog mandaat te verlenen (in de
bezwaarprocedure).

Als burger ermee gediend is, kunnen de gebreken echter gepasseerd worden. Geschillen gaan
namelijk meestal over de inhoud van het besluit.

Hoofdstuk V Besluit of geen besluit, dat is de vraag…. Bestuurlijk handelen

Kwalificatie van belang omdat dit bepaalt bij welke rechter tegen het handelen kan worden
opgekomen. En bepaalt welke regels uit de awb ervoor gelden.

Zie schema pag. 66

Publiekrechtelijke rechtshandelingen als instrumenten voor realiseren publieke doelen. Specifieke
doelen niet in awb genoemd. Wel algemene normen.

Bestuurshandelingen kunnen ook ingedeeld worden naar de aard van de handeling. Onderscheid
feitelijke-rechtshandelingen.

Ook van belang te weten of een besluit appellabel is.

5.2 Besluiten: awb geldt in principe alleen voor besluiten. 8:1 rechtsbescherming bij bestuursrechter.

Definitie: 1:3 lid 1. Alleen een beslissing die op schrift is gesteld. Kan ook elektronisch vastgelegd zijn.
rechtshandeling: het moet een rechtsgevolg beogen. Ook feitelijk handelen kan rechtsgevolg hebben.
Soms feitelijke handelingen om aan rechtshandeling gevolg te geven. Dit zijn geen besluiten.
Bepalingen hfst. 2 awb zijn hierop van toepassing.

Kan soms ook bezwaar gemaakt worden tegen handelingen die geen rechtshandelingen zijn. moeten
hiervoor gelijk gesteld worden aan besluit. (via jurisprudentie):

 Negatieve beslissingen. Bv afwijzende reactie op aanvraag.
 Bestuurlijk oordeel. Informatieverzoeken van burgers over geldende regels. Zijn besluiten
wanneer belanghebbende geen andere aanvaardbare weg heeft om de kwestie bij
bestuursrechter te brengen.
 Gedoogverklaringen. Verklaring van bestuursorgaan dat een bepaalde overtreding zal
worden gedoogd.

Bij publiekrechtelijke besluiten/ rechtsbetrekkingen dus geen wilsovereenstemming nodig.




4

The benefits of buying summaries with Stuvia:

Guaranteed quality through customer reviews

Guaranteed quality through customer reviews

Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.

Quick and easy check-out

Quick and easy check-out

You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.

Focus on what matters

Focus on what matters

Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!

Frequently asked questions

What do I get when I buy this document?

You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.

Satisfaction guarantee: how does it work?

Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.

Who am I buying these notes from?

Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller Dostoczar99. Stuvia facilitates payment to the seller.

Will I be stuck with a subscription?

No, you only buy these notes for $7.55. You're not tied to anything after your purchase.

Can Stuvia be trusted?

4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)

69052 documents were sold in the last 30 days

Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 15 years now

Start selling
$7.55  28x  sold
  • (3)
Add to cart
Added