Bestuursprocesrecht samenvatting B2B4
Week 1
Door besluiten en belangen van derden is het lastiger om in het bestuursrecht alternatieve manieren van
geschilbeslechting op te zetten.
In het hoorcollege zijn vooral de verschillende belangen van de overheid en burgers besproken. Zie de
hoorcollege aantekeningen.
Gastcollege: de Nationale Ombudsman
De Nationale Ombudsman is een Hoog College van Staat (net als de Rekenkamer en de Raad van State -> art.
78a Gw) waar burgers klachten over de overheid kunnen indienen. De Nationale Ombudsman doet ook
onafhankelijk onderzoek en geeft hierover advies aan het parlement.
Wat nu vaak het probleem is dat mensen het gevoel hebben dat er niet naar hen wordt geluisterd. Ook
wordt er veel geklaagd over de belastingdienst.
Het begin van de Nationale Ombudsman was erg formeel -> er moest eerst een klacht worden ingediend,
voordat je naar de Ombudsman mocht (dit duurde te lang)
Nu mag je altijd bellen naar de Nationale Ombudsman.
Week 6
Besluit: manier waarop de regelgeving wordt toegepast in een concrete situatie
Beschikking: meest specifieke soort besluit
H.6 Awb: algemene bepalingen over zowel bezwaar en beroep
H.7 Awb: bijzondere bepalingen bezwaar
H.8 Awb: bijzondere bepalingen beroep
Uit art. 8:1 Awb jo. art. 7:1 Awb volgt dat je eerst bezwaar moet maken, voordat je in beroep kunt.
Bezwaar moet worden ingediend bij het bestuursorgaan die het besluit heeft genomen. Dit heeft als reden
dat dan niet iedereen meteen naar de bestuursrechter gaat. Het is ook laagdrempeliger dan in beroep gaan.
Bij bezwaar is er sprake van de ex-nunc beoordeling (art. 7:11 Awb). Dit houdt in dat alle nieuwe feiten,
omstandigheden en nieuwe wet- en regelgeving wordt meegenomen in de heroverweging van het besluit.
De uitslag van een bezwaarprocedure is een Besluit op Bezwaar (BOB).
Tegen een BOB kun je beroep instellen. Bij beroep is er sprake van een ex-tunc beoordeling. Alleen de
rechtmatigheid van het besluit wordt getoetst en nieuwe omstandigheden worden hierbij niet
meegenomen.
Over het algemeen wordt er de standaardprocedure gevolgd, maar er zijn ook uitzonderingen.
De rechtbank is in eerste aanleg absoluut bevoegd (art. 8:6 Awb). In bijlage 2 van de Awb staat wanneer er
een andere rechter bevoegd is. (Bij het wijzigen van een bestemmingsplan is de ABRvS eigenlijk altijd
bevoegd (zie bijlage 2 Awb – wet ruimtelijke ordening sub a)).
, Als de rechtbank bevoegd is, moet je ook de relatieve bevoegdheid checken. Op welke plek is de rechtbank
bevoegd? Art. 8:7 Awb. Dit is afhankelijk van wie het besluit heeft genomen. Is dit een decentraal of centraal
bestuursorgaan?
Tegen een uitspraak van de rechterbank (dus bij een standaardprocedure) kan nog hoger beroep worden
ingesteld (art. 8:105 Awb).
ABRvS is bevoegd, tenzij er een andere rechter bevoegd is (zie bijlage 2 Awb).
Uniforme openbare herzieningsprocedure (uov): h.3 Awb
Bij grote projecten wordt er vaak gebruik gemaakt van een herzieningsprocedure. Mensen kunnen dan voor
het besluit een zienswijze indienen. Deze moet het bestuursorgaan dan gaan beoordelen. Nadat alle
zienswijzen zijn beoordeeld, wordt er een besluit genomen.
Het gebruik van een herzieningsprocedure heeft wel als gevolg dat er geen bezwaarfase is (art. 7:1 lid 1 sub
d Awb). Als je het dus niet eens bent met het besluit, moet je meteen in beroep naar de bestuursrechter.
In art. 6:13 Awb staat dat wanneer iemand geen zienswijze heeft ingediend, deze persoon ook niet na het
besluit nog in beroep mag gaan. Dit is tegenwoordig niet helemaal meer zo. Dit is namelijk aangevuld door
jurisprudentie.
(Het is niet helemaal duidelijk of dit alleen voor het Omgevingsrecht geldt.)
Uit het arrest Schrappen personen- en onderdelenfuik volgt dat aan belanghebbenden niet kan worden
tegengeworpen dat zij geen zienswijze hebben ingediend. Dus zij mag alsnog in beroep gaan tegen het
besluit.
Uit het arrest Toegang niet belanghebbende bestuursrechter volgt dat niet-belanghebbenden die wel een
zienswijze hebben ingevuld, wel in beroep mogen gaan.
Week 1
Door besluiten en belangen van derden is het lastiger om in het bestuursrecht alternatieve manieren van
geschilbeslechting op te zetten.
In het hoorcollege zijn vooral de verschillende belangen van de overheid en burgers besproken. Zie de
hoorcollege aantekeningen.
Gastcollege: de Nationale Ombudsman
De Nationale Ombudsman is een Hoog College van Staat (net als de Rekenkamer en de Raad van State -> art.
78a Gw) waar burgers klachten over de overheid kunnen indienen. De Nationale Ombudsman doet ook
onafhankelijk onderzoek en geeft hierover advies aan het parlement.
Wat nu vaak het probleem is dat mensen het gevoel hebben dat er niet naar hen wordt geluisterd. Ook
wordt er veel geklaagd over de belastingdienst.
Het begin van de Nationale Ombudsman was erg formeel -> er moest eerst een klacht worden ingediend,
voordat je naar de Ombudsman mocht (dit duurde te lang)
Nu mag je altijd bellen naar de Nationale Ombudsman.
Week 6
Besluit: manier waarop de regelgeving wordt toegepast in een concrete situatie
Beschikking: meest specifieke soort besluit
H.6 Awb: algemene bepalingen over zowel bezwaar en beroep
H.7 Awb: bijzondere bepalingen bezwaar
H.8 Awb: bijzondere bepalingen beroep
Uit art. 8:1 Awb jo. art. 7:1 Awb volgt dat je eerst bezwaar moet maken, voordat je in beroep kunt.
Bezwaar moet worden ingediend bij het bestuursorgaan die het besluit heeft genomen. Dit heeft als reden
dat dan niet iedereen meteen naar de bestuursrechter gaat. Het is ook laagdrempeliger dan in beroep gaan.
Bij bezwaar is er sprake van de ex-nunc beoordeling (art. 7:11 Awb). Dit houdt in dat alle nieuwe feiten,
omstandigheden en nieuwe wet- en regelgeving wordt meegenomen in de heroverweging van het besluit.
De uitslag van een bezwaarprocedure is een Besluit op Bezwaar (BOB).
Tegen een BOB kun je beroep instellen. Bij beroep is er sprake van een ex-tunc beoordeling. Alleen de
rechtmatigheid van het besluit wordt getoetst en nieuwe omstandigheden worden hierbij niet
meegenomen.
Over het algemeen wordt er de standaardprocedure gevolgd, maar er zijn ook uitzonderingen.
De rechtbank is in eerste aanleg absoluut bevoegd (art. 8:6 Awb). In bijlage 2 van de Awb staat wanneer er
een andere rechter bevoegd is. (Bij het wijzigen van een bestemmingsplan is de ABRvS eigenlijk altijd
bevoegd (zie bijlage 2 Awb – wet ruimtelijke ordening sub a)).
, Als de rechtbank bevoegd is, moet je ook de relatieve bevoegdheid checken. Op welke plek is de rechtbank
bevoegd? Art. 8:7 Awb. Dit is afhankelijk van wie het besluit heeft genomen. Is dit een decentraal of centraal
bestuursorgaan?
Tegen een uitspraak van de rechterbank (dus bij een standaardprocedure) kan nog hoger beroep worden
ingesteld (art. 8:105 Awb).
ABRvS is bevoegd, tenzij er een andere rechter bevoegd is (zie bijlage 2 Awb).
Uniforme openbare herzieningsprocedure (uov): h.3 Awb
Bij grote projecten wordt er vaak gebruik gemaakt van een herzieningsprocedure. Mensen kunnen dan voor
het besluit een zienswijze indienen. Deze moet het bestuursorgaan dan gaan beoordelen. Nadat alle
zienswijzen zijn beoordeeld, wordt er een besluit genomen.
Het gebruik van een herzieningsprocedure heeft wel als gevolg dat er geen bezwaarfase is (art. 7:1 lid 1 sub
d Awb). Als je het dus niet eens bent met het besluit, moet je meteen in beroep naar de bestuursrechter.
In art. 6:13 Awb staat dat wanneer iemand geen zienswijze heeft ingediend, deze persoon ook niet na het
besluit nog in beroep mag gaan. Dit is tegenwoordig niet helemaal meer zo. Dit is namelijk aangevuld door
jurisprudentie.
(Het is niet helemaal duidelijk of dit alleen voor het Omgevingsrecht geldt.)
Uit het arrest Schrappen personen- en onderdelenfuik volgt dat aan belanghebbenden niet kan worden
tegengeworpen dat zij geen zienswijze hebben ingediend. Dus zij mag alsnog in beroep gaan tegen het
besluit.
Uit het arrest Toegang niet belanghebbende bestuursrechter volgt dat niet-belanghebbenden die wel een
zienswijze hebben ingevuld, wel in beroep mogen gaan.
