Facultad de Ciencias de la Educación
Universidad de Sevilla
Reservados todos los derechos.
No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
, HACIA UNA ESCUELA PARA TODOS Y CON TODOS **
Rosa Blanco G.
OREALC/UNESCO Santiago
Todos sabemos muy bien que la sociedad excluye a muchas personas por di-
ferentes motivos: diferencias políticas, religiosas, económicas, lingüísticas, ra-
ciales, de sexo, de capacidad, etc. Pero lo peor de todo es que la educación en
lugar de ser un instrumento para transformar la sociedad se convierte muchas
veces en un instrumento reproductor de ésta, acentuando las situaciones de
desventaja con las que numerosos niños llegan a la escuela.
Todavía existen en el mundo muchas personas excluidas de la educación des-
de tempranas edades o que, incluso accediendo al sistema educativo, reciben
una educación de menor calidad. La rigidez del sistema tradicional de ense-
ñanza, la certificación de estudios, la imposición de modelos poco adecuados
a la realidad de los países, la homogeneidad en los planteamientos curricula-
res, son fuente constante de segregación y exclusión. De ahí que una de las
grandes preocupaciones de la UNESCO sea la de transformar los sistemas
educativos, para convertirlos en verdaderos instrumentos de integración social
que permitan la plena participación de los ciudadanos en la vida pública.
Una mayor equidad es un factor fundamental para conseguir un mayor desa-
rrollo y una cultura de la paz basada en el respeto y valoración de las diferen-
cias y en la tolerancia. Difícilmente se puede aprender a respetar las diferen-
cias si no se convive con ellas, si las diferencias de cualquier tipo se obvian y
se excluyen. Una cultura de paz tiene que ver con equidad, justicia e igualdad.
Conseguir el acceso de toda la población a la educación básica es un primer
paso para avanzar hacia una mayor equidad, pero ésta sólo será realmente
efectiva cuando se asegure la verdadera igualdad de oportunidades y cuando
la calidad de la educación sea para todos y no sólo para unos pocos. Es difícil
separar calidad de equidad si se considera que la equidad no es sólo igualdad
de acceso, sino también de derechos a recibir una educación de calidad, y que
un criterio importante para definir una educación de calidad es precisamente
que ésta sea capaz de dar respuesta a la diversidad.
Es una realidad dentro de la región de América Latina que la desventaja social
de los grupos más vulnerables y marginales no siempre se compensa desde la
educación, sino que por el contrario ésta acentúa en muchos casos la brecha
entre los grupos más y menos favorecidos. El gran avance logrado en la cober-
tura universal en educación básica no se ha acompañado de respuestas efi-
cientes de los sistemas educativos a las diferencias sociales, económicas,
geográficas, lingüísticas, culturales e individuales, lo que ha conducido a un
alto nivel de analfabetismo funcional, de repetición y ausentismo escolar. Esto
afecta especialmente a los sectores sociales más desfavorecidos y genera una
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Publicado en Boletin del Proyecto Principal de Educación para América Latina y el Caribe, nº 48, pp
55-72. Oficina Regional de Educación de UNESCO para América Latina y el Caribe. UNESCO/Santiago.
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Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
, grave situación de inequidad. Esta situación se intenta abordar desde los ac-
tuales procesos de reforma educativa que están realizando la mayoría de los
países en los que se persigue una mejora de la calidad y equidad de la educa-
ción y de la eficiencia y eficacia de los sistemas educativos
Un mayor nivel de equidad implica avanzar hacia la creación de escuelas
que eduquen en la diversidad y que entiendan ésta como una fuente de enri-
quecimiento y de mejora de la calidad educativa.
El principio rector del Marco de Acción de la Conferencia Mundial sobre ne-
cesidades especiales (Salamanca, 1994) es que todas las escuelas deben
acoger a todos los niños independientemente de sus condiciones personales,
culturales o sociales; niños discapacitados y bien dotados, niños de la calle, de
minorías étnicas, lingüísticas o culturales, de zonas desfavorecidas o margina-
les, lo cual plantea un reto importante para los sistemas escolares. Las escue-
las integradoras representan un marco favorable para lograr la igualdad de
oportunidades y la completa participación, contribuyen a una educación más
personalizada, fomentan la solidaridad entre todos los alumnos y mejoran la
relación costo-eficacia de todo el sistema educati vo.
Conseguir una cultura de la paz y la tolerancia sólo será posible, en gran
medida, si se educa a los futuros ciudadanos en la integración, el respeto y la
valoración de las diferencias, si tienen la oportunidad de conocer y convivir con
personas que tienen dificultades, situaciones y modos de vida distintos y se
establecen lazos de cooperación y solidaridad que beneficien y enriquezcan a
todos. La necesidad de proporcionar una educación para todos a lo largo de
toda la vida ha de tener como objetivo fundamental incluir a los excluidos y al-
canzar a los inalcanzables, es decir, la educación inclusiva.
De las necesidades educativas comunes a las necesidades educativas
especiales
La educación escolar tiene como finalidad fundamental promover de forma in-
tencional el desarrollo de ciertas capacidades y la apropiación de determinados
contenidos de la cultura necesarios para que los alumnos puedan ser miem-
bros activos en su marco sociocultural de referencia. Para conseguir la finalidad
señalada, la escuela ha de conseguir el difícil equilibrio de ofrecer una respues-
ta educativa, a la vez comprensiva y diversificada; proporcionando una cultura
común a todos los alumnos que evite la discriminación y desigualdad de opor-
tunidades, y respetando al mismo tiempo sus características y necesidades
individuales.
Existen unas necesidades educativas comunes compartidas por todos los
alumnos, que hacen referencia a los aprendizajes esenciales para su desarrollo
personal y socialización, que están expresadas en el currículo escolar. Sin em-
bargo, no todos los alumnos y alumnas se enfrentan con el mismo bagaje y de
la misma forma a los aprendizajes en él establecidos; todos los niños y niñas
tienen capacidades, intereses, ritmos, motivaciones y experiencias diferentes
que mediatizan su proceso de aprendizaje, haciendo que sea único e irrepetible
en cada caso.
El concepto de diversidad nos remite al hecho de que todos los alumnos
tienen unas necesidades educativas individuales propias y específicas para
poder acceder a las experiencias de aprendizaje necesarias para su socializa-
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