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Apuntes Historia de la Administración CEU
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LECCIÓN 1. LA HISTORIA DE LAS INSTITUCIONES POLÍTICO - ADMINISTRATIVASLa administración dentro del estado es aquella que no legisla y no juzga. La
administración es un sujeto de dcho público y está dentro del estado institucional que es un
conjunto de relaciones sociales homogéneas.
Estas pueden ser:
• Jurídicas. Todas aquellas que vengan definidas por el derecho; Ministerio de Defensa,
ayuntamiento y administración general del estado
• No jurídicas. Políticas; administración general del estado
Concepto de instituciones político-administrativas:
Son instituciones jurídicas y tienen un objeto especifico que es la ordenación de la
vida en común en sus aspectos políticos y administrativos. Otras instituciones
político-administrativas serian, las asambleas y parlamentos. El derecho relacionado
con lo político administrativo ha sido todo un proceso de formación y evolución,
tanto que no se puede entender si no se echa la vista atrás.
EL ESTADO DE DERECHO
Notas características:
En un estado de derecho hay separación de poderes que son el legislativo, ejecutivo y
judicial. Estos poderes se recogen en la constitución, donde hay también un título relativo
de cada uno de los poderes.
Hay libertad y seguridad que da paso a una serie de derechos fundamentales acompañados
con mecanismo que hacen valer esos derechos y cuidan su protección. Y también hay un
imperio de la ley que se constituye por la legalidad y el principio democrático.
LECCIÓN 2. EL ORIGEN DE LA SOCIEDAD POLÍTICA
I. ESTRUCTURA DE LA SOCIEDAD POLÍTICA
La sociedad primitiva se jerarquizó en diversos estratos o clases. El acceso a las clases
superiores estuvo determinado por el nacimiento, los méritos bélicos y la edad
La clase superior, dueños de los latifundios y tierras fueron calificados por los romanos
como “nobles”.
En un grado inferior de la escala social figura la gran masa de cultivadores y pastores
libres.
Existió también la esclavitud, hubo esclavos que pertenecían a dueños particulares y que
sin duda fueron objeto de comercio. El paso a la esclavitud de gentes libres estuvo en la
mayoría de las veces relacionado con las desgracias de las acciones bélicas (el ejercito al
ser vencido, eran vendidos como esclavos).
II. GENS Y GENTILIDADES
,Las relaciones antiguas encontradas son parte de la protohistoria que es el primer milenio
antes de Cristo. Todo lo que sabemos de la protohistoria es gracias a fuentes directas
gracias a la arqueología y fuentes indirectas que vienen dadas por los cronistas.
En esta época la idea de persona no existía, solo existía la idea de grupo. Uno era lo
que era su Gens, tribu o grupo. La sociedad antigua descansaba más en lazos de sangres
que lazos propiamente políticos, por eso los romano cuando describieron lo que
encontraron en la península ibérica y empezaron a invadirlo pusieron nombre a estas
formas de organización; Las Gens.
LAS GENS eran grupos familiares que después varias Gens formaron LAS
GENTILIDADES y a su vez varias gentilidades formaron TRIBUS. Estas gentilidades eran
una especie de clan o grupo suprafamiliar con significación en la vida pública. Los
derechos de los individuos se derivan de su pertenencia a la gentilidad.
La base de estas relaciones sociales difícilmente podría calificarse a luz de las relaciones
actuales, eran grupos familiares que tenían un antecedente común y luego iban
ampliándose. La finalidad principal era la auto protección y la supervivencia. Esto se
conocía como protohistoria.
III. VINCULOS DE SOLIDARIDAD PÚBLICA: HOSPICIO U HOSPITALIDAD
Surgieron los llamados pactos de hospitalidad y se suscribían entre grupos de distintas
gentilidades o tribus y como su propia denominación indica, estos pactos buscaban
extender el nivel de protección a los integrantes de otra gentilidad, es decir miembros
ajenos a la gentilidad. Eran pactos de autoayuda, de defensa mutua.
Son acuerdos mediante la cual se rompe o supera los vínculos de sangre para
establecer otros acuerdos de protección. Estos pactos se caracterizaban por su carácter
reciproco y en ocasiones el pacto tenía lugar entre dos grupos gentilicios. Estos acuerdos
quedaban fijados por escrito.
Estos acuerdos se podían dar entre:
1. Entre dos gentilidades: se produce una equiparación y reciprocidad jurídica de todos
sus miembros. Continúan existiendo como gentilidades separadas y cada familia continúa
perteneciendo a su gentilidad correspondiente pero los derechos, obligaciones y dioses
pasaban a ser comunes a ambas. Además, los miembros de ambas gentilidades debían
rendir solidaridad a los miembros de la otra.
2. Entre una gentilidad y un particular: un particular ingresaba en una gentilidad diferente
de la suya pasando así a ser miembro o gentil de esta. Esto no conlleva que el individuo
deje de pertenecer a su familia, pero abandona los derechos, obligaciones y dioses de su
gentilidad para adoptar los derechos, obligaciones y dioses de su nueva gentilidad y el
correspondiente deber de solidaridad con sus miembros.
IV. LOS VÍNCULOS DE SUMISIÓN PERSONAL: CLIENTELA MILITAR Y DEVOTIO
IBÉRICA
Aparte de pactos de la hospitalidad, hay unos vínculos de sumisión personal donde
encontramos la clientela militar y la devotio ibérica.
• La clientela militar. Supone un pacto que crea una nueva relación y nuevas obligaciones,
la clientela crea un vínculo de sumisión de persona a persona. El cliente se acoge a la
, protección del patrono, quien recibe a cambio su fidelidad y servicios. Los servicios del
cliente consisten en su ayuda y asistencia en las actividades guerreras. Esta clientela se
establece mediante juramento, donde reconoce el cliente al patrono como su jefe o rey y su
ruptura depende del incumplimiento del acuerdo.
• La devotio ibérica. En ella los clientes consagran su vida a las divinidades infernales,
ofreciéndola a cambio de la de su jefe. Se caracterizaba porque el devoto consagraba su
vida al patrón, tanto que si su patrón perdía la vida él también debía quitarse la vida.
V. REYES Y ASAMBLEAS POPULARES (año 93 a.C.)
El régimen político de los estados prerromanos fue unas veces monárquico, regido por
personas que ostentan un poder supremo y lo transmiten por herencia, y otras
aristocrático, desempeñados por magistrados elegidos por un cierto tiempo.
Los escritores romanos llamaron con frecuencia “rey” al jefe de la comunidad política de los
pueblos primitivos y “reyezuelo” a quien estaba al frente de las organizaciones
aristocráticas de la ciudad. Pero en realidad lo más frecuente es el príncipe, este aparece
tanto como el hombre más importante de una tribu y ciudad, como un miembro más de
la casta dominante.
En cuanto a las asambleas populares, en la vida política de los estados indígenas
existieron estas asambleas formados por todos los hombres libres (concilium) y otra
aristocrática (senado).
VI. LOS TARTESSOS
Eran un pueblo muy avanzado y se le atribuye a ellos la creación y establecimiento del
primer derecho escrito de la Península.
Las potencias comerciales de los siglos IV-III a.C eran los romanos y los fenicios. Los
fenicios tenían su metrópolis en Tiro, la cual fue destruida tras su lucha contra los persas, lo
que hizo que perdiesen su gran influencia en el Mediterráneo. De esta forma, trasladaron su
metrópolis a Cartago. Esta fue nuevamente destruida tras la I Guerra Púnica contra los
romanos. Establecieron así su tercera metrópolis en la Península Ibérica y la denominaron
Cartagonova.
LECCION 3.LA ADMINISTRACIÓN ROMANA EN HISPANIA
La conquista romana fue durante los años 218-19 a.C.
El imperio romano llega a expandirse por toda la península ibérica, el gran rival de roma era
Cartago con quien estuvo en las llamadas Guerras púnicas.
− 1º Conflicto: acabó con un tratado donde los cartaginenses acordaron no pasar la línea
del Ebro.
− 2º Conflicto: en el año 218 a.C los cartaginenses no respetaron lo establecido en el
tratado, por tanto, Roma (que tiene por objeto la conquista de la P.I) entra de forma
progresiva desde la costa del mediterráneo hacia dentro. Esta conquista se completa en el
año 19 a.C, de la mano de Augusto (va a la P.I donde se enfrenta a los últimos pueblos que
no habían sido sublevados) Roma consigue conquistar toda la P.I.
1. EL RÉGIMEN PROVINCIAL
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