LEY 9/2017, de 8 de
noviembre, de Contratos del
Sector Público
ADMINISTRATIVO DEL ESTADO
NOELIA CASILLAS SÁNCHEZ
, Noelia Casillas Sánchez
Ley 9/2017, de 8 de noviembre,
de Contratos del Sector Público.
1. OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN.
Art. 1 Tiene por objeto regular la contratación del sector público con el fin de garan zar que la misma
se ajusta a los principios de libertad de acceso, publicidad y transparencia de los procedimientos
y no discriminación e igualdad de trato entre los licitadores, y asegurar, de acuerdo con los
obje vos de estabilidad presupuestaria y control de gasto, y el principio de integridad, una
eficiente u lización de los fondos des nados a la realización de obras, adquirir bienes y
contratación de servicios mediante una definición previa de necesidades a sa sfacer.
También, esta Ley 9/2017 regula el régimen jurídico aplicable, cumplimiento y ex nción de los
contratos administra vos, especialmente a los de carácter público.
En toda contratación pública se incorporarán, de manera transversal, criterios sociales y
medioambientales, siempre que guarde relación con el objeto del contrato, confiando en que se
inclusión proporciona una mejor relación calidad-precio en la prestación contractual, así como
una mayor y mejor eficiencia en la u lización de los fondos públicos.
Se facilitará el acceso a la contratación púbica de las pequeñas y medianas empresas, así como
empresas de economía social.
Son contratos del sector, y por tanto están some dos a esta Ley 9/2017, los contratos onerosos,
cualquiera que sea su naturaleza jurídica, que celebren las siguientes en dades:
Art. 3 a) La AGE, las Administraciones de las CCAA, de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla
y las En dades de la Administración Local.
b) Las En dades Gestoras y los Servicios Comunes de la Seguridad Social.
c) Los Organismos Autónomos, Universidades Públicas y autoridades administra vas
independientes.
d) Consorcios dotados de personalidad jurídica propia y los regulados por la legislación
aduanera.
e) Fundaciones públicas, con estos requisitos:
a. Se cons tuyan de forma inicial, con una aportación mayoritaria, directa o
indirecta, una o varias en dades integradas en el sector público, o reciban dicha
aportación con posterioridad a su cons tución.
b. Que el patrimonio esté integrado por más del 50% de bienes o derechos
aportados/cedidos por el sector público con carácter permanente.
c. La mayoría de derechos de voto de su patronato corresponda a representantes
del sector público.
f) Las Mutuas colaboradoras de la Seguridad Social.
g) En dades Públicas Empresariales y cualquier en dad de derecho público con
personalidad jurídica propia vinculada o dependiente del sector público.
h) Sociedades mercan les cuyo capital social la par cipación de las en dades anteriores
sea superior al 50%.
i) Fondos sin personalidad jurídica.
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, Noelia Casillas Sánchez
j) Cualquier en dad con personalidad jurídica propia, creadas para sa sfacer necesidades
de interés general que no tengan carácter industrial o mercan l.
k) Asociaciones cons tuidas por las en dades anteriormente.
l) Diputaciones Forales y Juntas Generales de los Territorios Históricos del País Vasco en lo
que respecta a su ac vidad de contratación.
Se en ende que un contrato ene carácter oneroso en los casos que el contra sta obtenga algún
Art. 2 po de beneficio económico, ya sea de forma directa o indirecta.
También están sujetos a la presente ley los contratos subvencionados por en dades que tengan
la consideración de poderes adjudicadores que celebren otras personas sicas o jurídicas en los
supuestos de contratos subvencionados sujetos a una regulación armonizada.
También se aplica esta Ley 9/2017 a los contratos que celebren las CCAA y las en dades que
integran la Administración Local.
Dentro del sector público enen consideración de AAPP:
- AGE, Administraciones de las CCAA, las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla y
En dades de la Administración Local.
Art. 3 - En dades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social.
- Organismos Autónomos, Universidades Públicas y autoridades administra vas
independientes.
- Diputaciones Forales y Juntas Generales de los Territorios Históricos del País Vasco.
Según esta Ley 9/2017, son poderes adjudicadores estas en dades:
- Las AAPP.
- Las Fundaciones públicas.
- Las Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social.
- Todas las en dades con personalidad jurídica creadas para sa sfacer necesidades de
interés general que no tengan carácter industrial o mercan l.
- Asociaciones cons tuidas por las en dades mencionadas anteriormente.
2. NEGOCIOS Y CONTRATOS EXCLUIDOS.
Quedan excluidos del ámbito de esta Ley 9/2017 (salvo para resolver dudas y lagunas que
pudieran presentarse) las relaciones jurídicas, negocios y contratos que se citarán a
con nuación:
- Convenios incluidos en el tratado de Funcionamiento de la UE incluidos en el sector de
la defensa y la seguridad.
- Se excluyen los contratos de obras, suministros y servicios que se celebren en el ámbito
de la seguridad y defensa. También están excluidos los contratos de concesiones de
obras y concesiones de servicios que se celebren en el ámbito de la seguridad y de la
defensa siempre que se de alguna de estas circunstancias:
1. Adjudicados en el marco de un programa de cooperación basado en la
inves gación y el desarrollo de un nuevo producto y relacionados con el ciclo de
vida del mismo, o partes de dicho ciclo en el que par cipen al menos dos estados
miembros de la UE.
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2. Los que se adjudiquen en un tercer estado no miembro de la UE para efectuar
compras, incluidas las de carácter civil.
3. Las concesiones que se adjudiquen a otro Estado en relación con obras y
servicios directamente relacionados con el equipo militar sensible, u obras y
servicios con fines militares, u obras y servicios sensibles.
- Contratos y convenios que se celebren en los ámbitos de la defensa o de la seguridad y
deban adjudicarse de conformidad con un contrato específico.
- Convenios cuyo contenido no esté incluido en esta Ley 9/2017.
- Los que se celebren entre en dades del sector público con personas sicas o jurídicas
sujetas al derecho privado.
- Las encomiendas de ges ón reguladas en materia de régimen jurídico del sector público.
- Negocios jurídicos y contratos sujetos a derecho internacional.
- Negocios y contratos del ámbito de la Inves gación, el desarrollo y la Innovación cuyos
beneficios pertenezcan al poder adjudicador para su u lización en el ejercicio de su
propia ac vidad. Y cuya remuneración sea íntegramente por el poder adjudicador.
- Relaciones jurídicas, negocios y contratos del ámbito patrimonial y dominio público.
- Negocios y contratos del ámbito financiero.
- Los contratos relacionados con el servicio de los funcionarios públicos y regulación
laboral.
- Las relaciones jurídicas consistentes en la prestación de un servicio público cuya
u lización por los usuarios requiera el abono de una tarifa, tasa o preció público de
aplicación general.
- Contratos de arbitraje y conciliación.
- Servicios sociales por en dades privadas, siempre que esta se realice sin necesidad de
celebrar contratos públicos o entre otros medios.
3. CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO.
Son contratos del Sector Público:
- Contratos de obras.
- Concesión de obras.
- Concesión de servicios.
- Contratos de suministro.
- Contratos de servicios.
- Contratos mixtos.
El resto de contratos del sector público se calificarán según las normas de derecho administra vo
o de derecho privado que les sea de aplicación.
A) Contrato de obras.
Por “obra” se en ende el resultado de un conjunto de trabajos de construcción o ingeniería civil
des nado a cumplir por sí mismo una función económica o técnica que tenga por objeto un bien
inmueble. También se consideran como “obra” la realización de trabajos que modifiquen la
forma o sustancia del terreno o de su vuelo, mejora del medio sico o natural.
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