Samenvatting hoofdstuk 4 van het boek Praktisch Bestuursrecht voor het vak Staats- en bestuursrecht (gegeven in jaar 1 Windesheim).
Inclusief de relevante wetsartikelen.
Bestuursrecht samenvatting hoofdstuk 4
4.1 Behoorlijk bestuur
Bij het uitoefenen van bevoegdheden moeten bestuursorganen de wet
toepassen, anders gezegd: bestuursorganen moeten wetmatig handelen.
Behalve wetmatig moeten bestuursorganen zich ook rechtmatig handelen, dit
wil zeggen in overeenstemming met het recht.
Voor het handelen door bestuursorganen gelden algemene beginselen van
behoorlijk bestuur (abbb). Dit zijn fatsoennormen die bestuursorganen in acht
moeten nemen bij het bestuurlijk handelen.
Er bestaan ook ongeschreven abbb. Dit is af te leiden uit art. 8:77 lid 2 Awb: de
rechter moet in zijn uitspraak aangeven welke geschreven of ongeschreven
rechtsregel of welk algemeen rechtsbeginsel het bestuursorgaan volgens hem
heeft geschonden.
4.2 Algemene beginselen van behoorlijk bestuur
Deze normen (abbb) bepalen dat bestuursorganen bij het voorbereiden, nemen
en uitvoeren van besluiten, zorgvuldig en op een eerlijke manier te werk moeten
gaan en de burger inzicht moeten geven in het hoe en waarom van het
bestuurlijk bepalen.
Verder bepalen de normen (abbb) ook dat bestuursorganen zich moeten houden
aan het algemeen rechtsbeginsel: specialiteitsbeginsel en aan de abbb dat zij
niet willekeurig moeten handelen, gelijke gevallen gelijk moeten behandelen en
betrouwbaar moeten zijn.
->> Formele beginselen: betrekking op de manier waarop besluiten tot stand
komen en uitgevoerd worden.
Materiële beginselen: betreffen vooral de inhoud van de besluiten.
Sommige abbb vallen in beide categorieën.
Algemene beginselen van
behoorlijk bestuur
Formeel Materieel
Zorgvuldigheidsbeginsel: Verbod van detournement de pouvoir: art. 3:3
, Abbb kunnen ook van toepassing zijn op andere handelingen (art. 3:1 lid 2, 3:2
en 3:4 Awb).
Ook kunnen meerdere abbb’s van toepassing zijn.
4.3 Formele beginselen
De formele beginselen zijn:
Zorgvuldigheidsbeginsel
Formeel motiveringsbeginsel
Beginsel van fair play
Formele rechtszekerheidsbeginsel.
Zorgvuldigheidsbeginsel (art. 3:2 Awb): bij de voorbereiding van een besluit
vergaart het bestuursorgaan de nodige kennis en relevante feiten en de af te
wegen belangen.
De activiteiten in het kader van het zorgvuldigheidsbeginsel:
Het verzamelen van gegevens;
Het door de aanvrager laten aanvullen van gegevens;
Het beoordelen van de zorgvuldigheid van uitgebrachte adviezen;
Het horen van de aanvrager en eventuele andere belanghebbenden.
Volgens art. 3:9 Awb moet het bestuursorgaan zelf goed nagaan of een
onderzoek naar feiten en gedragingen door een adviseur zorgvuldig is geweest.
Art. 3:15 Awb bepaalt dat het bestuursorgaan in bepaalde gevallen
belanghebbenden de gelegenheid moeten bieden om hun zienswijze naar voren
te brengen over een aanvraag of over het ontwerp van een besluit.
Het zorgvuldigheidsbeginsel is ook uitgewerkt in enkele bijzondere bepalingen
die van toepassing zijn op een aanvraag om een beschikking.
Art. 4:5 Awb regelt dat het bestuursorgaan een aanvrager van een beschikking in
de gelegenheid moet stellen om de aanvraag aan te vullen als die niet voldoende
duidelijk is.
Hoorplicht: art. 4:7 en 4:8 Awb.
->> Uitzonderingen: art. 4:11 en 4:12 Awb
->> Als het bestuursorgaan heel snel een besluit moet nemen nog als de mening
van de belanghebbenden al voldoende bekend is.
Formeel motiveringsbeginsel: het bestuursorgaan moet ervoor zorgen dat
een besluit is voorzien van een kenbare motivering, zodat iedereen kan zien wat
het bestuursorgaan heeft overwogen om dit besluit te nemen.
Eisen formele motiveringsbeginsel:
De motivering moet vermeld worden als het besluit bekendgemaakt wordt
(art. 3:47)
De motivering mag in sommige gevallen worden weggelaten (art. 3:48)
Het bestuursorgaan kan voor de motivering verwijzen naar een advies (art.
3:49)
Het bestuursorgaan moet goed motiveren als het wil afwijken van het
advies (art. 3:50).
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller josefinelutje. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $7.04. You're not tied to anything after your purchase.