Summary
Bestuursrecht Week 1 t/m 7 samenvatting
- Course
- Institution
Schematische samenvatting
[Show more]
Seller
Followbentevandenbosch
Reviews received
Content preview
Week 1 Bevoegdheidsverkrijging, beslissingsruimte en -vrijheidPubliekrechtelijke rechtshandelingen
• Overheid heeft geen algemene handelingsbevoegdheid (vgl. 2:5 BW)
• Er is hiervoor een wettelijke grondslag vereist
→ legaliteitsvereiste: alle overheidsoptreden waardoor burgers gebonden worden –
en dus in wezen in hun vrijheid beperkt worden – moeten berusten op een wettelijke
grondslag.
Bevoegdheidsverkrijging
(Grond)wetgever → schept bevoegdheid + kent toe aan bestuursorgaan
Bestuursorgaan → delegeert bevoegdheid aan niet-ondergeschikte (orgaan)
Bestuursorgaan → mandateert bevoegdheid aan (niet-)ondergeschikte
Attributie: bevoegdheidsschepping + toekenning
• Legaliteitsbeginsel: bevoegdheid vereist wettelijke grondslag
• Oorsprong van elke bevoegdheid moet liggen in (ten minste) een wet in materiële zin
(avv).
• Bevoegdheidstoedeling: wie wordt primair bevoegd? (Moet in de bepaling te lezen
zijn)
• Soorten attributie:
1. Attributie van regelgevende bevoegdheid
- bijv. 81 Grw: De vaststelling van wetten geschiedt door de regering en de Staten-
Generaal gezamenlijk.
2. Attributie van bestuursbevoegdheid
- bijv. gemeenteraad vergunningstelsel burgemeester
Attributie aan ondergeschikten is mogelijk:
• Ondergeschikte is bijv. een ambtenaar
• Deconcentratie (heffingsambtenaar, wet inzake rijksbelasting)
• 2 sturingsmogelijkheden bij ondergeschikten: instructies en inlichtingen (10:22 lid 1
en 2)
- Zie link met 4:81 en 4:84
Delegatie: overdracht van een reeds bestaande bevoegdheid aan een ander.
• Doorwerking attributie; verplaatsing van bevoegdheid
• Privatieve werking: degene die delegeert mag de bevoegdheid zelf niet langer
uitoefenen
• Wettelijke grondslag vereist: 10:15
• In verordeningen meestal met: ‘nadere regels stellen’
Is delegatie toegestaan? Art. 147 jo 156 Gemw. stelt dat delegatie mag tenzij de aard
van de bevoegdheden zich hiertegen verzet.
• Delegans → verliest bevoegdheid (10:17)
o Nog wel beleidsregels vaststellen (10:16)
• Delegataris → wordt bevoegd uit te oefenen (10:13)
• Verantwoordelijkheid ligt zowel bij delegans als delegataris
• Dubbele beleidsregels
• Subdelegatie
• Geen delegatie aan ondergeschikten.
• Geclausuleerde delegatie is mogelijk
, Mandaat: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen (10:1)
• Geen bevoegdheidsverschuiving, maar: praktische verschuiving
• Praktische noodzaak
Is mandaat toegestaan?
Ja, het is toegestaan, tenzij (10:3)
a. Kijk in de basisregeling of er iets over mandaat is geregeld
b. Toets of het valt onder art. 10:3, tweede, derde of vierde lid
c. Toets of de aard van de bevoegdheid zich ertegen verzet (10:3 lid 1)
- De soort bevoegdheid (de zwaarte van de bevoegdheid)
- De positie van de gemandateerde (past het in de normale werksfeer van de
gemandateerde)
Bestuursbevoegdheden: kunnen worden ontleend in:
a. Normadressaat of normsubject: het bestuursorgaan tot wie de bevoegdheidsnorm
zich richt
b. Normconditie: de omstandigheid waaronder de bevoegdheid geldt of toepasbaar
is/vereisten.
c. Normobject: de bevoegdheid die wordt toegekend, d.w.z. het juridische vermogen
tot handelen
d. Normoperator: een vorm van behoren, d.w.z. mag, mag niet of moet
Het bestuursorgaan moet of mag een zekere handeling verrichten indien voldaan is
aan..
normsubject normoperator normobject normconditie
Gebonden Wetsinterpretatie
bevoegdheid → volle toetsing
→ volle toetsing Feitenvaststelling
Feitenkwalificatie
Beleidsvrijheid → beoordelingsruimte
→ marginale Beoordelingsvrijheid:
toetsing Expliciet: ‘naar oordeel
van’
Impliciet: door hanteren
van subjectief vage
begrippen
→ marginale toetsing
Beoordelings- en beleidsvrijheid
Gebonden bevoegdheid en objectieve beoordelingsruimte: volle toetsing
Bij beoordelingsvrijheid en beleidsvrijheid: marginale toetsing
• Marginale toetsing: of het besluit in redelijkheid op zodanige wijze kan zijn
genomen; evidente fouten; etc.
Beoordelingsruimte of vrijheid?
Is er specifieke (plaatselijke) kennis nodig om een belangenafweging te kunnen maken die
de rechter niet hoort te doen?
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller bentevandenbosch. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $5.89. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
53068 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now