La Ley
Examen de DERECHO COSTITUCIONAL I
(Universitat Autònoma de Barcelona)
AÑO ACADÉMICO 2020-2021
, lOMoAR c PSD| 4611982
1. Concepto y posición de la ley en la Constitución española
Al hablar del concepto de Ley, nos encontramos que es un término con varios sentidos. Así se puede referir a:
- Derecho objetivo. Es el uso coloquial que se le da al término.
- Norma jurídica escritica: arcaísmo del Código Civil.
- Forma identificadora de un tipo concreto de acto normativo, distinto a los demás y aprobado por el Legislativo:
útil respecto de la tipología de fuentes establecida en la CE.
Des de una perspectiva política, la ley, elaborada por el poder legislativo, que ostenta la representación del pueblo,
constituye la expresión de la voluntad popular de éste. En un plano normativo, es la norma directamente infraordenada
a la Constitución y a la cual se subordinan todas las demás que integran el Ordenamiento.
La ley es, además de la Constitución, la única norma del Ordenamiento que goza de directa legitimidad democrática, es
por ello que, es la vía por medio de la cual se legitiman el resto de las instituciones del Estado.
Rango, fuerza y valor de ley
La Constitución habla de distintas variantes de ley, en función de características concretas o de su procedencia. Pero en
ningún momento la Constitución Española define qué es la ley. Ante la falta de precisión, es mejor hablar de actos
normativos con rango, fuerza y valor de ley.
- Rango de ley. Posición jerárquica propia de una ley de aquellos actos normativos no leyes. Todo acto normativo
que se coloque en el segundo escalón de la pirámide del Ordenamiento, tendrá rango de ley.
- Fuerza de ley. Autoridad y capacidad innovadora propia de la ley. Todo acto con fuerza de ley, puede innovar
el ordenamiento de la misma manera que lo haría una ley.
- Valor de ley. Hace referencia a la posibilidad que un acto normativo deba ser comprobado por los mismos
órganos y parámetros con los que se controla una ley. Sometimiento a los mismos controles constitucionales
de validez de una ley.
Des de un punto de vista formal, una ley es todo acto normativo al que la Constitución denomine como tal o a al que
le atribuya tal rango o fuerza procedentes, en principio, del Poder Legislativo. Se puede extraer, por tanto, que una ley
es un acto normativo con:
- Materia ilimitada. Puede regular todo lo que no le esté expresamente vetado.
- Capacidad de innovación del Ordenamiento. Puede modificar cualquier parte del ordenamiento, puesto que
está por debajo del escalón de la ley (segundo tras la CE)
- Libertad de configuración de contenidos. No solo es ilimitada su materia, sino también el modo de abordar
estas materias.
- Presunción de validez. Se presupone válida hasta que el órgano competente diga que no lo es.
Los problemas del concepto formal son la diversidad de fuentes en un sistema federal, y la existencia de actos del
ejecutivo con igual rango, fuerza y valor. Actualmente es preferible hablar de actos normativos con rango de ley que de
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