Summary
Samenvatting Staats- en administratiefrecht module 2
- Course
- Institution
Samenvatting van heel de powerpoint, gedosseerd door C.B.
[Show more]
Seller
Follow
gusvanbelleghem
Content preview
Staats- en administratief rechtmodule II
1 KWALIFICATIE ALS EEN ‘BESTUUR’.................................................... 4
1.1 HET BEGRIP ‘DE ADMINISTRATIEVE OVERHEID’............................................7
1.1.1 ORGANIEKE CRITERIA: OPRICHTING........................................................................7
1.1.2 ORGANIEK CRITERIA: TOEZICHT............................................................................. 7
1.1.3 FUNCTIONELE CRITERIA: TAKEN VAN ALGEMEEN BELANG OF OPENBARE DIENST...............9
1.1.4 FUNCTIONEEL CRITERIA: HET FUNCTIONALITEITS-, HANDELINGS-, OF GEZAGSCRITERIUM. .10
1.2 TWEEWEGENLEER.............................................................................13
1.2.1 CUMUL VOORWAARDEN..................................................................................... 15
2 DE GEVOLGEN VAN DE KWALIFICATIE “BESTUUR”............................ 16
2.1 ABB – ALGEMENE ACHTERGROND.........................................................16
2.1.1 ABBB – HOORPLICHT....................................................................................... 16
2.1.2 ABBB – ONPARTIJDIGHEIDSBEGINSEL...................................................................18
2.1.3 ABBB – FORMELE MOTIVERINGSPLICHT.................................................................19
2.1.4 ABBB – FAIR PLAY-BEGINSEL............................................................................. 20
2.1.5 ABBB – ZORGVULDIGHEIDSPRINCIPE....................................................................21
2.1.6 ABBB – BEGINSEL VAN REDELIJKE TERMIJN............................................................21
2.1.6.1 Termijnen die worden opgelegd aan het bestuur.....................................21
2.1.6.2 Termijnen opgelegd aan de burger..........................................................22
2.2 INHOUDELIJKE ABBB........................................................................23
2.2.1 GELIJKHEIDSBEGINSEL....................................................................................... 23
2.2.2 RECHTSZEKERHEIDS- EN VERTROUWENSBEGINSEL...................................................24
2.2.3 MOTIVERINGSPLICHT......................................................................................... 24
2.2.4 REDELIJKHEIDSBEGINSEL.................................................................................... 25
2.3 DE WETTEN VAN OPENBARE DIENST (WOD)...........................................25
2.3.1 CONTINUÏTEITSBEGINSEL.................................................................................... 25
2.3.1.1 Principiële onbeslagbaarheid van overheidsgoederen.............................26
2.3.2 VERANDERLIJKHEIDSBEGINSEL............................................................................. 26
2.3.3 BENUTTIGINGSGELIJKHEID.................................................................................. 26
2.4 BESLUIT........................................................................................27
3 ORGANISATIE VAN HET BESTUUR..................................................... 27
3.1 BESTUURSKUNDIGE EN ORGANISATORISCHE PRINCIPES VAN HET BESTUUR.........27
3.1.1 ALGEMEEN...................................................................................................... 27
3.1.1.1 Hiërarchie................................................................................................. 27
3.1.1.2 Rechtspersoonlijkheid.............................................................................. 28
3.1.1.3 Bevoegdheden......................................................................................... 28
3.2 PRINCIPE VAN CENTRALISATIE..............................................................29
3.3 PRINCIPE VAN DECONCENTRATIE...........................................................30
,3.4 PRINCIPE VAN DECENTRALISATIE...........................................................30
3.5 BESTUURLIJK TOEZICHT......................................................................33
4 INTERNE WERKING VAN EEN BESTUUR............................................. 35
4.1 OVERHEIDSPERSONEEL......................................................................35
4.1.1 VERHOUDING AMBTENAAR EN OH.......................................................................35
4.1.2 EIGENSCHAPPEN VAN EEN STATUTAIRE RECHTSVERHOUDING.....................................36
4.1.3 KB 22 DECEMBER 2000 – APKB.......................................................................37
4.1.4 SPECIFIEKE GRONDRECHTEN AMBTENAAR..............................................................38
4.1.4.1 Vrijheid van meningsuiting.......................................................................39
4.1.4.2 Vrijheden van vereniging en vergadering.................................................39
4.1.4.3 Vrijheid van godsdienst............................................................................ 39
4.1.5 TUCHTRECHTELIJKE REGIME VD AMBTENAAR...........................................................40
4.2 DOMEINGOEDEREN...........................................................................44
4.2.1 OPENBARE DOMEINGOEDEREN............................................................................ 44
4.2.2 PRIVATE DOMEINGOEDEREN................................................................................ 44
5 EXTERNE WERKING VAN EEN BESTUUR............................................ 45
5.1 ADMINISTRATIEVE SANCTIES................................................................45
5.1.1 WAT ZIJN ADMINISTRATIEVE SANCTIES..................................................................45
5.1.2 SOORTEN ADMINISTRATIEVE SANCTIES EN VERSCHIL VEILIGHEIDSMAATREGEL................45
5.1.3 DE ADMINISTRATIEVE SANCTIE ALS STRAF..............................................................46
5.1.4 DE GAS-BOETE............................................................................................... 46
5.2 OPENBAARHEID VAN BESTUUR.............................................................47
5.2.1 GRONDRECHT.................................................................................................. 47
5.2.2 ACTIEVE OPENBAARHEID VAN BESTUUR.................................................................48
5.2.3 PASSIEVE OPENBAARHEID VAN BESTUUR...............................................................48
5.2.4 UITZONDERINGEN OP OPENBAARHEID VAN BESTUUR................................................49
5.2.5 AANVRAAGPROCEDURE...................................................................................... 51
5.2.6 BEROEPSPROCEDURE........................................................................................ 52
5.3 CONTRACTEREN MET DE OVERHEID........................................................52
5.3.1 ALGEMEEN...................................................................................................... 52
5.3.2 CONCESSIES.................................................................................................... 52
5.4 OVERHEIDSOPDRACHTEN....................................................................53
5.4.1 ACHTERGROND EN REGELGEVING........................................................................53
5.4.1.1 Proces van overheidsopdracht - behoefte................................................54
5.4.2 KEUZE VAN DE TE VOLGEN PROCEDURE................................................................54
5.4.2.1 Onderhandelingsprocedure......................................................................55
5.4.2.1.1 MPMO.................................................................................................... 55
5.4.2.1.2 VOPMB................................................................................................... 56
5.4.2.1.3 OPZB..................................................................................................... 57
5.4.2.2 Overheidsopdrachten met een beperkte waarde – artikel 90 WO............58
5.4.2.3 Concurrentiedialoog – artikel 39 WO........................................................58
5.4.2.4 Innovatiepartnerschap – artikel 40 WO....................................................58
5.4.3 OPDRACHTDOCUMENTEN................................................................................... 59
5.4.4 UITSLUITINGSGRONDEN..................................................................................... 60
,5.4.4.1 Verplichte uitsluitingsgronden – artikel 67 WO.........................................60
5.4.4.2 Verplichte uitsluitingsgrond inzake fiscale en sociale schulden – artikel 68
WO........................................................................................................................ 61
5.4.4.3 Facultatieve uitsluitingsgronden – artikel 69 WO.....................................61
5.4.5 SELECTIECRITERIA – ARTIKEL 66 EN 71 WO.........................................................62
5.4.6 GUNNINGSCRITERIA.......................................................................................... 62
5.4.7 UITVOERING.................................................................................................... 63
5.4.8 RECHTSBESCHERMING....................................................................................... 64
6 GRONDRECHTEN EN HUN VERBAND MET EEN BESTUUR.....................65
6.1 ALGEMEEN.....................................................................................65
6.2 KLASSIEKE EN LIBERALE GRONDRECHTEN................................................65
6.2.1 VRIJHEID VAN MENINGSUITING – ARTIKEL 19 EN 25 GW, 10 EVRM...........................65
6.2.2 VRIJHEID VAN GODSDIENST – ARTIKEL 19-21 GW EN 9 EVRM.................................66
6.2.3 VRIJHEID VAN VERENIGING – ARTIKEL 26 GW EN 11 EVRM.....................................67
6.2.4 VRIJHEID VAN VERGADERING – ARTIKEL 27 GW EN 11 EVRM..................................67
6.3 SOCIALE GRONDRECHTEN...................................................................69
6.3.1 RECHT OP PRIVÉ, FAMILIE EN GEZINSLEVEN – ARTIKEL 22 GW EN 8 EVRM.................69
6.3.2 RECHT OP ONDERWIJS – ARTIKEL 24 GW..............................................................69
6.4 SOLIDARITEITSGRONDRECHTEN.............................................................70
6.4.1 RECHT OP MENSWAARDIG LEVEN – ARTIKEL 23 GW................................................70
6.4.2 HET RECHT OP DUURZAME ONTWIKKELING – ARTIKEL 7BIS GW..................................71
, 1 Kwalificatie als een ‘bestuur’
Administratief recht: omvat het geheel vd geschreven en ongeschreven rechtsregels mbt
werking vh bestuur
Wijst op activiteit of functie het besturen
Wijst op het geheel van instellingen die instaan voor het besturen
bestuursorganen
Wat valt er specifiek te begrijpen onder een bestuur, wanneer is iets een OH instelling?
Artikel 14 §1, 1° RvS-wetten 12 januari 1973 verwijst naar begrip administratieve
overheden
Artikel 1 wet 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering vd
bestuurshandelingen verwijst ook naar administratieve overheden
Artikel 3.1° van opgeheven Vlaams Decreet 26 maart 2004 betreffende openbaarheid
van bestuur verwijst ook naar administratieve overheden
Artikel 2.1° vh Vlaams Decreet 23 juni 2003 houdende wijziging van het decreet 7 juli
1998 houdende instelling vd Vlaamse Ombudsdienst verwijst hier ook naar
Dus: een bestuur lijkt op eerste zicht enkel te verwijzen naar uitvoerende macht, maar het is
ruimer dan dat
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller gusvanbelleghem. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $9.01. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
50990 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 15 years now