Wetgevingsproces van belang om te kijken hoe een wet tot stand is gekomen.
Wet in formele zin is gemaakt door de formele wetgever (regering en Staten Generaal) wetten in materiële
zin bevatten regels voor iedereen verbindend maar niet gemaakt door formele wetgever. Combinatie van
beide is mogelijk.
Regering: Koning en de ministers (de Kroon, art. 42 lid 1 Gw)
Kabinet: ministers en staatssecretarissen
Hoe komt een wet tot stand? Een standaard wetsvoorstel komt tot stand doordat er een maatschappelijk
probleem is. In de meeste gevallen komt het initiatief van de ministers en bespreken dit in de
ministerraad. Hierna wordt eerst advies gevraagd aan de Raad van State. De Raad van State geeft advies.
Hierna sturen ze het voorstel naar de tweede kamer, hier kunnen ze het aanvullen, wijzigen, afkeuren. Dit
wordt gedaan als eerste door de tweede kamer commissie. Hieruit vloeit een discussie en een voor-verslag.
Als de tweede kamer dit ontvangt en aanneemt, wordt het naar de eerste kamer gestuurd. De eerste
kamer kan dit goedkeuren of afwijzen. Als laatste moet de wet worden bekrachtigd door de koning,
verantwoordelijke ministers. Uiteindelijk wordt de nieuwe wet gepubliceerd in het Staatsblad. Hierin staat
dat ‘per…(datum)…..’ de wet intreedt.
Handelingen schriftelijke verslaglegging van mondelingen behandeling (bv. na een vergadering)
Huiswerkopdracht 1
Geef in het rijtje hieronder aan welke overheidsorganen verantwoordelijk zijn voor de totstandkoming
van de desbetreffende wet, het besluit of de regeling.
a. Wetten in formele zin. Regering (=koning en ministers) en Staten Generaal (=eerste en tweede
kamer samen)
b. Algemene maatregel van bestuur (Koninklijk Besluit). de regering
c. Ministeriële regeling Door minister(s)
d. Provinciale verordening. Provinciale staten
e. Gemeentelijke verordening. Gemeenteraad
1
,Extra: (sheet week 1)
Over de totstandkoming
- een wet in formele zin = als de wet in materiele zin is gemaakt door de formele wetgever
- een wet in materiele zin = een regelgeving dat voor meerdere mensen geldt ‘ alle burgers, alle
burgers van Den Haag’
VB: een wet uit Strafvordering, is een wet in formele zin omdat het geldt voor een groot groep mensen
en het is gemaakt door een formele wetgever.
de inhoud:
> formeel recht = gaat over de inhoudelijke regels moeten gehandhaafd worden, het gaat over
procedure regels
> materieel recht = gaat over
vb: wat bevat de wet van strafvordering? Deze bevat qua inhoud formeel recht
- regering = de koning + ministers (de Kroon) art. 42 lid 1 GW
- staten generaal / parlement = eerste en tweede kamer art. 51 lid 1 GW
- het kabinet = de ministers en staatssecretarissen
- totstandkoming wetten in formele zin zie sheet
1. ministerraad: alle voorwerk doen ze, ze komen dan met een voorstel met een toelichting
‘wetsvoorstel’
2. Raad van State: het voorstel gaat naar de Raad van State. De afdeling advisering van de
Raad van State gaat dan kijke of het niet in strijd is met andere wetgeving of fouten zitten. En
of het uberhaupt wel haalbaar is etc. Zij brengen dan advies. De minister mag het alsnog
indienen want het is slechts een advies
3. Tweedekamer: zij gaan kritische vragen stellen aan de minister etc. zij gaan dan met z’n alle
stemmen
4. eerste kamer: ook stemmen
5. ondertekening (bekrachtiging)
6. in het Staatscourant publicatie
- internetconsultatie = je kan kijken naar de wetgeving die in de maak is. Burgers mogen dan
hun mening geven over de wetsvoorstel. Als het een zinnige mening is dan gaan ze dit ook erin
zetten en daar naar kijken
- het recht van amendement: het recht van wijzigen of voorstel van wijzigen van een wet. Dit
recht heeft de tweede kamer
- handelingen = soort van notule, schriftelijke verslag van mondelinge handelingen
Huiswerkopdracht 2 (MC)
Bekijk onderstaand fragment uit een krantenartikel:
2
,(Bron: NRC 20 maart 2018)
Wie worden er dit geval bedoeld met de term ‘kabinet’?
a. De ministerraad
b. De ministers en de staatssecretarissen.
c. De regering en de staatssecretarissen.
d. De Tweede en Eerste Kamer
Huiswerkopdracht 3 (STAAT NIET IN DE WC VAN DIT JAAR)
Geef voor ieder van de volgende opties aan of het gaat om een wet in formele zin en/of een wet in
materiële zin:
a. Het Wetboek van Strafvordering. Wet in formele zin, want gemaakt door formele wetgever, ook
wet in materiele zin want het is algemeen verbindend (geldt voor iedereen). Bevat formeel recht
want het gaat om de procedures.
b. De goedkeuringswet met betrekking tot het huwelijk van kroonprins Willem-Alexander van Oranje
en Máxima Zorreguita. Dit is een wet in formele zin, want de formele wetgever moest hiernaar
kijken. Geen wet in materiele zin want geldt alleen voor hun.
c. De politieverordening van de gemeente Amsterdam. Geen formele wet, niet afkomstig van
regering en staten generaal, wel een wet in materiele zin want het is afkomstig van de gemeente.
Huiswerkopdracht 4 (MC)
Zie onderstaande afbeelding van de aanhef van ‘Overige fiscale maatregelen 2017’. Om wat voor soort
regelgeving gaat het hier?
a. Algemene maatregel van bestuur
b. Ministeriële regeling.
c. Provinciale verordening
d. Wet in formele zin. - Want afkomstig regering en Staten Generaal en koning
Overige fiscale maatregelen 2017
(…) van 21 december 2016 tot wijziging van enkele belastingwetten en enige andere wetten (Overige
fiscale maatregelen 2017)
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz.
enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
3
, Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het in het kader van het fiscale beleid voor het jaar 2017
wenselijk is in een aantal belastingwetten en enige andere wetten wijzigingen, bijstellingen of technische
reparaties aan te brengen;
Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg der
Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:
Artikel I
[Red: Wijzigt de Wet inkomstenbelasting 2001.]
Artikel IA
[Red: Wijzigt de Wet inkomstenbelasting 2001.]
Artikel II
Indien vóór 1 januari 2017 een eigen woning als bedoeld in artikel 3.111 van de Wet inkomstenbelasting
2001 is vervreemd waarbij het bedrag van de eigenwoningschuld onmiddellijk na vervreemding van die
eigen woning lager was dan het bedrag van de eigenwoningschuld van die woning onmiddellijk
voorafgaande aan die vervreemding, is artikel 10bis.6, vierde lid, tweede volzin, van die wet van
overeenkomstige toepassing indien de uitkering vóór 1 juli 2017 plaatsvindt.
Huiswerkopdracht 5 (MC)
Zie onderstaande afbeelding van de aanhef van ‘Maatregel te boek gestelde luchtvaartuigen 1996’. Om
wat voor soort regelgeving gaat het hier?
a. Algemene maatregel van bestuur - Want van de Koningin en ‘Onze Ministers’ (regering)
b. Ministeriële regeling.
c. Provinciale verordening
d. Wet in formele zin. = nodig zijn staten generaal en raad van staten, maar er is in de casus geen
sprake van staten generaal dus antwoord A
Maatregel te boek gestelde luchtvaartuigen 1996
(…) van 12 september 1996, houdende vaststelling van de Maatregel te boek gestelde luchtvaartuigen
1996
Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Op de voordracht van de Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
van 20 maart 1996, nr. MJZ96011826, Centrale Directie Juridische Zaken, afdeling Wetgeving, gedaan
mede namens Onze Ministers van Justitie en van Verkeer en Waterstaat;
Gelet op het op 19 juni 1948 te Genève tot stand gekomen Verdrag inzake de internationale erkenning
van rechten op luchtvaartuigen (Trb. 1952, 86), alsmede op de artikelen 1303, eerste lid, onder b, en
1321 van Boek 8 van het Burgerlijk Wetboek, artikel 584f, derde lid, van het Wetboek van Burgerlijke
Rechtsvordering en artikel 10, vierde juncto derde lid, van de Kadasterwet;
De Raad van State gehoord (advies van 11 juni 1996, nr. W08.96.0128);
Gezien het nader rapport van de Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer van 6 september 1996, nr. MJZ 96050717, Centrale Directie Juridische Zaken, afdeling
Wetgeving, uitgebracht mede namens Onze Ministers van Justitie en van Verkeer en Waterstaat;
4
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller meryemzaroual. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $5.86. You're not tied to anything after your purchase.