Summary
Samenvatting Verdiepend staats- en bestuursrecht - aantekeningen WC2
- Course
- Institution
Uitgebreide aantekeningen uitgewerkt ahv opname inclusief ingevoegde tekst en afbeeldingen uit de sheets
[Show more]
Seller
Follow
Lemmiwinks
Reviews received
Content preview
TUTORIAL 2 VERDIEPEND STAATS- EN BESTUURSRECHT (28-02-2019)Constitutionele argumentatie: Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding
In het tweede tutorial oefent u de vaardigheid om constitutionele argumenten voor en tegen
bepaalde wetgeving te formuleren en op basis daarvan zelf wetswijzigingen voor te stellen om
constitutionele gebreken in de desbetreffende wet te adresseren.
Opdracht
Op 1 maart 2017 is de Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding (Stb. 2017,
51) in werking getreden (Stb. 2017, 65). Voorafgaand aan de wetgevingsprocedure zijn vele
adviezen omtrent deze wet ingewonnen en tijdens de behandeling van het wetsvoorstel zijn maar
liefst tien amendementen ingediend. Ondanks scherpe kritiek heeft het wetsvoorstel toch in beide
Kamers een meerderheid weten te behalen.
Na de verkiezingen is echter een nieuw kabinet aangetreden en de Minister, die op grond van
artikel 12 van de Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding is gehouden om
binnen drie jaar na de inwerkingtreding van deze wet aan de Staten-Generaal verslag te doen
over de doeltreffendheid en de effecten van deze wet in de praktijk, zet kritische vraagtekens bij
de constitutionaliteit van deze wet. Hij vraagt uw advies omtrent de overeenstemming van de
Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding met het constitutionele recht. Welke
constitutionele gebreken zou u als constitutioneel expert identificeren in de Tijdelijke wet
bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding?
Voorbereiding
U dient ter voorbereiding van het tutorial de Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen
terrorismebestrijding, het advies van de Raad van State over het wetsvoorstel dat tot deze wet
geleid heeft, en de wetgevingsadviezen van de Raad voor de Rechtspraak, van het College van
Procureurs-Generaal, en van het College voor de rechten van de mens te bestuderen. Plaats op
basis van wat u leest constitutionele kanttekeningen bij de Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen
terrorismebestrijding (denk hierbij aan evt. spanning met rechtsstatelijke beginselen zoals
grondrechten, rechtsbescherming et cetera) en breng uw kanttekeningen ook mee naar het
tutorial.
Vindplaatsen te bestuderen materiaal
Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding (Stb. 2017, 51) (5 p.);
Kamerstukken II 2015-2016 34 359, nr. 4 (Advies Raad van State) (19 p.);
De wetgevingsadviezen van de Raad voor de Rechtspraak van 29 april 2015 (7 p.), het
College van Procureurs-Generaal (10 p.), en het College voor de rechten van de mens (2
p.), zoals opgenomen in de bijlage bij Kamerstukken II 2015-2016 34 359, nr. 3 (Memorie
van toelichting).
INTRO
Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding is er sinds 2017. In dit werkcollege
bespreken hoe dat is verlopen. Welke argumenten zijn er om dat wel te hebben gedaan en wat
zijn de tegenargumenten? Oefening voor het tentamen -> er zal een soortgelijke vraag
komen! Het gaat hier om beargumenteren obv stukken die in het staatsrecht zitten, dus praktijk
argumenten of dingen die niet handig zijn, zullen we ook aanstippen. Maar zijn niet de
argumenten waar het hier eigenlijk om gaat, het moet gaan om iets dat in het
staatsrecht/constitutioneel recht speelt.
CONSTITUTIONELE ARGUMENTATIE
Algemeen
Wat valt je op aan hoe dat deze wet heet? 'Tijdelijk'. Waarom valt dat op? Het is niet gebruikelijk
dat een wet tijdelijk is. Waarom zou het tijdelijk zijn, binnen welke termijn geldt deze wet? 5 jaar.
Waar vind je dat? Zie art. 13, daarin staat dat de wet 5 jaar geldt (tot 1 maart 2022). Andere
wetten zijn vaak niet tijdelijk. Bijv niet een Algemene tijdelijke wet bestuursrecht of iets dergelijks.
In art. 12 staat dat de minister binnen 3 jaar een soort evaluatie aan de Kamer moet doen
, toekomen over de waarde en effectiviteit van de wet. De opdracht die we vandaag bespreken is
eigenlijk: geef advies aan de minister mbt de evaluatie. Wat zou er nu mis mee zijn, wat zou er nu
goed mee zijn, hoe verdedigen/wegstrepen in de Kamer? Dat doen we aan de hand van de
volgende 5 vragen:
Wat regelt de wet van 10 februari 2017?
Wet van 10 februari 2017, houdende tijdelijke regels inzake het opleggen van
vrijheidsbeperkende maatregelen aan personen die een gevaar vormen voor de nationale
veiligheid of die voornemens zijn zich aan te sluiten bij terroristische strijdgroepen en inzake het
weigeren en intrekken van beschikkingen bij ernstig gevaar voor gebruik ervan voor terroristische
activiteiten (Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding)
Wat regelt deze wet? Waarin voorziet ziet deze wet, wat doet de wet, waarom is de wet
gemaakt? Beschermen van nationale veiligheid (...).
Wat is de reden dat de wet in het leven is geroepen?
Terrorisme tegengaan om allerlei redenen. Financiële verstrengeling daarmee, doel van
aansluiten etc. Waarom hebben ze die wet nu gemaakt? Waarom heeft de regering en het
parlement die wet gemaakt? Maatschappelijke ontwikkeling waarin allerlei problemen zijn met
Syriegangers. Nieuwe maatschappelijke werkelijkheid op een of andere manier vormgeven.
Gedaan door deze tijdelijke wet in te voeren.
Waarin voorziet deze wet?
Wat kun je nu doen op basis van deze wet en wie kan dat doen? Wat kan ermee?
Gebiedsverbod, contactverbod, uitreisverbod. Zijn dat vrijheidsbeperkende maatregelen? Het
beperkt de bewegingsvrijheid. Vrijheidsontnemend is dat je zelf vast zit. In dit geval mag je niet
meer op een bepaalde plek komen, je mag geen contact meer hebben met iemand, je mag niet
langer uitreizen. Wat wordt in dit geval bedoeld met uitreizen? Je mag niet buiten het
Schengengebied komen.
Dat zijn dat de enige 3 zaken die geregeld worden in deze wet, of zijn er meer?
Ook kunnen subsidies en vergunningen worden ingetrokken als die in verband gebracht kunnen
worden met terroristische activiteiten. Beschikkingen zoals subsidies, als die in verband kunnen
gebracht met terrorisme dan kunnen die worden ingetrokken.
Aan de ene kant heb je een intrekkingsmaatregel en aan de andere kant een gebiedsverbod,
contactverbod en uitreisverbod. Zijn dat nu ingrijpende maatregelen? Hoe kijk je daar tegenaan?
Wat is een voorbeeld van een ingrijpende intrekking van een beschikking? Het is voor te stellen
dat een gebiedsverbod ingrijpend is, je komt graag in een bepaald gebied/plaats/straat, dat
belemmert je in je doen en laten. Vrij duidelijk. Intrekking van een beschikking ook wel 'heftig'.
Denk aan rijbewijs. RBW is ook een beschikking. Als je die verliest, dan kun je je werk misschien
niet meer doen (je bent bijv vrachtwagenchauffeur of je moet naar je werk toe). Dan kom je in de
bijstand. Als de bijstand dan ook nog eens wordt ingetrokken, dan kun je niet zoveel dingen meer
doen. Ook dat is dus een beschikking die kan worden ingetrokken obv deze wet.
Welke criteria gelden er dan op basis waarvan je bijv een gebiedsverbod (of uitreis,
gebiedsverbod) kunt opleggen?
Welke voorwaarden gelden er? Voorwaarden voor de procedure vind je in art. 4. De voorwaarden
voor het opleggen staan in art. 2. Dat artikel regelt 'je kunt dit of dat doen'. Wanneer ga je nu zo'n
gebiedsverbod opleggen, wanneer kan dat nu? Wanneer dat noodzakelijk is met het oog op de
nationale veiligheid. Dus met oog op nationale veiligheid, het moet noodzakelijk zijn en het moet
in verband kunnen worden gebracht met terroristische activiteiten of de ondersteuning
daarvan. Dus het moet met terrorisme te maken hebben en moet ermee in verband kunnen
worden gebracht. Dus dat regelt de wet.
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller Lemmiwinks. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $3.26. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
78252 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now