Samenvatting inleiding staats- en bestuursrecht bijeenkomst 11
20 views 0 purchase
Course
Inleiding Staats- en Bestuursrecht
Institution
Maastricht University (UM)
Book
Boom Juridische studieboeken - Kern van het bestuursrecht
Deze samenvatting bevat de samenvatting van de leerstof voor bijeenkomst 11 van het vak Inleiding staats- en bestuursrecht, Maastricht Universiteit. Paragraaf 4.4 komt in zijn geheel aan bod in deze samenvatting!
INLEIDING STAATS- EN BESTUURSRECHT
Samenvatting bijeenkomst 11: paragraaf 4.4
4.4 Soorten besluiten
Besluiten zijn onder te verdelen in:
- Beschikkingen
- Besluiten van algemeen strekking (BAS)
Besluiten van algemene strekking kunnen worden onderverdeeld in besluiten inhoudende
avv’s, besluiten inhoudende beleidsregels en overige besluiten van algemene strekking
(waaronder sommige plannen of planonderdelen).
1. De belangrijkste categorie avv’s, namelijk die zijn vervat in een wet in formele zin,
vallen geheel buiten de Awb. De formele wetgever is immers geen bestuursorgaan in
de zin van de Awb.
2. H3 Awb is slechts gedeeltelijk en enkel onder bepaalde voorwaarden van toepassing
op avv’s (art. 3:1 lid 1 Awb).
3. Tegen avv’s (en ook tegen beleidsregels) staat geen beroep op de bestuurssector van
de rechtbank open (art. 8:3 lid 1 sub a Awb).
4.4.1 Algemeen verbindende voorschriften
Avv’s zijn besluiten van algemene strekking. In de Awb bevat de avv geen definitie.
HR: ‘naar buiten werkende, dus tot eenieder gerichte algemene regelingen, die zijn
uitgegaan van een openbaar gezag, dat de bevoegdheid daartoe aan de wet, in de zin van
regeling door de wetgevende macht ontleent’. Het moet dus gaan om de bevoegdheid
om algemene regels tot stand te brengen die eenieder kunnen binden.
Regels die in beginsel alleen relevant zijn voor het intern functioneren van de
overheidsorganisatie, zijn geen avv’s.
De bevoegdheid om zodanige regels tot stand te brengen moet steunen op een
wettelijk voorschrift.
‘Algemeen’ kan slaan op tijd, plaats, persoon en rechtsfeit. Deze aspecten van
algemeenheid moeten relatief worden opgevat.
Een avv wordt bij besluit tot stand gebracht. Voor zover een zodanige bevoegdheid
wordt uitgeoefend door een bestuursorgaan in de zin van de Awb, kan men ook
spreken over een regelgevende bestuursbevoegdheid.
4.4.2 Beleidsregels
Beleidsregels zijn géén avv’s. Beleidsregels steunen namelijk niet op een uitdrukkelijke
bevoegdheid tot regelstelling.
Beleidsregel = strekken zich tot een algemene bekendmaking van beleid dat aangeeft
hoe een al bestaande bestuursbevoegdheid (in de regel een beschikkings-
bevoegdheid) zal worden uitgeoefend.
Soms moet er van beleidsregels worden afgeweken (art. 4:84 Awb). Juristen spreken dan
over de ‘inherente afwijkingsbevoegdheid’ van beleidsregels.
Beleidsregels komen vooral voor in de vorm dat een bestuursorgaan aangeeft hoe het
een geschreven bestuursbevoegdheid zal gaan uitoefenen.
Voor voorbeelden over beleidsregels (met name belasting), zie blz. 174.
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller rechtenstudent_maastricht. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $3.25. You're not tied to anything after your purchase.
