Answers
Werkgroep bestuursrecht week 2
- Course
- Institution
- Book
In dit document zijn de uitwerkingen van werkgroep 2 Beginselen Bestuursrecht te vinden. Ook zijn er de leerdoelen en aantekeningen in het bestand te vinden.
[Show more]
Connected book
Book Title:
Author(s):
- Edition:
- ISBN:
- Edition:
Seller
Follow
intissar_guds
Reviews received
Content preview
WEEK 2: De organisatie van het openbaar bestuur; het bestuursorgaanbegrip (week 11 februari 2019)Hoorcollege Van Ommeren
Voorgeschreven stof: Hoorcollege 2
Michiels H 3 (m.u.v. p. 55-56), par. 4.5, H 5 (m.u.v. par. 5.7 en 5.9).
Leerdoelen:
Studenten kennen op hoofdlijnen de organisatie van het Nederlandse openbaar bestuur.
Studenten begrijpen het verschil tussen overheidslichamen en bestuursorganen.
Openbare lichamen
Art. 2:1 BW kent openbare lichamen rechtspersoonlijkheid toe; doordat het door de wet wordt
toegekend, spreekt men van publiekrechtelijke rechtspersonen.
Openbare lichamen met een algemene bestuurstaak : Rijk, provincies en gemeenten.
Openbare lichamen met een beperkte bestuurstaak : waterschappen.
Bestuursorgaan
Dit zijn volgens art. 1:1 Awb bestuurlijke ambten.
Zie kopje hieronder.
Studenten weten wat het verschil is tussen een bestuursorgaan op grond van art. 1:1 lid 1 sub a
Awb (zogenaamde a-organen) en op grond van sub b (b-organen).
Art. 1:1 lid 1
Sub a : A-organen
o Deze organen zijn krachtens het publiekrecht ingesteld.
o De Awb is in beginsel op al hun handelingen van toepassing.
o Dit zijn de bestuursorganen van de Staat, de gemeenten, de provincies, de
waterschappen en andere lichamen waaraan bij of krachtens de wet
rechtspersoonlijkheid is toegekend.
o A-organen zijn voorts organen van andere instellingen waaraan door de wet
rechtspersoonlijkheid is verleend, zoals openbare universiteiten.
Sub b : B-organen
o Dit zijn andere personen of colleges die met enig openbaar gezag zijn bekleed.
o De Awb is slechts van toepassing voor zover ze openbaar gezag uitoefenen.
o Ze bezitten niet krachtens publiekrecht rechtspersoonlijkheid.
Studenten kunnen aan de hand van een gegeven bijzondere wet bepalen of een bepaald orgaan
een a-orgaan in de zin van de Awb is.
1
, Studenten weten wat een zelfstandig bestuursorgaan is.
Zelfstandig bestuursorgaan (Zbo)
Zie art. 1 Kaderwet Zbo
Dit zijn organen die een bestuurstaak verrichten, op het niveau van de centrale overheid, maar
die niet in een hiërarchische relatie staan tot een minister en daardoor geen directe
bestuurlijke en democratische controle kennen.
Ze worden gekenmerkt door een zelfstandige taakuitoefening.
× Geen vereisten : publiekrechtelijke bevoegdheden en het bezitten van rechtspersoonlijkheid.
Sommige Zbo’s zijn a-organen : als ze bij wet rechtspersoonlijkheid hebben verkregen. En
sommige zijn b-organen : als ze privaatrechtelijk zijn opgericht en publiekrechtelijke
bevoegdheden hebben.
Met het oog op controle zijn Zbo’s enigszins problematisch; zij vallen namelijk op rijksniveau
niet hiërarchisch onder de minister, waardoor noch het parlement noch enige andere
bestuurlijke of vertegenwoordigende instantie dat orgaan volledig ter verantwoording kan
roepen.
Studenten weten welke drie verschillende manieren er zijn voor een bestuursorgaan om een
bevoegdheid te verkrijgen (attributie, delegatie en mandaat). Studenten kunnen in een casus
herkennen hoe een bestuursorgaan een bevoegdheid heeft verkregen en ze kunnen het juiste
deel van de Awb vervolgens op de uitoefening van deze bevoegdheid toepassen.
Manieren om bevoegdheid te verkrijgen :
1. Attributie
Een nog niet bestaande bevoegdheid wordt in het leven geroepen en aan een
bestuursorgaan toegekend oorspronkelijke/originaire bevoegdheidstoekenning.
Attributie van regelgevende bevoegdheid dient plaats te vinden in de Grondwet of een
organieke wet; voor toekenning van andere bevoegdheden kan dit ook op een lager
niveau plaatsvinden. Wel moet de bevoegdheid altijd (in)direct op de Grondwet of een
WiFz zijn gebaseerd.
2. Delegatie
Een bestuursorgaan draagt een bestaande bestuursbevoegdheid geheel/gedeeltelijk en
al dan niet tijdelijk over aan een ander orgaan.
Voor delegatie is steeds een wettelijke grondslag vereist (art. 10:15).
Delegatie aan ondergeschikten is verboden.
3. Mandaat
Dit is de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen (art.
10:1 Awb).
De verantwoordelijkheid voor de genomen besluiten blijft bij de mandaatgever (art.
10:2 Awb). Wel moet de gemandateerde zich houden aan de grenzen van de
2
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller intissar_guds. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $4.88. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
62555 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now