Bestuursprocesrecht werkcolleges 1t/m5.

Opgaven week 1

Vraag 1
Raadpleeg Het procesdossier. Wat zijn de doelstellingen geweest welke ten grondslag lagen aan de
invoering van de Awb?
- Bevorderen van eenheid binnen de bestuursrechtelijke wetgeving
- Systematiseren en waar mogelijk het vereenvoudigen van de bestuursrechtelijke wetgeving
- Codificeren van ontwikkelingen die zich in de jurisprudentie hebben afgetekend
- Uniformering = zelfde regels gebruiken

Vraag 2
Wat zijn volgens de Handleiding en Waasdorp de doelstellingen van de bezwaarschriftprocedure?
Voor de zeefwerking dat de zaak niet altijd naar de rechter moet gaan. Verlengde besluitvorming
(bestuursorgaan gaat nog een keer kijken), rechtsbescherming in het individuele geval.
Verduidelijkingsfunctie, leereffect en compensatie voor mandaat. Het is ook veel goedkoper dan bij
de rechter voor een burger. Het is ook laagdrempelig.

Vraag 3
Wat wordt volgens Waasdorp bedoeld met de responsieve rechtsstaat?
Het is een rechtsstaat waarin de burger ervaart dat het om hem te doen is. De overheid is een
dienende overheid. De overheid is ervoor de burger, de burger staat hierbij centraal. De burger krijgt
niet altijd wat hij wil, maar hij merkt wel dat hij serieus wordt genomen. De overheid is daarbij
daadwerkelijk geïnteresseerd in zijn belangen en standpunten.

Vraag 4
Tegen welke besluiten kunnen in het bestuursrecht rechtsmiddelen worden aangewend?
Een beschikking, het niet tijdig nemen van besluiten en concretiserend besluit van algemene
strekking

Vraag 5
Met welke zinsnede is in artikel 1:3, tweede lid, van de Awb een negatieve beschikking (zoals een
afwijzing van een verblijfsvergunning) gelijkgesteld met een positieve beschikking? Wat is de ratio
daarachter?
De schriftelijke afwijzing van een aanvraag. De ratio is dat je ook een bestuursrechtelijke
rechtsbescherming hebt.

Vraag 6
Wat wordt beoogd met de Handleiding?
De doelstelling is dat je iets doet om burgers zoveel mogelijk tegemoet te komen met de
bezwaarschriftprocedure. De handleiding is bedoeld hoe jij het beste een bezwaarschrift kan
behandelen. TENTAMEN!!

Vraag 7
Wat is de status van meneer Van Dam? En van zijn dochter?
Meneer van dam is de eiser (Eisende partij) (directe belanghebbende) Zijn dochter is derde-
belanghebbende, omdat ze een afgeleid belang heeft.

Vraag 8
Tegenover meneer Van Dam zit mevrouw De Zaaijer. Wie vertegenwoordigt zij? Wat is de rol
van deze partij?
Het college van B&W. Mevrouw de Zaaijer spreekt namens deze partij. Deze partij is de verweerder.


1

,Vraag 9
Op welke wijze toetst de rechter, en waarin verschilt dit van de toets die in bezwaar is
uitgevoerd? Welke toets gaat verder?
Het wordt getoetst volgens ex tunc. Dus naar toen.
Meestal marginale toets.
Het bestuursorgaan toets volgens ex nunc. Dus naar nu. Integrale heroverweging op grondslag van
bezwaar.

Casus

Vraag 10
a. In hoeverre is de brief voornemen tot handhaving (d.d. 21 juli 2010) een besluit in de zin van de
Awb?
Een besluit in de zin van de Awb is een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende
publiekrechtelijke rechtshandeling volgens artikel 1:3 Awb. Het gaat hier om een schriftelijke
beslissing, Het is van een bestuursorgaan, want de gemeente. Het gaat hier niet over een
publiekrechtelijke rechtshandeling, omdat het een waarschuwing is. Want er kan nog geen
rechtsgevolg aan gekoppeld worden hierdoor is de brief geen besluit in de zin van de Awb.
b. Leg in jouw eigen woorden uit wat ‘vigerend’ betekent.
Vigerend betekent dat iets geldt of van kracht is.

Vraag 11
In hoeverre motiveert het college van B en W van de gemeente Texel dat er in dit dossier geen
sprake is van concreet uitzicht op legalisatie?
Zij geven aan dat de mogelijkheid tot legalisering volledig is onderzocht en dat het beleid niet is
veranderd en zij vinden dat er verder geen onderzoek hoeft gedaan te worden naar legalisatie.

Omdat de overtreding niet valt te legaliseren bestaat er geen concreet uitzicht op legalisatie. Want zij
willen dit niet veranderen.

Vraag 12
Geef in jouw eigen woorden een omschrijving van de overtreding.
De overtreding is dat verkoop van vis in het kader van detailhandelsactiviteiten, verkoop en
consumptie van visproducten en geringe etenswaren en dranken in het kader van horeca-activiteiten
op het perceel waarop het bedrijf is gevestigd niet is toegestaan, omdat deze gronden alleen zijn
bestemd voor industriële bedrijven. Je mag niet in strijd met het bestemmingsplan horeca-
activiteiten uitvoeren.

Besluit staat centraal in het bestuursrecht
Voorwaarden:
- Beslissing
- Schriftelijk
- Bestuursorgaan
- Rechtshandeling
- Publiekrechtelijk




2

, Opgaven week 2

Vraag 1
Termijnoverschrijding in de bezwaarprocedure leidt niet altijd tot niet-ontvankelijkheid. Wanneer
niet?
Bij een verschoonbaar verzuim, dus wanneer er een geldige reden is tot de termijnoverschrijding is.
Art. 6:11 Awb. (Ziekte geldt hier niet, iemand anders kan voor jouw post zorgen).

Vraag 2
a) Welke (formele) vereisten stelt de Awb aan de inhoud van een bezwaarschrift?
Art. 6:5 Awb:
- Naam en adres indiener;
- Dagtekening;
- Ondertekening;
- Omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar of beroep is gericht;
- Gronden bezwaar of beroep.
b) Wat zijn de consequenties van het niet voldoen aan voornoemde (formele) vereisten voor het
bestuursorgaan dat het gebrekkige bezwaarschrift ontvangt?
Art. 6:6 Awb. Het bezwaar kan niet-ontvankelijk worden verklaard, maar er moet wel eerst hersteltijd
van het verzuim worden gegeven.

Vraag 3
a) Onder welke omstandigheden kan door een bestuursorgaan in de bezwaarschriftprocedure
worden afgezien van het horen?
Uitzonderingen hoorplicht art. 7:3 Awb
- Bezwaar is kennelijk niet-ontvankelijk;
- Bezwaar is kennelijk ongegrond;
- Belanghebbenden heeft verklaard geen behoefte te hebben aan horen;
- Belanghebbende heeft niet binnen de daarvoor gestelde redelijke termijn verklaard dat hij wil
worden gehoord.
- Aan het bezwaar is volledig tegemoet gekomen en andere belanghebbenden kunnen daar
niet door zijn geschaad.
b) Wat zijn volgens de Handreiking de functies van de hoorzitting?
- Het kan voor de bezwaarmaker waardevol zijn, zeker als hij niet in staat is zijn gedachten goed
schriftelijk te formuleren, en liever een mondelinge toelichting op zijn bezwaar geeft;
- Op de hoorzitting kan nadere informatie beschikbaar komen die van belang is voor de beoordeling
van het bezwaar;
- Oplossing voor het probleem zoeken (gericht op doelmatigheid);
- De burger kan door het horen er van overtuigd raken dat er aan zijn bezwaren aandacht is besteed.
Ook als hij geen gelijk krijgt, kan hem toch duidelijk worden dat met zijn standpunt rekening is
gehouden.

Vraag 4
Als de aanvrager (van bijvoorbeeld een vergunning) het niet eens is met een afwijzende beslissing,
dan kan de aanvrager tegen deze afwijzing een bezwaarschrift indienen. Wat is de termijn waarop
door een bestuursorgaan moet worden beslist op een bezwaarschrift?
(zie blz. 101 e.v. Handleiding)
- Art. 7:10 lid 1 Awb.: De termijn voor het beslissen op bezwaar, bedraagt zes weken.
Deze termijn begint op de dag nadat de termijn om bezwaar te maken is verstreken. De termijn om



3