100% satisfaction guarantee Immediately available after payment Both online and in PDF No strings attached
logo-home
Samenvatting Politiële en Gerechtelijke Organisatie (PGO) $6.95
Add to cart

Summary

Samenvatting Politiële en Gerechtelijke Organisatie (PGO)

 4 views  0 purchase
  • Course
  • Institution

Samenvatting Politiële en Gerechtelijke Organisatie (PGO) De richting Criminologie aan UGent gedoceerd door Prof. Antoinette Verhage: - Ppts en notities samengevoegd

Preview 10 out of 109  pages

  • May 20, 2024
  • 109
  • 2023/2024
  • Summary
avatar-seller
Politiële en
2023 - 2024
gerechtelijke
organisatie
Prof. Dr. Antoinette Verhage

,Politie - De weg naar het Octopus-akkoord – Pinksterplan




Pagina 1 van 109

,Politie - De weg naar het Octopus-akkoord – Pinksterplan



ALGEMENE INFORMATIE

- Aanwezigheid is vrijwillig
- Prof is Zeeuws Vlaming
- Kennismaken met publieke politiële en gerechtelijke instellingen van ons land
- Duidelijke historische insteek
- Inhoud van het vak:
o Organisatie van politiewezen en gerechtelijke instanties
 Hoorcolleges, gastcolleges, schriftelijk examen
 Essayvragen, open vragen, invulvragen en termen
 Meerkeuzevragen
o Toegepaste focus:
 Werkcollege --> leerpad
 Leren werken met academische taalvaardigheid
 Komt online op 7 maart
 Niet verplicht maar op examen ook multiple choice vragen over leerpad
- Cursus staat via ereaders op ufora
o Kan ook op papier aankopen maar niet verplicht
- Slides blijven rode draad, ereader eerder als achtergrond en om te begrijpen
- Donderdag 25 april: maken van voorbeeldexamen + antwoordsleutel
o Probeer niet tevreden te zijn met de grote lijnen, heel gedetailleerd antwoorden


Inhoud
Algemene informatie..................................................................................................................................... 2

1 Politie 7
1.1 Korte geschiedenis van het Belgische politiewezen (1794 – 1987)....................................................................7
1.1.1 Inleiding – Franse tijd...............................................................................................................................7
1.1.2 De Franse en hollandse erfenis (1794 – 1830).........................................................................................8
1.1.3 De eerste fundamenten van een nationaal gecentraliseerd politiesysteem (1830 – 1885)...................9
1.1.4 Militairisering (1886 – 1914)..................................................................................................................10
1.1.5 Nationaal & gemilitariseerde politie......................................................................................................12
1.1.6 probleem van ordehandhaving (1940 – 1945).......................................................................................13
1.1.7 Herstel van het politiebestel (1945 – 1959)...........................................................................................14
1.1.8 Een concurrentieel politiebestel (1960 – 1981).....................................................................................15
1.1.9 Machinale uitbouw v/h politiebestel (1981 – 1987)..............................................................................17
1.2 De weg naar het Octopus-akkoord – Pinksterplan...........................................................................................18
1.2.1 Inleiding..................................................................................................................................................18
1.2.2 Achtergronden rapport bende – commissie!.........................................................................................19
1.2.3 Het rapport van de bende-commissie!..................................................................................................20
1.2.4 De Pinksterlannen I, II en verder............................................................................................................20
1.2.5 Beleid Dehaene II tot na uitbreken van affaire – Durtoux.....................................................................23
1.2.6 De Impact van zaak – Dutroux...............................................................................................................25


Pagina 2 van 109

,Politie - De weg naar het Octopus-akkoord – Pinksterplan


1.2.7 Het octopus-akkoord..............................................................................................................................27
1.2.8 Het octopus-akkoord en de hervorming van het politiebestel..............................................................28
1.2.9 Wet op de geïntigreerde politie (WGP) 1998........................................................................................30
1.2.10 Interne organisatie van de geïntegreerde politie................................................................................34
1.2.11 Taken Reguliere politie.........................................................................................................................40

2 Tweede echelon: Vervolging...................................................................................................................... 48
2.1 Het Octopus-akkoord en de hervorming van justitie........................................................................................48
2.1.1 Inleiding..................................................................................................................................................48
2.1.2 Aanloop naar octopus............................................................................................................................48
2.1.3 Bevindingen over het problematisch functioneren van justitie uit wetenschappelijk onderzoek........53
2.1.4 De bevindingen en aanbevelingen mbt justitie van enkele parlementaire onderzoekscommissies.....55
2.1.5 Octopusakkoord.....................................................................................................................................60
2.2 Het openbaar ministerie: huidig bestel.............................................................................................................63
2.2.1 Kenmerken en taken van het OM..........................................................................................................63
2.2.2 organisatie van het om...........................................................................................................................66

3 Derde echelon: Straftoemeting.................................................................................................................. 73
3.1 De rechtbanken, Hoge Raad voor de Justitie en de hertekening van het Gerechtelijk Landschap..................73
3.1.1 Inleiding..................................................................................................................................................73
3.1.2 De hoge raad voor de justitie.................................................................................................................73
3.2 Organisatie straftoemeting...............................................................................................................................79
3.2.1 Overzicht................................................................................................................................................79
3.2.2 Personeelsbezettingen...........................................................................................................................80
3.2.3 Kanton (162)...........................................................................................................................................80
3.2.4 Gerechtelijk arrondissement..................................................................................................................80
3.2.5 Onderzoeksrechter en onderzoeksgerechten........................................................................................81
3.2.6 Raadkamer/kamer van inbeschuldigingstelling.....................................................................................82
3.2.7 Hof van Assisen......................................................................................................................................82
3.2.8 Rechtsgebied..........................................................................................................................................82
3.2.9 Federaal..................................................................................................................................................83
3.3 Hertekening van het gerechtelijk landschap.....................................................................................................83
3.3.1 Historiek van enkele hervormingsvoorstellen.......................................................................................83
3.3.2 Tot slot....................................................................................................................................................87

4 Vierde Echelon: strafuitvoering................................................................................................................. 89
4.1 Inleiding: gevangenissen en overbevolking......................................................................................................89
4.1.1 Gevangenisbevolking Europa.................................................................................................................89
4.1.2 België als outlier.....................................................................................................................................89




Pagina 3 van 109

,Politie - De weg naar het Octopus-akkoord – Pinksterplan


4.1.3 Overbevolking........................................................................................................................................91
4.2 Justitiehuizen.....................................................................................................................................................91
4.2.1 De oprichting van justitiehuizen.............................................................................................................91
4.2.2 Taken van justitiehuizen (Art 2 KB 13/06/1999 houdende organisatie van de dienst justitiehuizen van
het ministerie van justitie (B.S. 29/06/1999)).................................................................................................92
4.2.3 Belangrijke verandering: Communautarisering.....................................................................................93
4.2.4 Decreet 26/04/2019 houdende de justitiehuizen en de juridische eerstelijnsbijstand (Gewijzigd op
17/03/2023), Art 5..........................................................................................................................................94
4.2.5 Taken van justitiehuizen en VCET vandaag............................................................................................95
4.3 Strafuitrvoeringsrechtbanken...........................................................................................................................96
4.3.1 De situatie voor 1888.............................................................................................................................96
4.3.2 De wet Lejeune van 31 mei 1888...........................................................................................................96
4.3.3 Jaren 1990: Hervorming wordt op gang gebracht.................................................................................96
4.3.4 Tussenstap: commissies VI.....................................................................................................................98
4.3.5 Naar strafuitvoeringsrechtbanken.........................................................................................................98
4.3.6 De strafuitvoeringsrechtbank: strafuitvoering en uitvoering van de internering.................................99

Algemene informatie..................................................................................................................................... 2

1 Politie............................................................................................................................................ 6
1.1 Korte geschiedenis van het Belgische politiewezen (1794 – 1987).........................................................6
1.1.1 Inleiding – Franse tijd........................................................................................................................6
1.1.2 De Franse en hollandse erfenis (1794 – 1830)..................................................................................7
1.1.3 De eerste fundamenten van een nationaal gecentraliseerd politiesysteem (1830 – 1885)............8
1.1.4 Militairisering (1886 – 1914).............................................................................................................9
1.1.5 Nationaal & gemilitariseerde politie...............................................................................................11
1.1.6 probleem van ordehandhaving (1940 – 1945)...............................................................................12
1.1.7 Herstel van het politiebestel (1945 – 1959)....................................................................................13
1.1.8 Een concurrentieel politiebestel (1960 – 1981)..............................................................................14
1.1.9 Machinale uitbouw v/h politiebestel (1981 – 1987).......................................................................16
1.2 De weg naar het Octopus-akkoord – Pinksterplan................................................................................17
1.2.1 Inleiding...........................................................................................................................................17
1.2.2 Achtergronden rapport bende – commissie!.................................................................................18
1.2.3 Het rapport van de bende-commissie!...........................................................................................19
1.2.4 De Pinksterlannen I, II en verder.....................................................................................................19
1.2.5 Beleid Dehaene II tot na uitbreken van affaire – Durtoux..............................................................22
1.2.6 De Impact van zaak – Dutroux........................................................................................................24
1.2.7 Het octopus-akkoord......................................................................................................................26
1.2.8 Het octopus-akkoord en de hervorming van het politiebestel.......................................................27



Pagina 4 van 109

,Politie - De weg naar het Octopus-akkoord – Pinksterplan


1.2.9 Wet op de geïntigreerde politie (WGP) 1998.................................................................................29
1.2.10 Interne organisatie van de geïntegreerde politie...........................................................................33
1.2.11 Taken Reguliere politie...................................................................................................................39

2 Tweede echelon: Vervolging........................................................................................................ 46
2.1 Het Octopus-akkoord en de hervorming van justitie............................................................................46
2.1.1 Inleiding...........................................................................................................................................46
2.1.2 Aanloop naar octopus.....................................................................................................................46
2.1.3 Bevindingen over het problematisch functioneren van justitie uit wetenschappelijk onderzoek.51
2.1.4 De bevindingen en aanbevelingen mbt justitie van enkele parlementaire onderzoekscommissies
53
2.1.5 Octopusakkoord..............................................................................................................................58
2.2 Het openbaar ministerie: huidig bestel.................................................................................................61
2.2.1 Kenmerken en taken van het OM...................................................................................................61
2.2.2 organisatie van het om...................................................................................................................64

3 Derde echelon: Straftoemeting.................................................................................................... 70
3.1 De rechtbanken, Hoge Raad voor de Justitie en de hertekening van het Gerechtelijk Landschap.......70
3.1.1 Inleiding...........................................................................................................................................70
3.1.2 De hoge raad voor de justitie..........................................................................................................70
3.2 Organisatie straftoemeting....................................................................................................................76
3.2.1 Overzicht.........................................................................................................................................76
3.2.2 Personeelsbezettingen....................................................................................................................77
3.2.3 Kanton (162)....................................................................................................................................77
3.2.4 Gerechtelijk arrondissement..........................................................................................................77
3.2.5 Onderzoeksrechter en onderzoeksgerechten................................................................................78
3.2.6 Raadkamer/kamer van inbeschuldigingstelling..............................................................................79
3.2.7 Hof van Assisen...............................................................................................................................79
3.2.8 Rechtsgebied...................................................................................................................................79
3.2.9 Federaal...........................................................................................................................................80
3.3 Hertekening van het gerechtelijk landschap.........................................................................................80
3.3.1 Historiek van enkele hervormingsvoorstellen................................................................................80
3.3.2 Tot slot............................................................................................................................................84

4 Vierde Echelon: strafuitvoering.................................................................................................... 85
4.1 Inleiding: gevangenissen en overbevolking...........................................................................................85
4.1.1 Gevangenisbevolking Europa..........................................................................................................85
4.1.2 België als outlier..............................................................................................................................85
4.1.3 Overbevolking.................................................................................................................................87



Pagina 5 van 109

,Politie - De weg naar het Octopus-akkoord – Pinksterplan


4.2 Justitiehuizen.........................................................................................................................................87
4.2.1 De oprichting van justitiehuizen.....................................................................................................87
4.2.2 Taken van justitiehuizen (Art 2 KB 13/06/1999 houdende organisatie van de dienst justitiehuizen
van het ministerie van justitie (B.S. 29/06/1999))..........................................................................................88
4.2.3 Belangrijke verandering: Communautarisering..............................................................................89
4.2.4 Decreet 26/04/2019 houdende de justitiehuizen en de juridische eerstelijnsbijstand (Gewijzigd
op 17/03/2023), Art 5.....................................................................................................................................90
4.2.5 Taken van justitiehuizen en VCET vandaag.....................................................................................91
4.3 Strafuitrvoeringsrechtbanken................................................................................................................92
4.3.1 De situatie voor 1888......................................................................................................................92
4.3.2 De wet Lejeune van 31 mei 1888....................................................................................................92
4.3.3 Jaren 1990: Hervorming wordt op gang gebracht..........................................................................92
4.3.4 Tussenstap: commissies VI..............................................................................................................93
4.3.5 Naar strafuitvoeringsrechtbanken..................................................................................................94
4.3.6 De strafuitvoeringsrechtbank: strafuitvoering en uitvoering van de internering..........................95




Pagina 6 van 109

,Politie - De weg naar het Octopus-akkoord – Pinksterplan



1 POLITIE

1.1 KORTE GESCHIEDENIS VAN HET BELGISCHE POLITIEWEZEN (1794 – 1987)


1.1.1 INLEIDING – FRANSE TIJD

1.1.1.1 WAAROM STILSTAAN BIJ DE GESCHIEDENIS?
1) Inzicht in het verleden draagt bij aan inzicht in de complexiteit van het heden:
‘…niet alleen de manier waarop het politiewezen momenteel is georganiseerd, is in hoge mate de
vrucht van tal van beslissingen die in het (verre) verleden onder druk van alle mogelijke
omstandigheden zijn genomen, maar ook de manier waarop er momenteel door beleidsmakers wordt
gesproken over zijn verdere reorganisatie, laat zien hoe sterk het verleden doorwerkt in de
vormgeving van de toekomst’ (Fijnaut 1995: v)
 Leert ons kijken naar de toekomst

2) Opdrachten van politie én de organisatie van - én toezicht op - het politiebestel, steeds gesitueerd in
een ruimere socio-politieke en economische context:
‘Een wettekst over structuren lijkt een neutraal technisch vertoog over de organisatie van de
opdrachten van de politie. Daarachter schuilt echter een ideologisch geladen debat over de plaats van
de politie in de samenleving over het moeilijk te vinden evenwicht tussen (staats)orde en individuele
rechten en vrijheden’ (Eliaerts 1999: 39).
 Helpt ons verklaren wrm een politiestel is hoe ze is

1.1.1.2 DRIE VOORAFGAANDE BEMERKINGEN
- De geschiedenis van het politiewezen is een rijke en complexe geschiedenis (waar we slechts
fragmentair en selectief aandacht aan kunnen besteden in het licht van deze cursus).
- De geschiedenis van het politiewezen is niet enkel – en zelfs niet primair – een geschiedenis van de
misdaadbestrijding; openbare ordehandhaving had een grote invloed op politie
- De geschiedenis van het politiewezen kan niet losgekoppeld worden van de Belgische politieke en
sociale geschiedenis.

1.1.1.3 RODE DRADEN DOORHEEN POLITIEGESCHIEDENIS
- Een politiebestel gekenmerkt door een grote verscheidenheid enerzijds en een onevenwichtige
ontwikkeling anderzijds.
o Verscheidenheid = verschillende politiediensten, vroeger werd het bestel door meerdere
politiediensten gevormd en was er geen geintegreerde politie zoals we die vandaag kennen
o Onevenwichtige ontwikkeling = de rijkswacht groeide heel sterk en gemeente politie bleef
heel klein
- Spanning tussen centrale aansturing enerzijds en lokale (gemeentelijke) autonomie anderzijds.
- Spanning tussen streven naar efficiëntie en effectiviteit in politieoptreden enerzijds en legitimiteit en
democratische controle anderzijds.
- Diverse politie-instanties met eigen ontwikkelingsdynamiek die samen de politiezorg moeten
verzorgen – maar hoe?




Pagina 7 van 109

,Politie - De weg naar het Octopus-akkoord – Pinksterplan


1.1.2 DE FRANSE EN HOLLANDSE ERFENIS (1794 – 1830)

1.1.2.1 DE FRANSE TIJD (1794 – 1814)
Belgisch politiebestel zal nog lang (tot aan de hervorming) de kenmerken van het Franse model hebben

Frans model:

- De burgerlijke republiek (1794-1799) –
 politie hoort herkomst te vinden in burgerij
- Het militair Napoleontisch regime (1799-1814): “politiestaat” = SL waarbij de politie een instrument is
van de overheid en er moet voor zorgen dat OH zijn macht behoudt
Gericht op openbare ordehh en politieke informatie

Kenmerken: militarisering, centralisering, verscheidenheid:

1. Militarisering= discipline en hiërarchie -> gendarmerie, weinig beslissingruimte voor
politiemensen, gwn ordes opvolgen (zo georganiseerd) = manier hoe de politie op dat
moment functioneert

2. Centralisering: uitbouw gendarmerie, nationale wetgeving

 Uitvoerende macht (ministerie van politie) oefent controle uit (niet de rechterlijke!!).
 Duidelijke aansturing vanuit de staat (censuur, arrestaties, politie = instrument
 Invoering onderscheid tussen administratieve en gerechtelijke politie (1795)
Bestaat nog steeds, maar wordt wel geregeld in vraag gesteld

Administratieve
Gerechtelijke politie
(bestuurlijke) politie


Opsporen van misdrijven, vaststellen, bewijzen
Openbare orde handhaving
verzamelen


Voorkomen van misdrijven (preventief toezicht) Misdadigers voor het gerecht dagen (repressief)


Obv politiereglementen Wie? Politiecommissarissen, veld- en
boswachters, vrederechters, luitenanten en
kapiteins gendarmerie




Joseph Fouché en de idee van de ‘haute police’.

- Fouché was minister van Algemene Politie (v.a. 1799) => eerste minister
- Oprichting Police Secrète (Openbare Veiligheid van vandaag)
o Taak: inwinnen, analyseren en gebruiken van inlichtingen door middel van
informanten en infiltranten
o Reden: nood aan verzameling politieke informatie
- Politie wordt instrument in handen van machthebbers en wordt verwacht de samenleving in
het oog te houden
= Haute police (politieke inlichtingen) (itt police basse – focus op criminele inlichtingen)




Pagina 8 van 109

, Politie - De weg naar het Octopus-akkoord – Pinksterplan


3. Een verscheiden politieapparaat met als belangrijkste korpsen:

- ‘Corps de la Gendarmerie Nationale’ (1798-1809), daarna ‘Gendarmerie Impériale’ (elitekorps) =
centraal korps
- ‘Police municipale’ = lokale politie die vooral lokaal actief was (vanaf 1789); zij moesten « zorgen voor
een vlot en veilig verkeer, openbare rust bewaken, handhaven orde bij festiviteiten, controleren van
maten en gewichten, treffen van maatregelen bij brand, besmettelijke ziekten,.. En het verhinderen dat
geesteszieken en dolle dieren ongelukken veroorzaken » (Vandewalle, 1992)
o Administratieve en gerechtelijke taak (niet complexe taken)
o Commissarissen, veldwachters
o Belangrijke rol voor lokale overheid : burgemeester, want verantwoordelijke voor lokale
politie
- ‘Garde Nationale’, opgericht tussen 1800 en 1810 (voorloper burgerwacht – openbare orde en
grens/kustbewaking)

Drie korpsen

- Gendarmerie imperiale
- Police municipale
- Garde national
 Nadeel 3 verschillende korpsen: communicatie doordat je niet communiceert en geen info
uitwisselt kan het leiden tot problemen, ook al zijn taken goed afgelijnd

1.1.2.2 HOLLANDSE TIJD – INTERBELLUM (1815 – 1830)
- Overname Franse erfenis, maar in mildere vorm; afzwakking van de ‘politiestaat’.
- Niettemin: handhaving van idee van ‘haute police’.
- Politieorganisatie:
o Maréchaussée (= gendarmerie, maar de term werd vervangen wegens beladen) werd
centrale korps in de Nederlanden
o Gemeentelijke politie (commissarissen en veldwachters)
Toename gemeentelijke autonomie van 1815 (maar weer afzwakking v.a. 1825)
o Burgerwacht of ‘schutterij’ = groepen burgers die zich organiseren met als doel veiligheid te
gaan nastreven voor specifieke buurten of wijken, gaan professionaliseren en gaan meer een
militaire rol opnemen
 In deze tijd vr het eerst veel ongerustheid over de politiekorpsen en de slechte verstandhouding tssn
de overheid en de politiekorpsen; eerste barsten van verscheidenheid


1.1.3 DE EERSTE FUNDAMENTEN VAN EEN NATIONAAL GECENTRALISEERD POLITIESYSTEEM
(1830 – 1885)

De eerste fundamenten (1830-1885) van een Belgisch politiebestel:

- 1830: Belgische onafhankelijkheid -> naar een sterke, gecentraliseerde staat
met gemeentelijke autonomie
- 1831: grondwet
- 2e helft 19e eeuw: industriële ontwikkeling
- Industriële crisis tussen 1873 en 1885: disciplinering van werkende klasse
- Stakingen en sociale onrust



Pagina 9 van 109

The benefits of buying summaries with Stuvia:

Guaranteed quality through customer reviews

Guaranteed quality through customer reviews

Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.

Quick and easy check-out

Quick and easy check-out

You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.

Focus on what matters

Focus on what matters

Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!

Frequently asked questions

What do I get when I buy this document?

You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.

Satisfaction guarantee: how does it work?

Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.

Who am I buying these notes from?

Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller Crimistudent1. Stuvia facilitates payment to the seller.

Will I be stuck with a subscription?

No, you only buy these notes for $6.95. You're not tied to anything after your purchase.

Can Stuvia be trusted?

4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)

53340 documents were sold in the last 30 days

Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now

Start selling
$6.95
  • (0)
Add to cart
Added