Class notes
college aantekeningen jurist in bestuur 1 (REVH20JIB1)
- Course
- Institution
samenvatting van alle hoorcolleges van bestuursrecht en procesrecht incl. jurisprudentie
[Show more]
Seller
Follow
zschepers
Content preview
Handhaving 1• Overtreding
- Art. 5:1 lid 1 Awb
- De overtreder: Art. 5:1 lid 1 en lid 2 Awb
- Handhaving: ‘Handhaving is elke actie die erop gericht is om de naleving van
regels te bevorderen en te bewerkstelling, zo nodig door het opleggen van
sancties’
- Hoe ontdek je een overtreding?
1. Door toezicht: titel 5.2 Awb
2. Door een klagende burger (verzoek om handhaving)
• Toezicht
- Toezichthouder is degene die toezicht houdt Art. 5:11 Awb
- Bevoegdheden van de toezichthouder titel 5.2 Awb
- Betreden plaatsen (behalve woning) Art. 5"15 Awb
- Vorderen inlichtingen Art. 5:16 Awb
- Inzage identiteitspapieren Art. 5:16a Awb
- Zakelijk gegevens en bescheiden verderen Art. 5:17 lid 1 Awb
- Onderzoek, opneming en monsterneming Art. 5:18 lid 1 Awb
- Onderzoek vervoersmiddelen Art. 5:19 lid 1 Awb
- Verplichting tot medewerking Art. 5:20 lid 1 Awb
- Uitzondering lid 2: geheimhoudingsplicht
- Is/ontstaan er wel (strafrechtelijke) verdenking dan kan toezicht omslaan in
opsporing (criminal charge). Er geld dan een ander regime Art. 5:10a Awb.
Nemo tenetur-beginsel
Zwijgrecht- cautieplicht
Betekend eigenlijk dat niemand gedwongen kan worden om aan zijn/haar
eigen vervolging mee te werken
• Verzoek tot handhaving
- Een overtreding kan naast toezicht ook aan het licht komen door een verzoek om
handhaving (door een klagende burger)
- Een verzoek om handhaving geldt als een aanvraag om een beschikking ex. Art.
1;3 lid 3 Awb. Een bestuursorgaan moet hier een besluit op laten volgen (vgl.
“dient” in Art. 4:13 lid 1 Awb
- De burger moet wel belanghebbende zijn ex. Art. 1;3 lid 3 jo Art. 1:2 Awb, en
(Uitspraak Hinder Mestbassin)
• Beginselplicht tot handhaving
, - Gedogen of handhaven?
- In beginsel is bij handhaving sprake van beleidsvrijheid
- Bijv. Art. 125 lid 1 Gemeentewet, ‘Het gemeentebestuur is bevoegd tot oplegging
van een last onder bestuursdwang’
- Een wettelijke regel heeft een bepaald doel (een specifiek onderdeel van) het
algemeen belang te dienen
- Algemene gedachte is dat elke wettelijke bepaling dus van belang is, en dus
moet worden nageleefd
- Boek en de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS)
- Beginselplicht tot handhaving: ‘Gelet op het algemeen belang dat gediend is met
handhaving, zal in geval van overtreding van een wettelijk voorschrift het
bestuursorgaan dat bevoegd is om met bestuursdwang of een last onder
dwangsom op te treden, in de regel van deze bevoegdheid gebruik te maken
- Uitzonderingen op de plicht: ‘Slechts onder bijzondere omstandigheden mag
van het bestuursorgaan worden gevergd, dit niet te doen. Dit kan zich voordoen
indien concreet uitzicht op legalisatie bestaat. Voorts kan handhavend optreden
zodanig onevenredig zijn in verhouding tot de daarmee te dienen belangen dat
van optreden in de concrete situatie behoort te worden afgezien
- In beginsel moet dus worden gehandhaafd, tenzij:
- Er concreet zicht is op legalisatie
- Handhavend optreden zodanig is in verhouding tot de daarmee te dienen
belangen
- Geringe overtredingen of een overtreding met een gering vervolg
(Uitspraak Nieuwkoopse sloot)
- Onevenredigheid, dit kan worden ingekleurd door de abbb
- Als één van deze uitzonderingen zich voordoet, moet van handhaving
worden afgezien. Dan wordt er dus gedoogd
- Sinds 2011, precisering beginselplicht tot handhaving:
- ‘In gevallen waarin het bestuursorgaan in dat kader redelijk te achten
beleid voert, bijvoorbeeld inhoudend dat het bestuursorgaan de
overtreder in bepaalde gevallen eerst waarschuwt en gelegenheid biedt
tot herstel voordat het een handhavingsbesluit voorbereidt, dient het zich
echter in beginsel aan dit beleid te houden’ (Uitspraak
Rolhanddoekenautomaat)
• Gedogen: het bestuursorgaan besluit om niet te handhaven maar om de situatie te
laten voor wat hij is
• Wetboek H 5 Awb
, Bestuursrecht
Handhaving 2
• Bestuurlijke sancties
- Herstel sanctie en bestraffende sanctie
- Verschil tussen deze: herstel sanctie beoogt het herstel van de illegale situatie
naar een legale informatie, en de bestraffende sanctie ziet op leedtoevoeging
- Art. 5:2 lid 1 Awb
- Het gaat er dus om wat er wordt beoogd met de bestuurlijke sanctie
- Het belang van de overtreder wordt hier niet in mee genomen, zo kan een
overtreder een sanctie ervaren als een bestraffende sanctie terwijl dit niet zo is
- Herstelsanctie: de functie van deze sanctie is niet per se om de situatie terug te
draaien naar de originele staat maar het gaat erom dat er een staat bereikt wordt
die rechtmatig is
- Last onder bestuursdwang: Art. 5:21 ev. Awb, ‘de last tot geheel of
gedeeltelijk herstel van de overtreding’, ‘de bevoegdheid van het
bestuursorgaan om de last door feitelijk ten uitvoer te leggen, indien de last
niet of niet tijdig wordt uitgevoerd’
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller zschepers. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $7.26. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
84197 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now