Samenvatting Overheidsmanagement (colleges eva wolf teksten)
69 views 6 purchases
Course
Overheidsmanagement (660412)
Institution
Tilburg University (UVT)
Samenvatting overheidsmanagement (OVM), gegeven door Eva Wolf op de Tilburg University. Zowel de colleges als de teksten zijn erin verwerkt. Hier kan je prima een 8 mee halen! Ik heb het als een lopende tekst geschreven, waardoor het gelijk goed te begrijpen is als je het leest.
Samenvatting overheidsmanagement 2020
Wat is overheidsmanagement?
Het doel: kritisch nadenken over “management”
Noordegraaf schrijft over Publiek Management. Hij stelt dat veel moet en slechts weinig kan. We
moeten van een industriële samenleving naar een kennissamenleving (diffuse kennis). Van vaste
collectieven naar geïndividualiseerde burgers (die mondig zijn; veeleisend; ambivalent). En er
moeten machtige bedrijven zijn die wel gecontroleerd worden (om exogene en endogene redenen).
Er is niet een gebrek aan kennis, maar er is een gebrek aan de betekenis van kennis. Wat we concreet
met kennis moeten doen, hoe we hier mee om moeten gaan is vaak onduidelijk.
Als management moet je handelen, maar wat je ook doet. Het is nooit echt genoeg. Dit is een val,
ook wel fuik genoemd. Noordegraaf stelt dat maatschappelijke condities lijden tot bestuurlijke
condities (het bestuur MOET optreden, in actie komen). Maar hoe ze dit doen, is eigenlijk nooit
perfect. Dit is de interventiefuik.
De aanpak van issues is zelf een issue geworden dat men moet managen. Met moet dus niet enkel
het probleem managen, maar men moet de aanpak/beleid managen.
Door Noordegraaf is management: The direction of resources or human effort towards the
achievement of desired goals. Oftewel, de sturing van middelen of menselijke inzet om gewenste
doelen te bereiken.
Het managen van overheidstaken is niet nieuw. Public Administration. Administration = to serve =
“serving” (ondergeschikheid) versus “willful direction” (sturing) Institutionalizering van “public
administration” MAAR: management als “politics-free conduct of government”. Met andere worden,
bestuurskunde/overheidsmanagement staat in essentie los van de politiek.
De kenmerken van een beweging zijn:
1. vijandigheid jegens voorgangers
2. creëert zelf ook weer vijandigheid
3. mix van ideeën en belangen
4. specifiek wereldbeeld/ideologie plus bijbehorende retoriek
Volgens Hood wilden overheden vooral een dienstbare overheid, na de ervaringen uit de tweede
wereldoorlog, en Public Administration kon dit bieden. Volgens Hood is publiek management een
sociale beweging. Hood ziet management als een oud begrip dat een comeback maakt. Het kan
gezien worden als een beweging en een wetenschap. Want volgens hem heeft publiek management
ook kenmerken van een ‘wetenschap’ (Wissenschaft).
Hood en Noordegraaf hebben dus een klein verschil in hun visie op de oorsprong van
overheidsmanagement. Noordegraaf ziet overheidsmanagement als antwoord op interventiefuik.
interventiefuik -> overheidsmanagement). En Hood ziet overheidsmanagement als beweging (en
wetenschap). (overheidsmanagement -> interventiefuik).
2. Maatschappelijke en bestuurlijke condities hebben dus geleid tot de interventiefuik (zie 1).
3. De kenmerken van een beweging: 1. vijandigheid jegens voorgangers 2. creëert zelf ook weer
vijandigheid 3. mix van ideeën en belangen 4. specifiek wereldbeeld/ideologie plus bijbehorende
retoriek.
4. Publiek management heeft kenmerken van een “wetenschap” -> wel Wissenschaft.
5. Volgens Noordegraaf is publiek management nodig; volgens Hood is het idee van de
noodzakelijkheid van publiek management typisch een eigenschap van een sociale beweging (Hood
reflecteert dus eigenlijk kritisch op wetenschapers zoals Noordegraaf).
Wat is New Public Management?
Artikel geschreven door Hood.
Hood pleit ervoor om de private sector in de publieke sector binnen te halen. Achteraf gezien, vindt
niemand NPM echt een goede oplossing. Er ontstaan dan ook veel reacties en stromingen die zich
nadrukkelijk afzetten tegen NPM. Maar toch heeft NPM overal zijn sporen nagelaten. Nog steeds
worden veel prestaties gemeten aan de hand van indicatoren. Nog steeds zijn bepaalde
overheidstaken uitbesteed aan de private sector of worden ze uitgevoerd in een nauwe
samenwerking met de private sector.
Hood noemt 7 onderdelen van NPM. Eva Wolf heeft deze 7 onderdelen onderverdeelt in de 3 E’s.
,Economy
Bv. wanneer een loket opgebroken wordt in verschillende units (meerdere loketten), elk hun eigen
budget, eigen manager, etc.
Ook vuilnisophalen is niet overal meer onderdeel van de gemeente maar wordt bijvoorbeeld in Italië
gemanaged door private partij die d.m.v. contracten gekoppeld is aan de gemeente/overheid.
Hierdoor ontstaat er competitie -> marktwerking
Efficiency
Er is sprake van prestatie-indicatoren. Targets worden gesteld.
5. Soms wordt er gekozen voor 1 algemeen loket voor iedereen i.p.v. elke afdeling een eigen loket
want samenvoegen is efficiënter. Er zijn minder administratiekosten, minder procedures.
Effectivity
Deze categorie staat op gespannen voet met efficiency
7. Je hebt meer vrijheid als professional, minder procedures. Je moet presteren maar hoe je dat doe
is aan jou. Op deze manier werkt NPM bevrijdend voor de professional.
NPM wordt gepresenteerd als universeel; deze aanpak werkt overal, ongeacht je specifieke doel.
Alle organisatiemanieren in de publieke sector behartigen deze waarden in meer of mindere
waarden. Hoe je je organisatie inricht, heeft namelijk altijd een bepaald effect op de waarden.
Wanneer je inzet op zuinigheid, kan je inleveren aan weerbaarheid en stabiliteit omdat je simpelweg
geen reserves hebt. Op deze manier staan de sigma en lambda waarden op gespannen voet.
Ook de sigma en theta waarden kunnen schuren. Wanneer efficiëntie voorop staat, en men streeft
naar het zo snel mogelijk uitvoeren van de taak, gaat er minder tijd naar het bewaken van
gerechtigheid en het tegengaan van willekeur.
2 waarden tegelijk dienen is nog goed te doen, maar alle 3 is onmogelijk.
Aanpak die bv zowel verspilling als misbruik tegengaat, zou kunnen (corruptie tegengaan)
De theta waarde houdt kortgezegd in: gelijke behandeling in gelijke gevallen.
, Oefenvragen (de juiste antwoorden staan op de laatste pagina):
1. Het vriest en alle treinen vallen uit. NS schiet hier tekort op…
A. Sigma waarden
B. Theta waarden
C. Lambda waarden
2. De sneeuw dienstregeling van NS gaat in wegens verwachte sneeuw. Uiteindelijk valt er geen
sneeuw. NS schiet hier vooral tekort op:
A. Sigma waarden
B. Theta waarden
C. Lambda waarden
3. Een van de redenen die ten grondslag lag aan Tsjernobyl was een veiligheidstest die te snel werd
uitgevoerd omdat men niet langer wilde wachten. Welke waarden botsen er in dit geval?
A. Sigma & Theta
B. Sigma & Lambda
C. Theta & Lambda
NPM werd gepresenteerd door middel van het boek reinventing government.
De titel insinueerd dat government helemaal opnieuw uitgevonden moet worden. Dit is een grote
universality claim. Deze claim bekritiseerd Hood. Er is niet 1 antwoord op alle vragen, en dat
antwoord is al zeker niet NPM.
Prestatiemanagement
Prestatiemanagement is een onderdeel van en onlosmakelijk verbonden met NPM. En dit zien we
vandaag de dag overal nog terug, ondanks dat NPM allang afgeserveerd is.
De Bruijn gaat systematische de goede en slechte kanten van prestatiemanagement af. Hij is een
processpecialist, hij richt zich op de invloed van prestatiemanagement op processen.
De voordelen van prestatiemanagement
• Bevorderd transparantie (intern & extern)
Als je weet wat je presteert kan je daarop je strategie aanpassen.
Focus op resultaat is an sich goed, waartoe doen we het i.p.v. enkel hoe doen we het.
• Bevorderd leren (van andere organisaties en binnen eigen organisatie)
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller easerne. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $8.47. You're not tied to anything after your purchase.
