Signaleren van
maatschappelijke factoren
Student naam
Student nummer S1163410
Naam onderwijseenheid Module 3, EvL 3.1
Code onderwijseenheid SW31D20
Signaleren van maatschappelijke factoren
Docent
Opleiding Ad SWZ
Datum van inleveren 02-12-2021
Versie (eerste kans of herkansing) 1e kans
,Inhoudsopgave
1.1 Wet en regelgeving COA............................................................................................................5
2. Signaleren en orienteren..................................................................................................................5
2.1 De onderzoeksvraag...................................................................................................................6
2.2 De doelgroep..............................................................................................................................6
2.3.1 Primaire aspecten...................................................................................................................8
2.3.2 Secundaire aspecten...............................................................................................................8
2.5 Methoden en technieken.........................................................................................................10
3. Uitwerking van het probleem volgens de 5xW1H methode..........................................................11
3.2 Wie heeft er mee te maken?....................................................................................................12
3.6.1 Historische ontwikkelingen...................................................................................................14
3.6.2 Maatschappelijke veranderingen.........................................................................................14
.......................................................................................................................................................16
4. Analyse van de factoren die invloed hebben op het (dreigende) probleem..................................16
4.1 Het ASE-model.........................................................................................................................16
4.2 Model van Bartholomew en collega’s......................................................................................20
5. Presentatie stakeholder.................................................................................................................24
6. Conclusie........................................................................................................................................25
7. Zelfreflectie....................................................................................................................................28
8. Literatuurlijst..................................................................................................................................30
Bijlage 1..............................................................................................................................................33
Bijlage 2..............................................................................................................................................36
2
,Inleiding
‘Ze vallen vrouwen lastig, stelen uit de supermarkt en mishandelen buschauffeurs en
passagiers. Ter Apel heeft de buik vol van mannen uit landen als Marokko en Algerije. Ze
maken nauwelijks kans op een verblijfsvergunning en zij veroorzaken veel overlast. Maar
wie zijn toch deze zogeheten ‘veiligelanders’? (Sorgdrager, 2021).
Voor de opleiding Ad social work EvL 3.1 heb ik de opdracht gekregen om risico- en
probleem veroorzakende factoren te signaleren vanuit maatschappelijk perspectief.
Ik richt me in deze opdracht vooral op het signaleren en de analyse van belemmeringen in
het sociaal functioneren (sociale veiligheid en gezondheid binnen het asielzoekerscentrum
(AZC) Luttelgeest van een specifieke doelgroep, namelijk de Noord-Afrikaanse mannen
tussen de 18 en 35 jaar oud die hun asielaanvraag afwachten in het AZC.
Deze doelgroep veroorzaakt stelselmatig overlast waardoor zowel medebewoners- als
personeel van het AZC druk voelt van agressie, vernielingen, overtreding van de COA-
huisregels en overige criminaliteitsvormen.
Door het gedrag van de doelgroep is het een ´vergeten´ doelgroep. De groep wordt door
hun ongewenste gedrag veel vermeden dan wel genegeerd door het COA-personeel en de
3
, omgeving. Hierdoor krijgen ze niet de aandacht waar ze recht op hebben en zijn zij moeilijk
te begeleiden (persoonlijke communicatie, 2021)
Door vanuit maatschappelijk perspectief het ongewenste gedrag te analyseren, het in kaart
brengen van oplossingsrichtingen en daadwerkelijke implementatie van interventies,
probeer ik samen met mijn COA-collega´s verbetering in het gedrag van de doelgroep te
realiseren. Dat moet uiteindelijk leiden tot een prettigere leef- en werkomgeving van
medebewoners en personeel.
Leeswijzer
In hoofdstuk 1 wordt mijn organisatie en mijn functie beschreven. In hoofdstuk 2 wordt de
subdoelgroep in beeld gebracht door middel van oriëntatie. Vervolgens wordt er een
probleemanalyse gemaakt in hoofdstuk 3, gevolgd door een analyse aan de hand van twee
gedragsverklarende modellen in hoofdstuk 4. In hoofdstuk 5 laat ik zien wat ik heb
gepresenteerd aan de stakeholders en in hoofdstuk 6 deel ik mijn conclusies en mogelijk
preventieve interventie. Ik sluit deze EvL af met een zelfreflectie in hoofdstuk 7.
1. De organisatie
Ik werk sinds september 2017 als woonbegeleider voor het Centraal Orgaan opvang
Asielzoekers (COA). Het COA is, aldus de algemene missie, de organisatie in de
vreemdelingenketen die asielzoekers leefbare en veilige opvang biedt en hen begeleidt
naar een toekomst in Nederland of daarbuiten. Dit doet het COA in samenwerking met
verschillende ketenpartners (Ministerie van justitie en veiligheid, z.d.).
Een ketenpartner, ofwel samenwerkingspartner is een dienstverlener waarmee de eigen
activiteiten worden afgestemd omdat zij eerder of later een rol spelen in het traject rond
dezelfde personen (COA, 2021).
In de algemene visie geeft het COA aan dat COA-medewerkers de professionals zijn op het
gebied van opvang en begeleiding van asielzoekers, waarbij flexibel ingespeeld wordt op de
aard en de omvang van de asielinstroom en -uitstroom. Het COA biedt kwalitatief
hoogwaardige begeleiding aan asielzoekers, is proactief, voorbereid op nieuwe
ontwikkelingen en gericht op flexibiliteit ten aanzien van alle facetten van het werk
(Ministerie van justitie en veiligheid, z.d.).
4
maatschappelijke factoren
Student naam
Student nummer S1163410
Naam onderwijseenheid Module 3, EvL 3.1
Code onderwijseenheid SW31D20
Signaleren van maatschappelijke factoren
Docent
Opleiding Ad SWZ
Datum van inleveren 02-12-2021
Versie (eerste kans of herkansing) 1e kans
,Inhoudsopgave
1.1 Wet en regelgeving COA............................................................................................................5
2. Signaleren en orienteren..................................................................................................................5
2.1 De onderzoeksvraag...................................................................................................................6
2.2 De doelgroep..............................................................................................................................6
2.3.1 Primaire aspecten...................................................................................................................8
2.3.2 Secundaire aspecten...............................................................................................................8
2.5 Methoden en technieken.........................................................................................................10
3. Uitwerking van het probleem volgens de 5xW1H methode..........................................................11
3.2 Wie heeft er mee te maken?....................................................................................................12
3.6.1 Historische ontwikkelingen...................................................................................................14
3.6.2 Maatschappelijke veranderingen.........................................................................................14
.......................................................................................................................................................16
4. Analyse van de factoren die invloed hebben op het (dreigende) probleem..................................16
4.1 Het ASE-model.........................................................................................................................16
4.2 Model van Bartholomew en collega’s......................................................................................20
5. Presentatie stakeholder.................................................................................................................24
6. Conclusie........................................................................................................................................25
7. Zelfreflectie....................................................................................................................................28
8. Literatuurlijst..................................................................................................................................30
Bijlage 1..............................................................................................................................................33
Bijlage 2..............................................................................................................................................36
2
,Inleiding
‘Ze vallen vrouwen lastig, stelen uit de supermarkt en mishandelen buschauffeurs en
passagiers. Ter Apel heeft de buik vol van mannen uit landen als Marokko en Algerije. Ze
maken nauwelijks kans op een verblijfsvergunning en zij veroorzaken veel overlast. Maar
wie zijn toch deze zogeheten ‘veiligelanders’? (Sorgdrager, 2021).
Voor de opleiding Ad social work EvL 3.1 heb ik de opdracht gekregen om risico- en
probleem veroorzakende factoren te signaleren vanuit maatschappelijk perspectief.
Ik richt me in deze opdracht vooral op het signaleren en de analyse van belemmeringen in
het sociaal functioneren (sociale veiligheid en gezondheid binnen het asielzoekerscentrum
(AZC) Luttelgeest van een specifieke doelgroep, namelijk de Noord-Afrikaanse mannen
tussen de 18 en 35 jaar oud die hun asielaanvraag afwachten in het AZC.
Deze doelgroep veroorzaakt stelselmatig overlast waardoor zowel medebewoners- als
personeel van het AZC druk voelt van agressie, vernielingen, overtreding van de COA-
huisregels en overige criminaliteitsvormen.
Door het gedrag van de doelgroep is het een ´vergeten´ doelgroep. De groep wordt door
hun ongewenste gedrag veel vermeden dan wel genegeerd door het COA-personeel en de
3
, omgeving. Hierdoor krijgen ze niet de aandacht waar ze recht op hebben en zijn zij moeilijk
te begeleiden (persoonlijke communicatie, 2021)
Door vanuit maatschappelijk perspectief het ongewenste gedrag te analyseren, het in kaart
brengen van oplossingsrichtingen en daadwerkelijke implementatie van interventies,
probeer ik samen met mijn COA-collega´s verbetering in het gedrag van de doelgroep te
realiseren. Dat moet uiteindelijk leiden tot een prettigere leef- en werkomgeving van
medebewoners en personeel.
Leeswijzer
In hoofdstuk 1 wordt mijn organisatie en mijn functie beschreven. In hoofdstuk 2 wordt de
subdoelgroep in beeld gebracht door middel van oriëntatie. Vervolgens wordt er een
probleemanalyse gemaakt in hoofdstuk 3, gevolgd door een analyse aan de hand van twee
gedragsverklarende modellen in hoofdstuk 4. In hoofdstuk 5 laat ik zien wat ik heb
gepresenteerd aan de stakeholders en in hoofdstuk 6 deel ik mijn conclusies en mogelijk
preventieve interventie. Ik sluit deze EvL af met een zelfreflectie in hoofdstuk 7.
1. De organisatie
Ik werk sinds september 2017 als woonbegeleider voor het Centraal Orgaan opvang
Asielzoekers (COA). Het COA is, aldus de algemene missie, de organisatie in de
vreemdelingenketen die asielzoekers leefbare en veilige opvang biedt en hen begeleidt
naar een toekomst in Nederland of daarbuiten. Dit doet het COA in samenwerking met
verschillende ketenpartners (Ministerie van justitie en veiligheid, z.d.).
Een ketenpartner, ofwel samenwerkingspartner is een dienstverlener waarmee de eigen
activiteiten worden afgestemd omdat zij eerder of later een rol spelen in het traject rond
dezelfde personen (COA, 2021).
In de algemene visie geeft het COA aan dat COA-medewerkers de professionals zijn op het
gebied van opvang en begeleiding van asielzoekers, waarbij flexibel ingespeeld wordt op de
aard en de omvang van de asielinstroom en -uitstroom. Het COA biedt kwalitatief
hoogwaardige begeleiding aan asielzoekers, is proactief, voorbereid op nieuwe
ontwikkelingen en gericht op flexibiliteit ten aanzien van alle facetten van het werk
(Ministerie van justitie en veiligheid, z.d.).
4
