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Sumario RESUMEN COMPLETO DE E. Barbé, Relaciones Internationales
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Examen de RELACIONS INTERNATIONALS (Universitat Autònoma de Barcelona) AÑO ACADÉMICO
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lOMoAR c PSD| 2805715RESUMEN COMPLETO DE
E. Barbé,
Relaciones Internationales
Examen de RELACIONS INTERNATIONALS
(Universitat Autònoma de Barcelona)
AÑO ACADÉMICO 2020-2021
,Capítulo 4: EL SISTEMA INTERNACIONAL
1. El sistema de análisis
El sistema internacional es el conjunto de interacciones entre los diferentes actores
internacionales. La noción de sistema internacional sirve para conceptualizar una realidad de
carácter total sin determinar la naturaleza de las relaciones entre las unidades. Kal HOLSTI
escribía que un sistema internacional puede ser definido como una colección de entidades
políticas independientes que interactúan con considerable frecuencia y conforme a procesos
regularizados. Ahora bien, la indefinición respecto de la naturaleza de las interacciones se ve
matizada en boca de Raymond ARON, quien llama sistema internacional al conjunto constituido
por una serie de unidades políticas, que mantienen entre sí relaciones regulares y que son todas
susceptibles de verse implicadas en una guerra general.
La noción de sistema internacional es utilizada aquí en tanto que instrumento de análisis. De ahí
que no pretendamos explicar la realidad internacional como si se tratara de un sistema de
equilibrio al estilo de las ciencias naturales. Esta opción comparte la crítica a la teoría de sistemas
expuesta por BRAILLARD, quien introduce un punto de vista conservador en el análisis,
introduciendo un postulado normativo, que atribuye carácter de normalidad a todo para el
mantenimiento del status quo. La crítica de conservadurismo desaparece si se adopta un modelo
que integra los cambios estructurales.
Para nosotros, el sistema internacional es un modelo, un tipo ideal, que nos permite abordar la
realidad confusa con ideas claras a riesgo de simplificar la complejidad de la sociedad
internacional. El análisis persigue abordar la creación, el funcionamiento y el cambio de sistema
a partir de conceptos, lógicas y principios de orden establecidos racionalmente.
Nuestra definición de sistema internacional pretende ser operativa, a partir de momento en que
genera nuestro marco de análisis. BRAILLARD: La definición del término sistema ha de tomar en
consideración cuatro puntos: 1) un sistema está constituido por elementos; 2) entre esos
elementos existen relaciones o interacciones; 3) estos elementos y sus relaciones forman un
todo; 4) esta totalidad manifiesta una cierta organización.
Entendemos, pues, que el sistema internacional está constituido por un conjunto de actores,
cuyas relaciones generan una configuración de poder (estructura) dentro de la cual se produce
una red compleja de interacciones (proceso) de acuerdo con determinadas reglas.
La lógica sistémica adoptada tiene dos ventajas: permite identificar los modelos habituales de
interacción entre los actores internacionales a la vez que constituye una variable para explicar
el comportamiento de las unidades que forman el sistema; y pone el acento en el juego de las
interacciones y en la articulación entre los diferentes campos y entre los diferentes niveles de
análisis. Lo que permite integrar, junto a la aproximación global, aproximaciones concretas, que
dan lugar a subsistemas, determinados por el campo de actividad, regional o funcional.
2. Los actores internacionales: definición y tipología
Esta obra no define la calidad de actor sobre la base de la naturaleza de la unidad en cuestión,
sino a partir de su capacidad y de su habilidad para cumplir las funciones asignadas y obtener
los objetivos propuestos en el sistema.
, El actor internacional es aquella unidad de sistema internacional que goza de habilidad para
movilizar recursos que le permitan alcanzar sus objetivos, que tiene capacidad para ejercer
influencia sobre otros actores del sistema y que goza de cierta autonomía.
La condición de actor está ligada a necesidades concretas y temporales. A efectos de análisis,
esta obra también va a poner limitaciones al concepto de actor internacional, una vez asentadas
las condiciones de partida. Aunque no identificamos sistema internacional con sistema
interestatal, sí reconocemos el papel central de la lógica interestatal. Lo que nos lleva a situar al
actor-estado como punto de referencia. Sobre esa base, vamos a redefinir el concepto de actor
internacional para hacerlo más útil a efectos analíticos. Siguiendo a RUSETT y STARR, la calidad
de actor se fundamenta en tres elementos: 1) la unidas ha de llevar a cabo funciones
continuadas y significativas; 2) la unidad es tomada en consideración por parte de los
elaboradores de la política exterior; y 3) la entidad tiene cierto grado de autonomía o libertad a
la hora de tomar decisiones. Hay que precisar una cuestión previa: ¿qué tipología de actores
internaciones vamos a adoptar? Existen dos tipos de clasificaciones: La clásica, recogida en la
obra de Marcel MERLE Sociología de las RRII, quien escribe que por “actor” hay que entender
toda autoridad, organismo, grupo o persona capaz de desempeñar una función en la escena
internacional. Éste dibuja tres tipos de actores: Estados, Organizaciones intergubernamentales
y Fuerzas transnacionales, que a su vez se subdividen en ONGs, Firmas multinacionales y la
Opinión pública internacional.
Frente a la anterior tipología, tenemos los enfoques transnacionalistas que quitan importancia
al estado y a la territorialidad, y en la que la transnacionalidad deja de constituir un cajón de
sastre, para adquirir perfiles más definidos. MANSBACH considera 6 tipos:
- AGI (actores gubernamentales interestatales)
- ANGI (actores no gubernamentales interestatales)
- Estado
- AGNC (actores gubernamentales no centrales: gobiernos locales)
- AING (actores intraestatales no gubernamentales)
- Individuos
De esta manera, la tipología de Mansbach distingue entre actores públicos (AGI, estados y
AGNC) y privados (ANGI, AING e individuos). Mansbach denomina un sistema conglomerado
complejo a la presentación en forma de matriz de todas las interacciones posibles entre los seis
tipos de actores señalados. Aquí utilizaremos el criterio clásico. En resumen, el análisis de los
actores internacionales en el actual sistema internacional permite caracterizar a este último
como jerárquico y concéntrico.
A. EL SISTEMA DE ESTADOS: LA LÓGICA DE LA DIFERENCIA
Cualquier estudio sobre actores internacionales comienza por una referencia al estado. De esta
manera, el estado se convierte en referencia continuada a la hora de analizar el sistema
internacional. Se puede hablar, pues, al mismo tiempo de crisis y de consolidación del estado,
en tanto que actor internacional. La evidencia del estado como forma de organización política
es una evidencia en términos numéricos.
La crisis del estado está asociada al desafío que supone para los gobiernos nacionales otro tipo
de actores. El papel del estado como actor internacional se ve desafiado por su propia
proliferación que supone la utilización de un mismo concepto para hablar de realidad diferentes.
De ahí que pasemos a hablar en plural: los estados frente al estado.
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