Financieel Management in de publieke sector (29041010)
Summary
Samenvatting Financieel Management in de Publieke Sector
218 views 2 purchases
Course
Financieel Management in de publieke sector (29041010)
Institution
Universiteit Leiden (UL)
Book
Financieel management van non-profitorganisaties
Deze samenvatting bespreekt alle hoorcolleges van het vak 'Financieel Management in de Publieke Sector' van de studie Bestuurskunde aan de Universiteit Leiden. Alle behandelde onderwerpen worden bondig uitgelegd.
Financieel Management in de publieke sector (29041010)
All documents for this subject (4)
Seller
Follow
LynnSp
Content preview
Financieel Management van de Publieke Sector
Week 1
Financieel Management
Definitie = planning en beheersing van financiële taken en transacties
Gaat niet om wat/waarom, maar om HOE (beheer)
Fasen
1. Planning -> doeleinden vaststellen
2. Beheersing van financiële taken/transacties -> controle
3. Verslaggeving
4. Controle en verantwoording
Publieke sector
Karakter
1. Niet op winst gericht, maar op rechtvaardigheid + oplossen marktfalen
2. Diverse producten
3. Divers georganiseerd
4. Bekostiging: niet-marktgeoriënteerd, want ze zijn financieel-economisch
onzelfstandig
5. 40% van BBP
Overheid
Wie
1. Traditioneel: Rijk/provincie/gemeente/waterschap
2. Agentschap, B&L-dienst -> uitvoerende diensten met meer zelfstandigheid, maar
vallen wel onder ministeriële verantwoordelijkheid
3. ZBO’s -> volledig zelfstandig, gaat om handelen van onafhankelijke experts
4. EU
5. Gemeenschappelijke regelingen -> samenwerkingsverbanden tussen verschillende
gemeenten (VB: brandweer)
Markt vs publieke sector
Marktmechanisme -> beslissen/betalen/gebruiken in 1 hand
Budgetmechanisme (publieke sector) -> 3 onderdelen zijn gescheiden
DUS totaal andere wijze van besluitvorming/uitvoering/verantwoording
Markt en efficiëntie
De markt is in theorie efficiënt, maar
1. Marktfalen
1
, a. Marktmacht
b. Collectieve goederen
c. Externe effecten
d. Asymmetrische informatie
2. Macro-economie (conjunctuur)
3. Verdeling/rechtvaardigheid
4. Paternalisme
Non-market failures
Marktfalen speelt zich af op de markt, non-market failures in de publieke sector (= budget)
1. Output slecht gedefinieerd en moeilijk meetbaar
2. Kwaliteit moeilijk vast te stellen
3. Geen concurrentie
4. Geen criteria voor stopzetten beleid (‘bloempjes van Catharina’) -> beleid wordt voor
problemen gemaakt, maar het beleid wordt vaak niet gestopt als de problemen
opgelost zijn
5. Waardering: het formuleren van een probleem en het ontwerpen van een oplossing
wordt beloond, maar de uitvoering en verantwoording niet
6. Politieke conjunctuur
7. Principaal-agentprobleem
8. Common pool-probleem
Principaal-agentprobleem
Probleem: agent (uitvoerder) wil andere doelen nastreven dan de principaal
Oplossingen
1. Contracten -> maar wel onzeker en complex, vaak incompleet (residual power)
a. Problemen
i. Handhaving
ii. Contracten kunnen niet alles vastleggen
iii. Omstandigheden veranderen
2. Begrotingsinstituties
a. Formele + informele regels en principes
b. Alles wat verantwoording verbetert + concurrentie intenser maakt
Common pool-probleem
Geld uit algemene middelen wordt besteed aan afzonderlijke groepen
2
, Probleem: omdat de kleine groep geen extra netto kosten, maar wel veel meer netto baten
heeft -> continue opwaartse druk op de uitgaven, omdat de belangengroepen hun eigen
belangen nastreven en het tegenwicht door belastingbetalers veel minder sterk is
Oplossingen
1. Instellen van een fiscal entrepreneur -> 1 partij verantwoordelijk
2. Onderhandeling: met verschillende partijen afspraken maken en een contract
opstellen, waarnaar altijd gehandeld moet worden
Praktisch
1. Geen verborgen uitgaven/fondsen -> gehele begroting openbaar
2. Beperk open-einde regelingen
3. Beperk regelgeving die automatisch tot uitgaven leidt
4. Beperkt ‘contingent liabilities’ -> verplichtingen die nog niet tot uitgaven leiden als je
ze aangaat (garanties)
5. Alle posten in vergelijkbare maatstaf meten
6. Raam niet (te) optimistisch
7. Niet creatief boekhouden
8. Uitgaven gebruiken voor hun officiële doel
9. Transparantie in procedures
10. Begrotingsnormen
11. Onafhankelijke informatie
12. Maak spelregels duidelijk
13. 1 partij-regering -> benoem een financieel zwaargewicht
14. Coalitie -> onderhandelingen voor contract
New Public Management (NPM)
‘Running government like a business’ -> methoden uit marktsector in publieke sector
inzetten
Gevolgen
1. Focus op efficiëntie
2. Planning- en budgetteringstechnieken
3. Prestatiegericht
4. Meer concurrentie
5. Managementstijlen uit de private sector
6. Contracten
7. Privatisering
8. Terminologie
Nieuwe problemen
1. Meer autonomie –> minder democratische controle
2. Fragmentatie van beleid en uitvoering -> minder overzicht
3. Steeds complexere informatie
4. Managementcultus
Toepassingen waar PA-probleem + CP-probleem zichtbaar zijn
1. Begrotingsfondsen
2. Open-einderegelingen
3. Garanties en verzekeringen
3
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller LynnSp. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $5.89. You're not tied to anything after your purchase.
