Handboeken staats- en bestuursrecht - Handhavingsrecht
Dit document bevat de aantekeningen van hoorcollege 2 Handhavingsrecht. Het college is uitgebreid uitgewerkt (letterlijk meegetypt met wat de docent vertelde).
Jaar: 2018/2019
Handhavingsrecht
Hoorcollege 2
Toezicht
Vorige keer was belangrijk begrippen: rechtshandhaving en handhaving. Rechtshandving ligt
accent dat vanuit overheid belangrijk is om wetten en regels die gelden ook te handhaven.
Om twee redenen: vanuit rechtsstaatsgedachte (regels die gelden in bepaalde mate
handhaven, als dat niet gebeurt dan heb je gevaar van uitholling van rechtsstaatgedachte)
en instrumenteel perspectief is rechtshandhaving belangrijk (je wil met de wetten die je
gemaakt hebt bepaalde doelstellingen bereiken, bijv. schoner milieu, betere zorg, goed
onderwijs etc, en als natuurlijk de norm die je stelt om dat te bereiken als daar geen sprake
is van naleving c.q. handhaving, dan worden die doelstellingen niet of in mindere mate
bereikt).
Handhaving kijkt vanuit andere positie en kijkt meer vanuit rechtsbescherming van burger.
Overheid kan heel actief zijn door regels te stellen en ook die regels bij niet-naleving te
sanctioneren, maar dan moet burger ook mogelijkheid recht te halen als sprake zou zijn van
onrechtmatig handelen (bijv. sanctie opleggen die niet zou kunnen of sanctie die
disproportioneel is in verhouding tot overgeschreden norm). Dus rechtshandhaving legt
meer accent op actieve overheid om recht te handhaven, handhavingsrecht aan andere kant
legt meer accent op bescherming van burger die nodig is, met name in termen van
rechtsbescherming.
Verder hebben we gekeken naar verschillende manieren van sancties in wetgeving. Je maakt
regelgeving en moet nadenken wat kan je doen bij niet-naleving daarvan. In die regeling
moet er ook voorzieningen zijn om iets te doen bij niet-naleving, met name die
sanctiestelsels. Er waren vier sanctiestelsel: strafrechtelijk, bestuursrechtelijk,
privaatrechtelijk of bij uitzondering via tuchtrecht. Dat zijn vier sanctioneringssystemen met
ieder hun eigen kenmerken en voor- en nadelen. Bijvoorbeeld bij strafrecht;
milieuwetgeving met sanctie bij niet-naleving strafrechtelijk optreden. Voordeel daarvan is
dat het een ontwikkeld systeem met rechtsbescherming van burger. Goed geregeld; weten
waar we aan toe zij, duidelijke waarborgen voor burger. Nadeel van strafrechtelijk optreden
is de tijd die het kost. Waarborgen kost tijd. Met name bestuursrecht zou wat sneller kunnen
gaan bij bijv. tussen keuze strafrecht-bestuursrecht. Bij bestuursrecht moet je goed
onderscheid maken tussen bestraffende sancties en op herstel gerichte sanctie. Bestraffende
sanctie is bestuurlijke boete; dus een boete opgelegd door bestuur, NIET door rechter.
Achteraf kan heb je mogelijkheid van rechtsbescherming, maar eerst zal je moeten betalen.
Het bestuur legt sanctie op. Bestuurlijke boete is afgelopen jaren enorm toegenomen; in
veel meer wetgeving (verkeer en milieu) is de bestuurlijke boete opgenomen als
bestraffende sanctie. Met name om te bestraffen en dat snel te doen.
Civielrechtelijke handhaving: ene burger moet andere burger aanspreken uit onrechtmatige
daad en dat moet bijdragen tot het weten bereiken van publieke doel van de regelgeving. Is
uitzonderlijk maar zijn wel wetten waar dat wordt toegepast. Denk aan privacy regelgeving:
als ik last heb hoe bedrijf met mijn persoonsgegevens omgaat, dan moet ik eerst partij
aanspreken en op achtergrond is overheid er nog, maar dat is primair civiel recht. Groot
voordeel van civiel recht is dat partijen zelf in handen hebben en voor overheid is dat
goedkoper. Nadeel daarvan is dat er niet gehandhaafd kan worden of burger heeft
competentie niet om voor zijn belangen op te komen.
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller sejlaxx. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $3.71. You're not tied to anything after your purchase.
