Inleiding in het Nederlandse recht
JWP Verheugt – negentiende druk
Hoofdstuk 5 – Het bestuur
AFDELING 1 – MATERIEEL BESTUURSRECHT
Onderwerp bestuursrecht; bestuursactiviteiten van de overheid
Beheers relatie tussen burger en overheid
Onderscheid tussen algemeen en bijzonder bestuursrecht
- Bijzonder bestuursrecht gaat over de verschillende, specifieke deelterreinen
Algemene deel in neergelegd in de Algemene Wet Bestuursrecht (Awb); deze gelden voor het hele
bestuursrecht
Het begrip “bestuursorgaan” wordt uitgelegd in artikel 1:1 Awb.
a) Een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, of
b) Een ander persoon of college, met enig openbaar gezag
a-organen; kern van het bestuursorgaan met eigen rechtspersoonlijkheid →art 2:1 lid 1 Awb
- De staat
- Provincies
- Gemeenten
- Waterschappen
- Alle organen met een bevoegdheid krachtens de Grondwet (art 134 Gw)
b-organen oefenen hun bevoegdheid uit op een specifieke plek in de maatschappij
- Colleges en personen van privaatrechtelijke rechtspersonen
DNB (de Nederlandsche bank NV), de OV-studentenkaart BV
1. Handelingen van bestuursorganen
In beginsel twee soorten handelingen; feitelijke handelingen en publiekrechtelijke handelingen.
Een feitelijke handeling is een handeling met een rechtsgevolg, ongeacht de wil van het
bestuursorgaan.
- Vb: het opbreken van de straat voor het aanleggen van glasvezel
Publiekrechtelijke rechtshandeling is een handeling met een beoogd rechtsgevolg
- Vb; verstrekken van een vergunning
Publiekrechtelijke rechtshandelingen bestaan uit awb-besluiten, en besluiten die niet onder de awb
vallen.
Art 1:3 lid 1 Awb; besluit in de zin van de Awb; onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke
beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling
- Besluiten van a- en b-organen
Besluiten door publiekrechtelijke organen, maar zonder betrekking tot de Awb, omdat het
betreffende orgaan geen bestuursorgaan is in de zin van de Awb.
- Waaronder: de wetgevende macht, de rechterlijke colleges, het parlement en de Nationale
ombudsman
, Uit de difinitiebepaling van art 1:3 Awb kan worden afgeleid dat een besluit van een bestuursorgaan
de volgende inhoud kan hebben:
- Een algemeen verbinden voorschrift (a.v.v)
- Een besluit van algemene strekking niet zijnde de a.v.v.
- Een beleidsregel
- Een beschikking
Een a.v.v. wordt een wet in materiële zin genoemd. De wetten van de formele wetgever, zijn geen
bestuursbesluiten in de zin van de Awb. Volgens art 1:1 lid 2 Awb is de wetgevende macht namelijk
geen bestuursorgaan.
Besluiten van lagere wetgevers vallen wel onder de werking van de Awb. Dat zijn besluiten van
algemene strekking.
a.v.v.’s hebben met elkaar gemeen dat ze gelden voor een onbepaald aantal gevallen. Bij besluiten
van algemene strekking is dat niet zo. Die heeft betrekking op de werkingssfeer van een reeds
bestaande a.v.v.
De b.a.s. bevat dan geen zelfstandige normen → aanwijsbesluiten
De derde categorie besluiten is de beleidsregel; een regel die geldt bij het gebruik van een
bevoegdheid door een bestuursorgaan.
Lijkt veel op een a.v.v., maar dat is niet zo, omdat ze niet zijn vastgesteld krachtens de wetgevende
bevoegdheid
Algemene verbindende voorschriften, besluiten van algemene strekking en beleidsregels hebben een
algemene gelding.
Dat is niet zo bij de 4e soort Awb-besluiten; de beschikking; individueel karakter. Stelt voor één
persoon rechtsgevolgen vast (art 1:3 lid 2 Awb)
- Onder beschikking wordt verstaan: een besluit dat niet van algemene strekking is, met
inbegrip van de afwijzing van de aanvraag daarvan.
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller jomyweg. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $3.25. You're not tied to anything after your purchase.