Summary
Samenvatting Effective Implementation In Practice, de Beleidscyclus 2 Implementatie en Evaluatie (MAN-BCU3017A)
- Course
- Institution
- Book
Boek samengevat voor het tentamen van de Beleidscyclus 2
[Show more]
Connected book
Book Title:
Author(s):
- Edition:
- ISBN:
- Edition:
2 reviews
By: pepijnjansens • 1 year ago
By: charlotteboerland • 2 year ago
it says the whole book is summarized, this is not so
Seller
Follow
myrthe1008
Reviews received
Content preview
Effective Implementation in Practice - Sandfort & MoultonChapter 1 - Framing Implementation
Exploring policy and program implementation
Beleid en implementatie is complex. Veel goede ideeën hebben vaak een verandering in
persoonlijkheid en gedrag nodig. Weinig beleidsmaatregelen of programma’s voeren zichzelf uit.
Toch zijn de middelen, de manier waarop deze oplossingen ontwikkeld moeten worden, nogal
ongrijpbaar. Het proces wordt nog uitdagender gemaakt doordat een groot deel van de uitvoering
van beleid en programma’s afhangt van de centrale overheid.
Veel traditionele openbare bureaucratieën bieden minder diensten aan dan vroeger, ze zijn in
plaats daarvan afhankelijk van particuliere organisaties met contracten of subsidies. Leraren
moeten erkennen dat hun dagelijkse beslissingen vaak het gezicht worden van de openbare orde.
Het is gebruikelijk dat publieke managers, private en non-profit leiders klagen dat doelgroepen
vaak de beleids- of programmavereisten niet volgen; ze handelen vaak niet op de manier die
ontwerpers bedoelden. Deze kloof tussen de werking van systemen en het gedrag van de
doelgroep is een fundamentele uitdaging bij de meeste implementatieprojecten.
Sabatier en Mazmanian geven de volgende definitie van implementatie: Implementatie is het
uitvoeren van een fundamentele beleidsbeslissing, meestal opgenomen in een statuut, maar die
ook de vorm kan aannemen van belangrijke uitvoeringsbesluiten of rechterlijke beslissingen.
Uitvoerders, provinciale of regionale regeringen of lokale dienstverlenende organisaties proberen
beleidslijnen te interpreteren en te integreren in hun lopende activiteiten d.m.v. specifieke
programma’s: ze zijn een noodzakelijk onderdeel van de beleidsimplementatie en werken op een
kleinere, meer lokale schaal. Maar deze lineaire relatie gaat niet op. Vaak wordt nationaal beleid
gemaakt ná de gedocumenteerde impact van programmatische innovatie op staats- of lokaal
niveau.
Als implementatie succesvol blijkt te zijn, wordt het opgenomen in het dagelijks leven. I.p.v. een
lineaire relatie tussen beleid en programma-implementatie, zien we implementatie als een
veranderingsproces dat zich op verschillende schalen binnen een complex systeem voordoet.
Defining implementation effectiveness
Veel gewenste resultaten van beleid zijn vaak subjectief, maar dit betekent niet dat alles zomaar
kan. Beleid en programma-implementatie moeten normaal gesproken publieke waarden creëren.
Publieke waarden rechtvaardigen de verandering die gedaan wordt.
Het nastreven van resultaten in lijn met de publieke waarden vraagt om expliciete
overwegingen van het publieke consensus als het gaat over hoe een programma gedragen zou
moeten worden en welke doelen het meest gewenst zijn. Soms is deze consensus
gedocumenteerd d.m.v. democratische processen.
Publieke waarden gaan expliciet verder dan conventionele noties van efficiëntie en
effectiviteit. Een belangrijke eerste-orde taak voor implementatie is het specificeren van gewenste
uitkomsten gegeven het formele beleid en andere beoordelingen van de publieke consensus op
een bepaald beleidsterrein.
Maar welke uitkomsten zijn nu belangrijk? Vaak negeren mensen die geïnteresseerd zijn in
publiek beleid administratieve en organisatorische processen. Zij focussen zich vaak op het
verbeteren van de kwaliteit en het herkennen van structuren die bij kunnen dragen aan het
coördineren of managen van de moeilijke organisaties en zijn context. Wat dus ook erg belangrijk
is, is om te kijken naar de gewenste uitkomsten in de doelgroep van je beleid!
Voor effectieve implementatie is de integratie van beleids- en management mindsets
vereist, waardoor we ons realiseren dat de vele indicatoren voor het definiëren van de
effectiviteiten van implementatie erkend moet worden.
Resultaten van implementatie
Wanneer systemen veranderen op beleidsveld, organisatie of frontlinie, worden de nieuwe ideeën
en praktijken van het beleid of programma geïntegreerd in standaard operationele procedures. Ze
worden niet langer gezien als ‘nieuw’, maar zijn een onderdeel van de maatschappij geworden. Dit
is een belangrijk resultaat van implementatie. Daarnaast is ook kwaliteit een integraal resultaat.
Een probleem hierbij is dat niet bij elk beleid de kwaliteit goed te meten is. We geven niet alleen
1
,om de kwaliteit van de gebruikerservaring, maar ook om de kwaliteit van de werkomgeving.
Tevreden werknemers verbeteren vaak de kwaliteit.
Unpacking implementation systems
Ten eerste, de implementatie van beleid en programma’s vindt plaats op verschillende niveaus
binnen een systeem. Andere soorten implementatie vinden plaats binnen de grenzen van
organisaties. Voor beleid en programma-implementatie zijn 2 soorten organisaties belangrijk:
1. Organisaties die beleid en programma’s autoriseren via de administratie;
2. Organisaties die zorgen voor directe diensten.
Op dit niveau operationaliseren organisaties de beleidsparameters naar de dagelijkse praktijk,
vaak in relatie tot eerdere organisatorische ervaringen of competenties. Het laatste niveau binnen
de implementatie is de frontlinie, waar de doelstellingen van het beleid of programma integreren
met het beleidssysteem of personeel. Op dit niveau springen individuele en collectieve identiteiten
in het oog, aangezien personeel en doelgroepen onderhandelen over hun begrip en de toepassing
van algemene beleidsparameters op specifieke situaties. Deze niveaus werken gelijktijdig binnen
dezelfde statuscontext, binnen hetzelfde implementatiesysteem.
Ten tweede, om een effectieve implementatiepraktijk te kaderen, hebben we het nuttig gevonden
om de instellingen op deze niveaus te beschouwen als strategische actievelden. Dit helpt ons om
sociale processen te herkennen en analyseren die bepaalde contexten overstijgen. Actoren in een
setting hebben kennis over elkaar. Ze delen een gemeenschappelijk begrip over de taak bij hand.
Er zijn gemeenschappelijke dimensies van strategische actievelden die een algemener begrip van
processen over verschillende instellingen en niveaus in een implementatiesysteem kunnen
vergemakkelijken:
Programma-technologie
Alle implementatie-instellingen zijn georganiseerd rond een kernset van programmatechnologieën
waarvan veldleden begrijpen dat ze worden gebruikt. Programmatechnologie wordt gebruikt om
te verwijzen naar de middelen die worden gebruikt om een verandering door te voeren.
Technologie is het volledige scala aan activiteiten dat wordt gebruikt om een verandering door te
voeren.
Verschil in macht
Hoe worden middelen en autoriteit verdeeld en gecoördineerd om actoren ertoe aan te zetten deel
te nemen aan het programma? Er kan sprake zijn van formele machtsbronnen en informele. Het
begrijpen hoe de macht de implementatie direct vormgeeft is erg belangrijk als onderdeel van de
analyse van strategische actiegebieden.
Cultuur
Cultuur is de symbolische dimensie van sociale actie, de manier waarop een groep begrijpt wat er
gebeurt. Hoe worden betekenis en betrokkenheid bij het programma gecultiveerd? Een sterke
cultuur creëert een gedeeld begrip van wat te doen en hoe het moet worden gedaan. Een deel
van effectieve implementatie is dus het cultiveren van betrokkenheid bij het proces.
Hoewel strategische actievelden mogelijk gerelateerd zijn, ze kunnen nog steeds begrensd zijn als
implementatiecontexten. De strategische actievelden die elk op hun niveau van het systeem
werken, creëren de grenzen rond de implementatie. Er zijn echter wel een aantal beperkingen.
Soms zijn het menselijke factoren (mindset van collega’s), materieel middelen.
Daarnaast, om de implementatiepraktijk te verbeteren, moeten er activiteiten op
verschillende niveaus in het implementatiesysteem plaatsvinden, moet men begrijpen en ernaar
streven om deze te beïnvloeden.
Understanding Scale
Er is dus een belang van het onderzoeken van implementatieprocessen op verschillende niveaus.
Bepaalde implementatie-activiteiten vinden plaats op beleidsveldniveau, andere ontvouwen zich
op het niveau van de organisatie of frontlinie; bepaalde soorten uitdagingen en mogelijke
oplossingen dienen zich ook aan. Strategische actievelden werken op elk niveau, en elk niveau
vereist het cultiveren van bepaalde strategische acties op verschillende schalen.
Beleidsvelden zijn gebonden netwerken tussen organisaties die op een bepaalde plaats
inhoudelijk beleid of programma uitvoeren. Er bestaan veel organisaties binnen een beleidsveld.
2
, Je verdiepen in de processen van
bepaalde belangrijke organisaties is
van cruciaal belang voor het begrijpen
en verbeteren van de implementatie
van beleid en programma’s.
Onderstaand tabel geeft een
overzicht van de verschillende
schalen in de beleidsimplementatie.
Implementation as Policy Practice
Te vaak geloven mensen tijdens
beleidsdebatten dat
beleidsactiviteiten beperkt blijven tot
degenen die politieke posities of
organisatorische belangen
bevorderen.
Er zijn drie dingen waar men rekening
mee moet houden bij het beoefenen
van implementatie:
1. Ken de context waarin u
verandering kunt beïnvloeden:
de deelnemers, de bronnen,
bronnen van macht en culturele
waarden.
2. Pak het kernprogramma uit (haalbare opties, veranderingslogica en coördinatie) en
identificeer veranderingen om resultaten van publieke waarde te bereiken.
3. Confroneer de technische en adaptieve uitdagingen die nodig zijn om verandering te
creëren, door analytisch onderzoek en sociale vaardigheden toe te passen.
Implementatieactiviteiten zijn divers. De verbetering van implementatie vereist herkenning van ven
preventie van schaalfouten. Aanzienlijke impact kan komen van mensen die effectief kunnen
opereren op verschillende niveaus en instellingen.
Chapter 2 - Conventional Perspectives on Policy and Program Implementation
Political Processes and Authority
Perspective Unit of Analysis Dominant Focus of Implementation
Disciplines
Political Public policies or Political science Power dynamics: top-down
processes and policy problem authority; bottom-up influences
authority areas
Governance Organizations or Public Coordination: multilevel; multiactor;
and networks administration; governance tools
management organizational
science
Policy and Interventions Economics and Change processes: impact analysis;
program behavioral sciences innovation diffusion; behavioral
evaluations change
Sinds 1960 ging men zich meer richten op de beleidsresultaten die voortvloeien uit het bredere
politieke systeem.
Top Down Authority
In de eerste studies naar de uitvoering van beleid werd ervan uitgegaan dat de juiste hefboom
voor verandering om de beleidsresultaten te verbeteren, de opzet van het beleid zelf was. De
tekortkomingen in de uitvoering deden zich voor omdat het beleid dat door middel van wetgeving
3
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller myrthe1008. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $7.49. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
53068 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now