Summary
Samenvatting Seminarie Bestuursniveau: Centrale Besturen
- Course
- Institution
Samenvatting van de powerpoints van het vak 'Seminarie Bestuursniveau: Centrale Besturen', academiejaar , gegeven door prof Bram Wauters
[Show more]
1 review
By: sieldhaenens94 • 3 year ago
Seller
Follow
bpm
Reviews received
Content preview
SAMENVATTINGSEMINARIE
BESTUURSNIVEAU:
CENTRALE BESTUREN
Prof. dr. Bram Wauters
Universiteit Gent
3
,INLEIDING
Hoe zijn de centrale besturen bestuurlijk georganiseerd?
Hoe verlopen beleids- en besluitvormingsprocessen op centraal niveau?
Welke rol spelen de volgende actoren in de beleidsvorming: parlement, regering, politieke partijen,
middenveld, kabinetten en administraties?
Er zijn 3 clusters en hun onderlinge perspectieven:
1. Partij-Regering-Parlement:
- Regering vs parlement
- Regering vs partij
- Parlement vs partij
2. Regering-Minister-Kabinet-Administratie
- Minister vs minister: horizontale beleidsafstemming en -controle binnen eenzelfde regering
- Regering/kabinet vs administratie: politico-administratieve relatie
- Administratie intern: Departement-Agentschappen en Departement-departement
3. State-society: samenleving vs overheid
- Samenleving vs partij
- Samenleving vs parlement
- Samenleving vs administratie en regering: medebeheer en consultatie, …
4
,HOOFDSTUK 1: JURIDISCHE EN
FINANCIËLE GEGEVENS
1. BEVOEGDHEIDSVERDELING
1.1. KENMERKEN
• Complexe federale staat (sui generis)
o Door centrifugale vorrm
o Door beperkt aantal deelstaten
o Doordaat deelstaten ~ taalgemeenschap
o Door twee soorten (deels overlappende) deelstaten: gemeenschappen en gewesten
o Doordat deelstaten toegewezen bevoegdheden hebben en federale niveau de residuaire
bevoegdheden (maar… GW art 35!)
• Wat is een confederale staat?
= verschillende staten beslissen om samen te werken (=soevereiniteit)
• Soevereine autonomie van deelgebieden
o Exclusieve bevoegdheden: zowel materieel als territoriaal
o Toegewezen bevoegdheden:
§ Rechtstreeks door de Grondwet
§ Krachtens de Grondwet (via BWHI, …)
o Wetgevende bevoegdheid (decreet-ordonnantie met kracht van wet)
o Verticaliteitsbeginsel: (doorgaans) eenheid wetgevende en uitvoerende macht
5
, • Uitzonderingen op exclusiviteitsbeginsel:
o Gedeelde exclusieve bevoegdheden: materies opgedeeld in diverse aspecten. Elke
overheid wel exclusief bevoegd voor zo’n aspect. Voorbeeld: onderwijs: leerplicht en
minimumvereisten voor aflevering diploma.
o Parallelle bevoegdheden: verschillende overheden ieder binnen grondgebied en met eigen
middelen en instellingen, cumulatief naast elkaar in zelfde bevoegdheidsdomein: bv wet.
Onderzoek (fed: drugs en veiligheid)
o Impliciete bevoegdheden (enkel decreet): bv: gezond verstand: ook al zijn ze niet bevoegd
mogen overheden toch op andere bevoegdheid optreden als bedoeld in fie eigen
bevoegdheid, als noodzakelijk voor die bevoegdheid en als het slechts marginale impact
heeft. Wel enkel via decreetgever!!
• Wijziging Grondwet, verdere overdracht bevoegdheden: federaal (artikel 195!)
• Constitutieve autonomie: inrichting en werking eigen instellingen regelen
• Wat met verdere overdracht bevoegdheden?
• Samenwerking:
o Informeren: uitwisselen van informatie, betrekken bij beslissingen
o Samenwerkingsakkoorden:
§ Verplicht
§ Facultatief
§ Horizontaal: Gewestoverschrijdende bossen (Zoniënwoud), Gewestoverschrijdende
waterlagen, Openen en sluiten jacht, Voorbereiden v/d onderhandelingen en
beslissingen & opvolgen activiteiten Europees Landbouwbeleid.
§ Verticaal: Uitwisselen info tussen diensten opleiding, werkloosheid en bemiddeling
en programma’s wedertewerkstelling, Planning en functionaliteit autosnelwegen- en
waterwegennet, Samenwerking tussen spoorwegen en maatschappijen voor stads-
en streekvervoer (NMBS – De Lijn).
1.2. VLINDERAKKOORD 2011
Verdere overdracht bevoegdheden: Kinderbijslag (gemeenschappen), ouderenzorg + delen
gezondheidszorg en werk (doegroepenbeleid, activering)
Finanncieringsregeling:
• Gemeenschappen: BTW-dotaties + dotaties op basis van demografie
• Gewesten
o Fiscale autonomie: via opcentiemen (PB korting of toeslag)
o Dotaties op basis van fiscale capaciteit (PB) (+klimaat) voor arbeidsmarktbeleid
• Overgangs- en correctiemechanisme
6
, 2. FINANCIËLE SITUATIE
2.1. FEDERALE OVERHEID
Ontvangsten
Federale heeft veel ontvangsten: totaal van 115 902 miljard (zowel fiscale ontvangsten als niet-fiscale
ontvangsten)
Federale staat moet ontvangsten doorstorten naar:
- Gewesten en gemeenschappen
- Sociale zekerheid
- Europese Unie
Overheidsniveaus niet gelijk qua (para)fiscale ontvangsten.
Uitgaven
Heel wat interne transfers en doorstortingen tussen overheden: “Federale overheid als fiscale herverdeler”:
De federale overheid heeft een beperkte beleidsruimte: minder dan de helft van het ontvangstenbedrag blijft
over om dingen te doen. Bijvoorbeeld voor autoriteitscel (leger en politie), sociale cel en economische cel.
7
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller bpm. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $5.97. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
64438 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now