Dit bestand geeft de rode draad weer van het vak Bestuursrechter van het tweede jaar SJD. Alle hoofdpunten komen aan bod en de belangrijkste artikelen worden vermeld.
Wie of wat is het openbaar bestuur?
- Rijksoverheid
- DUO: studiefinanciering
- UWV: WW, WIA etc.
- Belastingdienst: toeslagen
- Provinciale overheid: toezicht op de gemeente
- Gemeentelijke overheid
- Vergunningen
- Subsidies
- Bijstand
Wat regelt het bestuursrecht → het bestuursrecht regelt de rechtsverhouding
tussen het openbaar bestuur en de burger. Het dagelijks leven wordt beheerst
door het bestuursrecht.
De Algemene wet Bestuursrecht (Awb)
Het was voorheen een doolhof. Er waren geen duidelijke algemene regels. in art.
107 GW besloten ze dat er duidelijke algemene regels moesten komen →
commissie Scheltema:
- Bevorderen eenheid
- Systematiseren en vereenvoudigen
- Codificeren jurisprudentie
- Treffen van voorzieningen voor bepaalde onderwerpen.
Inleiding bestuursrecht
Formeel vs. materieel
Formeel: De procedures die de overheid in acht moet nemen van individuele beslissingen
die burgers aangaan.
Materieel: De inhoudelijke regels die de overheid moet hanteren als het gaat om handelen
naar de burgers toe.
Algemeen vs Bijzonder
Algemeen: De regels van de procedures die de overheid moet hanteren jegens de burgers
Bijzonder: Waar komen mensen nou voor met andere vragen, de onderwerpen en de inhoud
bv de AOW.
Bijzonder gaat altijd boven algemeen.
Kernbegrippen Awb
Bestuursorgaan
art. 1:1 Awb onder bestuursorgaan wordt verstaan:
a. Een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld of
b. Een ander persoon of college met enig openbaar gezag bekleed.
Voorwaarden a orgaan
- Orgaan: De gemeente weet art. 5 jo. 6
, - Rechtspersoon: art. 2:1 Awb
- Krachtens publiekrecht: art 123 GW
Voorwaarden b orgaan
- Persoon of college
- Met enig openbaar gezag bekleed
- bv: APK keuringsstation
Belanghebbende art. 1:2 Awb
1. Onder belanghebbende wordt verstaan: degene wiens belang rechtstreeks bij een
besluit is betrokken
Jurisprudentie:
Direct belanghebbende: zelf aanvraag
Derde belanghebbende: FOPRA
Feitelijk belang: het belang moet feitelijk zijn en geen fictie of verzinsel
Objectief bepaalbaar: het moet een objectief bepaalbaar belang betreffen; een
subjectief belang (denk aan smaak, gedachten, eer of psychische gesteldheid) volstaat
niet, hoe sterk dit ook mag zijn
Persoonlijk belang: de persoon moet zich voldoende onderscheiden van willekeurige
anderen. Daarvan is bijvoorbeeld sprake bij een beschikking gericht tot een
geadresseerde: de geadresseerde onderscheidt zich van ieder ander (die niet
geadresseerde is). Van groot belang in de ruimtelijke ordening zijn zicht vanuit de
woning op de door een besluit mogelijk gemaakte ruimtelijke ontwikkeling en/of nabijheid
tot die ontwikkeling
Eigen belang: opkomen voor het belang van een ander is niet mogelijk. Het is wel
mogelijk om als gemachtigde een ander te vertegenwoordigen (artikel 2:1 lid 1 Awb). In
dat geval wordt het belang van de vertegenwoordigde getoetst, niet dat van de
gemachtigde. Besluit iemand die als belanghebbende kan worden aangemerkt niet
tegen een besluit op te komen, dan kan iemand anders dus niet in diens plaats opkomen
Rechtstreeks belang: er moet voldoende causaal verband aanwezig zijn tussen de
gevolgen van het besluit en het geraakte belang. Een afgeleid belang is niet voldoende.
Daarvan is sprake als een persoon door een besluit in zijn belang getroffen wordt via
een civielrechtelijke overeenkomst. Wordt de eigenaar van een woning een
Omgevingsvergunning voor de aanbouw van een serre geweigerd, dan kan die eigenaar
wel, maar een eventuele huurder niet tegen die weigering opkomen
Actueel belang: het belang moet actueel zijn, dus niet gericht op eventuele toekomstige
gebeurtenissen. Als een persoon verwacht te verhuizen naar een plek, en dicht bij die
plek wordt een huis gebouwd, dan kan die persoon zich niet melden als
belanghebbende. Er is sprake van een toekomstige, onzekere situatie
Bestuursbevoegdheid
- Wetmatigheid van bestuur (staatsrechtelijk) legaliteitsbeginsel
- Bestuurshandelingen moeten een grondslag hebben in de wet
- Bestuur mag niet in strijd handelen met de wet
- Specialiteitsbeginsel
- De wetgever moet de bevoegdheden van het bestuur duidelijk afbakenen.
Hoe komt bestuursorgaan aan zijn bestuursbevoegdheid?
- Via attributie art. 10. 22 Awb
- Via delegatie art. 10.13 Awb
Mandaat
, - Nog attributie noch delegatie
- Bij mandaat wordt een ondergeschikte gemachtigd om namens het bestuursorgaan
gegeven instructies besluiten in zijn naam te nemen.
- Het bestuursorgaan blijft bevoegd en verantwoordelijk.
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller esther_sjd. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $5.78. You're not tied to anything after your purchase.
