Uitwerkingen van de werkcolleges week 1 t/m 7 van omgevingsrecht ruimte. Dit vak werd samen met omgevingsrecht milieu getoetst. Ik heb alleen de hoorcolleges en de uitwerkingen van de werkcolleges geleerd en zo een 7 voor mijn tentamen gehaald.
HELMOND - De gemeente Helmond gaat bij het rijk bezwaar maken tegen de mogelijkheid om pal tegen
Brandevoort aan een pijpleiding voor gevaarlijke stoffen aan te leggen.
Hoewel de gemeente Helmond het al voor elkaar kreeg, dat de leiding niet dwars door Brandevoort mag
gaan lopen, tekent de gemeente toch bezwaar aan. "In het belang van de stad vinden wij een ander
tracé een beter alternatief", aldus wethouder Frans Stienen, die wijst op de gevoeligheden rond de
hoogspanningsleidingen waarmee Brandevoort ook al te maken heeft. In oktober stelde het ministerie
van Infrastructuur en Milieu de Structuurvisie Buisleidingen 2012-2035 vast. In die visie geeft het
ministerie aan waar in de toekomst mogelijk pijpleidingen voor transport van gevaarlijke stoffen kunnen
komen te liggen.
(Bron: ed.nl, dd. 07 december 2012)
Zoek in de Wro het hoofdstuk over ‘Structuurvisies’.
a. Is de Structuurvisie Buisleidingen een verplichte of een facultatieve structuurvisie?
Facultatief want het gaat alleen om de buisleidingen. Dat is een aspect (art. 2.3 lid 2 Wro)
want is opgesteld door minister.
b. Wordt de Tweede Kamer formeel betrokken bij de totstandkoming van de Structuurvisie
Buisleidingen?
Ja op grond van art. 2.3 lid 4 Wro.
c. Is de gemeente Helmond formeel betrokken bij de totstandkoming van deze
Structuurvisie Buisleidingen?
In de wet staat niks over de gemeente. De gemeente en burgers zijn niet het rijk maar de
belanghebbende. Rijk moet kennisgeven en dat wordt gepubliceerd. Gemeente wordt
betrokken als de regering bepaald of er inspraak is (art. 1.3.1 lid 2 Bro)
Zoek in het Bro het hoofdstuk en paragrafen over de bekendmaking en voorbereiding van
‘ruimtelijke besluiten’.
d. Wat is de wettelijke basis van het ‘bezwaar’ dat Helmond tegen de pijpleiding maakt? Je weet
immers dat de structuurvisie geen ‘besluit’ is.
Tegen een besluit kun je in bezwaar gaan. Structuurvisie is geen besluit omdat er geen
rechtsgevolg aan zit. Structuurvisie is niet bindend. Je kan wel aangeven dat je het er niet mee
eens bent maar in bezwaar in de zin van naar de rechter stappen, kun je niet. Er staan dus geen
rechtsmiddelen tegen open.
Bezwaar kun je maken tegen een besluit (art. 7:1 Awb). Een besluit heeft een rechtsgevolg.
Opdracht 2
Hier staan enkele passages uit de gemeentelijke structuurvisie ‘Windmolens Lage Weide’, van de
gemeente Utrecht. Lees de tekst, en beantwoord onderstaande vragen.
Structuurvisie - Windmolens Lage Weide
(ontwerp, mei 2013)
1
,1. Inleiding
1.1. Aanleiding
Om een verdergaande klimaatverandering als gevolg van het energieverbruik in de afgelopen eeuwen tegen
te gaan, wordt ook op gemeentelijk niveau gezocht naar methodes om de CO2-productie te verminderen.
Daarnaast moet de eigen productie van meer duurzame energie Nederland voor haar energievoorziening
onafhankelijker maken van andere landen.
Op 8 november 2007 hebben burgemeester en wethouders toegezegd om motie Duurzame (wind)energie
van 8 november 2007 (nummer 2007/M129) waarin de gemeenteraad het college oproept “de
mogelijkheden van duurzame energie en met name windenergie te onderzoeken” uit te voeren.
In deze structuurvisie wordt ingegaan op de locatie Lage Weide
1.2. Doelstelling
Op grond van artikel (…..) van de Wet ruimtelijke ordening kan de gemeenteraad een structuurvisie
opstellen voor een aspect van het gemeentelijk ruimtelijke beleid.
De gemeente Utrecht gebruikt dit wettelijke instrument:
• om te komen tot een afgewogen besluit over het plaatsen van windmolens in Lage Weide;
• om, als tot plaatsing wordt besloten, een kader te bieden aan de ruimtelijke procedures die concrete
plaatsing mogelijk moeten maken.
De structuurvisie moet een antwoord geven op de vraag of het plaatsen van windmolens ruimtelijk gezien
een wenselijke ontwikkeling is.
2. Beleidskader
In het voorjaar van 2013 wordt de Rijksstructuurvisie windenergie op land naar de Tweede Kamer gestuurd.
In deze rijksstructuurvisie wordt er voor gekozen om een aantal grootschalige windparken te concentreren
in een beperkt aantal windrijke gebieden en in landschappen waar windmolens goed passen. De voorkeur
gaat uit naar grote haven- en industriegebieden, grootschalige open agrarische productielandschappen, in
en langs grote wateren en langs wegen en spoorlijnen. De rijksstructuurvisie windenergie op land legt de
keuze voor deze gebieden vast. Naast grote windparken (meer dan100 MW) zullen ook kleinere initiatieven
voor windenergie belangrijk blijven om de nationale doelstelling te halen. Provincies en gemeenten zijn
verantwoordelijk voor de ruimtelijke inpassing daarvan.
2.3. Provinciaal beleid
De provincie zet in de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2013-2028 (vastgesteld op 4 februari 2013),
conform het hierboven besproken rijksbeleid, in op het bereiken van ten minste 60 MW aan windenergie in
2020 door op een beperkt aantal locaties ruimte te bieden voor grote windmolens met een ashoogte van 60
meter en hoger. Als locaties met ruimte voor een nadere uitwerking hiervan zijn in beeld:
• locaties gelegen langs het Amsterdam-Rijnkanaal nabij Baambrugge en ten zuiden van Houten;
• een locatie langs de A2 ter hoogte van Breukelen;
• locaties langs de A12 ten zuidwesten van Woerden en in het plangebied van Rijnenburg;
• locaties op de bedrijventerrein Lage Weide in Utrecht en Het Klooster in Nieuwegein.
Het beleid voor windmolens is gericht op het realiseren van lijnen of clusters waar deze passend zijn in hun
omgeving, omdat een solitaire of, naar schaal van de omgeving, te korte lijn het landschap meer verstoort
dan een duidelijke markering aanbrengt.
2
, (…..)
4. Uitvoering
4.1. Inleiding
Dit hoofdstuk beschrijft hoe de gemeente uitvoering wil geven aan het in deze structuurvisie neergelegde
beleid. De uitvoering zal zich richten op de realisatie van het voorkeursalternatief. In § 4.2 wordt
onderbouwd waarom. In § 4.3 worden de randvoorwaarden voor het plaatsen van windmolens op Lage
Weide gegeven. Pas als de gemeenteraad besluit om deze structuurvisie vast te stellen, ontstaat
duidelijkheid of er ook daadwerkelijk windmolens in Lage Weide komen (zie ook § 1.2).
4.2. Keuze van het voorkeursalternatief
Uit de voorgaande hoofdstukken blijkt dat de centrale vraag van deze structuurvisie, namelijk of het
plaatsen van windmolens op Lage Weide ruimtelijk gezien een wenselijk ontwikkeling is, bevestigend kan
worden beantwoord. Om de kans op realisering te vergroten is het van belang om tijdig een keuze te maken
tussen de diverse uitvoeringsmogelijkheden. Een nadere uitwerking van alle mogelijke varianten in
opstelling van de windmolens is niet alleen kostbaar, maar heeft ook het nadeel dat belanghebbenden
moeten wachten op duidelijkheid. Daarom wordt in deze paragraaf uit de diverse alternatieven in opstelling
en locatie van de windmolens een voorkeursalternatief gekozen.
In een vervolgprocedure wordt alleen dat voorkeursalternatief verder uitgewerkt.
4.2.5. Voorkeur voor alternatief 4
Alternatief 5a komt als beste alternatief naar voren. Echter, vanwege de hoogte van de windmolens in dit
alternatief, is uit de landschappelijke beoordeling door de klankbordgroep naar voren gekomen dat de
impact van deze hoogte op omliggende wijken te groot is en daarmee niet acceptabel. De klankbordgroep
wordt in dit advies gevolgd. Alternatief 4 scoort ruimtelijk het beste.
4.3. Inhoudelijk kader, randvoorwaarden
Deze structuurvisie vormt het inhoudelijke kader voor het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan zal zich
daarom richten op het uitvoerbaar maken van de voorkeursvariant.
4.4. Proces
Voor de daadwerkelijke plaatsing van windmolens is allereerst een initiatiefnemer nodig die de windmolens
wil bouwen. Energie-U heeft zich met nog een andere marktpartij bij de gemeente gemeld met een plan.
Energie-U voldeed het beste aan de voorwaarden die door de gemeente waren gesteld voor ondersteuning
bij verdere ruimtelijke planvorming.
De initiatiefnemer heeft een omgevingsvergunning nodig voor het bouwen. Omdat windmolens niet in het
bestemmingsplan Lage Weide passen zal een procedure moeten worden gevolgd om in afwijking van het
bestemmingsplan Lage Weide te mogen bouwen.
Gezien de grote maatschappelijke betrokkenheid bij dit project kiest de gemeente ervoor om met een
bestemmingsplanherziening het bouwen mogelijk te maken.
Vragen
a. Wat is de wettelijke basis van deze structuurvisie?
Art. 2.1 lid 2 Wro.
b. Wat is het doel van deze structuurvisie?
Zie puntje 1.2. Waar komen de molens? Want ze willen molens bouwen.
c. Hoofdstuk 4 van de bovenstaande tekst van de structuurvisie gaat over de ‘uitvoering’. Is een
dergelijke uitvoeringsparagraaf verplicht op grond van de Wro?
Ja op grond van art. 2.1 lid 3 Wro.
d. Welke procedure zal door de gemeente worden gevolgd om de windmolens planologisch
mogelijk te maken?
3
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller SerenaD. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $4.82. You're not tied to anything after your purchase.
