Políticas fiscales y sus tipos, PGE y sus gastos e ingresos públicos, redistribución de la renta, saldo presupuestario, deuda y déficit público y sus financiaciones
9. LAS CUENTAS DEL ESTADO
1. La política fiscal
Es el principal instrumento de los países que integran la UE para intervenir en sus
economías. Actuación del Estado mediante la recaudación y posterior redistribución de
los ingresos públicos para alcanzar los objetivos perseguidos por el Estado.
Son variables de la economía (producción, precios y empleo) que a través de sus
indicadores (PIB, IPC, tasa de empleo) determinan cuánto se ingresa y se gasta. Se
tiene que considerar la reacción de la población ante las decisiones que se tomen. Es
decisiva debido a la descentralización del Estado, la implicación de las CC.AA.,
ayuntamiento y Seguridad Social. Para lograr los objetivos económicos se emplean las
políticas fiscales discrecionales y los estabilizadores automáticos.
1.1. Políticas fiscales discrecionales
Son las que aplican los Gobiernos cuando quieren influir intencionadamente sobre los
ingresos o gastos. Pretenden mantener el ritmo de la actividad económica.
Importantes en crisis. Las principales y sus objetivos son:
Programas de obras públicas: pretende incrementar los niveles de producción y
empleo, y dotar al país de más infraestructuras.
Planes de empleo y formación: contratar y formar trabajadores en breves
periodos para rápida inserción. Patrocinados por Administraciones públicas, se
concretan en la formación ocupacional y escuelas-taller.
Programas de transferencias: protegen a los colectivos desfavorecidos con pagos
periódicos temporales o permanentes (subsidio por desempleo, pensiones).
Modificación de los tipos impositivos (% del impuesto): esta variación modifica
la cantidad de dinero de familias y empresas para consumir o invertir. Repercute
en la DA, en los niveles de producción y empleo (IVA: 4, 10, 21%).
1.2. Los estabilizadores automáticos
Son los ingresos o gastos públicos que aumentan o disminuyen junto al nivel de
producción. Su función es estabilizadora al suavizar las transiciones entre las fases del
ciclo. Principales son:
Impuestos proporcionales: no varían cuando lo hace la renta, porque el tipo
impositivo siempre es el mismo, como el IS y el IVA
Impuestos progresivos: el tipo impositivo sube, como el IRPF. Más eficaces.
Cotizaciones sociales: aportaciones que trabajadores y empresas efectúan a la
Seguridad Social a cambio de la protección que sirven.
Subsidios de desempleo: ayudas económicas del Estado para cubrir
necesidades sociales y económicas por un paro forzoso.
, 1.3. Tipos de política fiscal
Política fiscal expansiva: se emplea en fases de recesión. Al aumentar el gasto público,
las empresas producen más y contratan más personal. Al bajar los impuestos, las
familias y empresas poseen más dinero y pueden aumentar el consumo y la inversión,
y la demanda agregada crece, pero los precios también aumentan.
Política fiscal restrictiva: se aplica para frenar la inflación. Al reducir el gasto público,
baja la producción de las empresas y reducen personal. Y al subir los impuestos, las
rentas descienden y el dinero de las empresas se reducen, al igual que hace la
demanda agregada, y los precios también bajan.
1.4. Política fiscal y ciclos económicos
Los impuestos se adaptan al la fase económica. Si hay una fase de expansión, aumenta
la producción y los ingresos en cuanto a impuestos, y viceversa. También hay mayor
cotización y genera un excedente para pagar los subsidios para cuando llegue la fase
de recesión.
2. Los Presupuestos Generales del Estado
Los instrumentos de la política fiscal se materializan en el PGE, el cual ha de estar en
constancia con el plan económico del Estado.
Los Presupuesto Generales del Estado son las previsiones de gastos e ingresos de un
país de acuerdo con las actuaciones, planes y fuentes de financiación del Estado.
INGRESOS GASTOS
Cotizaciones sociales Corrientes (compra de bienes y servicios y
pagos a funcionarios/as)
Tributos (impuestos y tasas) Inversión (infraestructuras)
Otros ingresos:
Transferencias corrientes y de capital Transferencias y
Ingresos patrimoniales Subvenciones
Enajenación de bienes de inversión
2.1. Los gastos públicos de los PGE
Gastos corrientes: gastos generales destinados a proporcionar a la sociedad
servicios públicos (sanidad, educación…). EjSalario de quienes desempeñan
la función pública, compra de bienes y servicios a empresas privadas.
Gastos de inversión: destinados a mantener y ampliar la capacidad productiva
del país, que se concentra en infraestructuras, como carreteras, hospitales,
puertos, institutos…
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