Class notes
Hoorcollege aantekeningen Bestuursrecht
- Course
- Institution
In dit document vind je de aantekeningen bij alle slidecasts voor het vak Bestuursrecht.
[Show more]
Seller
Follow
robiencooper
Reviews received
Content preview
Slidecast 2: BestuurshandelingenOpzet
1. Soorten bestuurshandelingen
2. Besluiten algemeen
3. Elementen besluitbegrip (opfrissen)
4. Wettelijke gelijkstellingen
5. Jurisprudentiële gelijkstellingen
6. Besluiten van algemene strekking algemeen
7. Algemeen verbindend voorschrift
8. Beleidsregel
9. Concretiserend b.a.s.
10. Plannen
Soorten bestuurshandelingen
Meestal besluiten: er zijn ook publiekrechtelijke rechtshandeling die geen besluiten zijn, omdat ze niet
schriftelijk worden genomen, zoals het stopteken van verkeersagent.
Besluiten algemeen
Artikel 1:3 lid 1 Awb
Onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een
publiekrechtelijke rechtshandeling.
Belang besluitbegrip:
1. Toepasselijkheid regels Awb (hst 3 en hst 4)
2. Rechtsbescherming (artikel 8:1 Awb)
,Elementen besluitbegrip (artikel 1:3 lid 1 BW)
Opfrissen
1. Schriftelijk
→ Schriftelijk worden vastgesteld, in bepaalde situaties staat dat het mondeling kan.
2. Beslissing
→ Hoeft geen wilsuiting te bevatten, het feit dat het is vastgelegd maakt het een besluit.
3. Bestuursorgaan
→ Publiekrechtelijke rechtshandelingen kunnen ook door niet-bestuursorganen worden verricht,
namelijk organen in artikel 1:1 lid 2 Awb. Omdat de wetgever en de rechter geen bestuursorganen
zijn, zijn dit geen besluiten in de zin van de Awb.
4. Rechtshandeling
→ Gericht op enig rechtsgevolg
● Dus geen OD, daar mist het stukje ‘gericht’
● Dus geen bloot rechtsfeit zoals jarig zijn, dat is op zichzelf geen handeling
→ Extern
● Bijvoorbeeld mandaat, sinds Awb afdeling 10 zijn mandaat beslissingen publiekrechtelijke
rechtshandelingen
● Algemeen verbindend voorschrift (komt later)
5. Publiekrechtelijk
→ Krachtens wettelijk voorschrift toegekende exclusieve bevoegdheid
→ Relevant is de aard van de bevoegdheid, niet de plaats:
● Artikel 1:7 BW: wijziging van de geslachtsnaam;
● Wet op het notarisambt: ambtshandelingen van de notaris
Wettelijke gelijkstellingen met een besluit (algemeen)
Voorbeelden in de Awb:
- Afwijzing van een aanvraag van een beschikking (artikel 1:3 lid 2 jo 1:3 lid 3 jo 1:2 Awb)
- Betaling van een geldschuld (artikel 4:86 Awb)
→ Schadevergoeding via privaatrechtelijke rechtshandeling, maar betaling geldschuld die uit een
specifieke op bestuursorgaan gerichte verplichting voortvloeit (subsidiebeschikking) is een betaling
van geldsom bij beschikking (uitzondering op element publiekrechtelijk)
- Beslissing toepassing bestuursdwang (artikel 5:31a lid 3 Awb)
Voorbeelden buiten de Awb:
- Lex silencio positivo (paragraaf 4.1.3.3 Awb, maar alleen als die in de bijzondere wet van toepassing is
verklaard, bijvoorbeeld Dienstenwet of artikel 3:9 lid 3 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht)
→ Facultatieve standaardregeling= niet uit zichzelf van toepassing, alleen als die elders van toepassing
is verklaard
- Artikel 20 lid 6 Wet op het onderwijstoezicht (rapport ‘zeer zwakke’ school)
Wettelijke gelijkstellingen met een besluit (alleen voor de rechtsbescherming)
Voorbeelden in de Awb
- De schriftelijke weigering een besluit te nemen (artikel 6:2 sub a Awb)
- Het niet tijdig nemen van een besluit (artikel 6:2 sub b Awb)
Voorbeeld buiten de Awb
- Handeling jegens een vreemdeling als zodanig (artikel 93 lid 1 Vreemdelingenwet 2000)
, Artikel 6:2 - beschikkingen
Soort besluit Verlenging/positieve Afwijzing Schriftelijke Beslistermijn laten
beslissing aanvraag weigering besluit te verlopen
nemen
Beschikking Besluit (artikel 1:3 lid 1 Besluit Besluit, alleen voor Besluit, alleen voor de
(bijvoorbeeld Awb) (artikel 1:3 lid de rechtsbescherming
vergunning) 2 lid 3 jo 1:2 rechtsbescherming (artikel 6:2 onder b
Awb) (artikel 6:2 onder a Awb)
Awb)
NB. Artikel 6:2 geldt
NB. Artikel 6:2 geldt niet als de positieve
niet als de positieve beslissing ook niet
beslissing ook niet appellabel zou zijn,
appellabel zou zijn, bijvoorbeeld een
bijvoorbeeld een beschikking als
beschikking als bedoeld in artikel 8:4
bedoeld in artikel 8:4 lid 3 onder a
lid 3 onder a
Besluit van Besluit (artikel 1:3 lid 1 Geen besluit Besluit, alleen voor Besluit, alleen voor de
algemene Awb) (valt niet de rechtsbescherming
strekking onder 1:3 lid rechtsbescherming (artikel 6:2 onder b
2 Awb!), (artikel 6:2 onder a Awb)
maar wordt Awb)
geacht ook NB. Artikel 6:2 geldt
onder artikel NB. Artikel 6:2 geldt niet als de positieve
6:2 te vallen, niet als de positieve beslissing ook niet
dus voor de beslissing ook niet appellabel zou zijn,
rechtsbesche appellabel zou zijn, bijvoorbeeld a.v.v. of
rming wél bijvoorbeeld a.v.v. of beleidsregel
een besluit beleidsregel
Jurisprudentiële gelijkstellingen met een besluit (‘strategisch besluitbegrip’)
Strategisch: de rechter zegt uit het oogpunt van rechtsbescherming dat het misschien net niet is, maar er is zo
een grote behoefte aan rechtsbescherming bij de bestuursrechter dat het gelijkgesteld wordt met een besluit.
1. (Heel zelden) bestuurlijk rechtsoordeel
2. Een wettelijk geregelde reactie op verplichte melding
Bestuurlijk rechtsoordeel
Definitie:
Een schriftelijk zelfstandig als definitief bedoeld oordeel van een bestuursorgaan, niet zijnde een louter
informatieve mededeling, omtrent de toepasselijkheid van een wettelijk voorschrift aangaande de toepassing
waarvan dat orgaan bevoegdheden heeft.
Alléén Awb-besluit als:
- Voldoet aan de definitie (zie boven), en
- Het doen van een aanvraag voor een vergunning of het doen van een verzoek om het treffen van
handhavingsmaatregelen wegens het intreden van onomkeerbare gevolgen of anderszins onevenredig
bezwarend is.
→ Dat is zelden het geval!
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller robiencooper. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $7.54. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
79373 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now