Summary
Samenvatting Algemeen Bestuursrecht, HBO-Rechten leerjaar 1
- Course
- Institution
- Book
Samenvatting van Algemeen Bestuursrecht, HBO-Rechten leerjaar 1, Saxion Enschede. Gebruikte boek: Bestuursrecht, Trees Karssen.
[Show more]
Connected book
Book Title:
Author(s):
- Edition:
- ISBN:
- Edition:
Seller
Follow
quinndejongh
Reviews received
Content preview
Samenvatting Algemeen BestuursrechtHoofdstuk 1 kernbegrippen Awb
Een bestuursorgaan in de zin van de Awb is (art. 1:1 lid 1 Awb):
o Een orgaan van een rechtspersoon die krachten publiekrecht is ingesteld (a-orgaan).
o Een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed (b-orgaan).
Een aantal organen, personen en colleges worden niet als bestuursorgaan in de zin van de
Awb aangemerkt (art. 1:1 lid 2 Awb). Dat zijn de wetgevende macht en rechtsprekende
macht. Zij vervullen advies- en controletaken en geen bestuurlijke werkzaamheden waarop de
Awb betrekking heeft.
Een belanghebbende is degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit betrokken is (art.
1:2 lid 1 Awb). Om als belanghebbende in de zin van de Awb te kunnen worden aangemerkt,
moet de persoon een voldoende objectief en actueel, eigen persoonlijk belang hebben dat
rechtstreeks wordt geraakt door het besluit.
Niet alleen natuurlijke personen en rechtspersonen kunnen als belanghebbende optreden, ook
entiteiten die herkenbaar zijn in het rechtsverkeer kunnen belanghebbende zijn. Een
bestuursorgaan kan belanghebbende zijn bij een besluit van een ander bestuursorgaan (art.
1:2 lid 2 Awb).
Een besluit in de zin van de Awb is een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan,
inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling (art. 1:3 lid 1 Awb). Van een
publiekrechtelijke rechtshandeling is sprake als het bestuursorgaan de bevoegdheid tot
het nemen van een besluit ontleend aan een bij of krachtens de wet geschapen bevoegdheid,
waarbij het besluit gericht moet zijn op rechtsgevolg.
Een beschikking is een besluit dat niet van algemene strekking is, met inbegrip van de
afwijzing van de aanvraag daarvan (art. 1:3 lid 2 Awb). Kenmerk van een beschikking is dat
die gericht is tot een individu in een concreet geval. Soorten beschikkingen:
o Begunstigende beschikking
o Belastende beschikking
Een besluit van algemene strekking is een besluit dat niet gericht is tot een individu in
een concreet geval, maar tot een algemeen omschreven groep van personen. Besluiten van
algemene strekking kunnen worden onderscheiden in:
o Algemeen verbindende voorschriften
Naar buiten werkende, voor de daarbij betrokkenen bindende regels, die uitgaan van het
openbaar gezag dat de bevoegdheid daartoe van de wet krijgt. Tegen een avv kan op
grond van de Awb geen bezwaar worden gemaakt en geen beroep worden ingesteld.
o Beleidsregels
Een bij besluit vastgestelde algemene regel over de afweging van belangen, de
vaststelling van feiten of de uitleg van wettelijke voorschriften bij het gebruik van een
bevoegdheid van een bestuursorgaan (art. 1:3 lid 4 Awb). Beleidsregels zijn een soort
richtlijnen van het bestuursorgaan. Typen beleidsregels:
- Beleidsregels over de afweging van belangen
- Beleidsregels over de vaststelling van feiten
- Beleidsregels over de interpretatie van wettelijke voorschriften
De Awb staat het toe om van beleidsregels af te wijken als aan twee cumulatieve eisen is
voldaan:
- Er moet sprake zijn van bijzondere omstandigheden
- Die omstandigheden leiden ertoe dat de nadelige of voordelige gevolgen van handelen
in overeenstemming met de beleidsregel onevenredig zouden zijn in verhouding tot de
met de beleidsregel te dienen doelen.
Inherente afwijkingsbevoegdheid
o Overige besluiten van algemene strekking
1
,Een aanvraag is een verzoek van een belanghebbende om een besluit te nemen (art. 1:3 lid
3 Awb):
o Aanvragen die krachten een uitdrukkelijk wettelijk voorschrift kunnen worden ingediend
o Aanvragen die in de praktijk nodig zijn om te kunnen komen tot een beschikking
o Aanvragen van derde-belanghebbenden.
In de Awb wordt het maken van bezwaar omschreven als: het gebruikmaken van de als
gevolg van een wettelijk voorschrift bestaande bevoegdheid om een voorziening tegen een
besluit aan te vragen bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen (art. 1:5 lid 1
Awb). Bezwaar moet worden gemaakt bij het orgaan dat het besluit heeft genomen. Bij
administratief beroep wordt een voorziening gevraagd bij een ander bestuursorgaan dan
het orgaan dat het besluit heeft genomen (art. 1:5 lid 2 Awb). Beroep bij de bestuursrechten
is het vragen van een voorziening bij een onafhankelijk bij de wet ingesteld orgaan dat met
bestuursrechtspraak is belast.
Het toekennen van bevoegdheden kan op drie manieren plaatsvinden:
o Attributie (art. 10:22 Awb)
Als bij wettelijk voorschrift een nieuwe publiekrechtelijke bevoegdheid in het leven wordt
geroepen. De Awb geeft deze regeling aan personen of colleges die onder
verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan werkzaam zijn.
o Delegatie (art. 10:13 Awb)
Een bestuursorgaan draagt zijn bevoegdheid tot het nemen van besluiten over aan een
ander, die deze onder eigen verantwoordelijkheid uitoefent.
o Mandaat (art. 10:1 Awb)
de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen. Een
bestuursorgaan kan mandaat verlenen, tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald of
de aard van de bevoegdheid zich daartegen verzet (art. 10:3 Awb). Volgens de Awb is het
niet toegestaan om de volgende bevoegdheden te mandateren:
- De bevoegdheid tot het vaststellen van algemeen verbindende voorschriften, tenzij bij
verlening van die bevoegdheid in mandaatverlening is voorzien.
- Als is voorgeschreven dat een besluit met een versterkte meerderheid moet worden
genomen.
- Het beslissen op een beroepschrift.
- Het vernietigen of onthouden van goedkeuring aan besluiten.
2
, Hoofdstuk 2 verkeer van bestuursorgaan tot burger
De Awb ziet de rechtsverhouding bestuursorgaan-burger al een rechtsverhouding waarin
beide partijen in een wederkerige relatie staan en rekening houden met elkaars positie en
belangen.
De Awb geeft eenieder het recht om zich in het verkeer met bestuursorganen te laten bijstaan
of door een gemachtigde te laten vertegenwoordigen (art. 2:1 lid 1 Awb). Als voor de
belanghebbende een gemachtigde optreedt, heeft dat tot gevolg dat het contact met de
belanghebbende in beginsel via zijn gemachtigde verloopt. Het bestuursorgaan heeft de
bevoegdheid om van gemachtigden te verlangen dat zij een schriftelijke machtiging
overleggen. Vertegenwoordiging of bijstand door een bepaalde persoon tegen wie ernstige
bezwaren bestaan, kan door het bestuursorgaan worden geweigerd (art. 2:2 lid 1 Awb).
Advocaten kunnen niet worden geweigerd.
Burgers en bedrijven sturen soms stukken aan een verkeerde instantie. De Awb legt aan
bestuursorganen de verplichting op stukken tot behandeling waarvan kennelijk een ander
bestuursorgaan bevoegd is door te zenden (art. 2:3 lid 1 Awb). Deze doorzendplicht geld in
beginsel voor alle stukken die binnenkomen.
Allen moeten in gelijke gevallen gelijk worden behandeld (art. 1 Gw). Bestuursorganen
moeten zich dus steeds objectief opstellen. Daarom geldt voor bestuursorganen de regel dat
zijn hun taak zonder vooringenomenheid moeten vervullen (art. 2:4 lid 1 Awb). Verder
wordt het bestuursorgaan een zorgplicht opgelegd om vermenging van persoonlijke en
bestuurlijke belangen en de schijn daarvan te voorkomen.
Voor degenen die betrokken zijn bij de uitvoering van de taak van een bestuursorgaan geldt
een geheimhoudingsplicht van de gegevens waarvan zij het vertrouwelijke karakter
kennen of redelijkerwijs moeten vermoeden (art. 2:5 lid 1 Awb).
Een bestuursorgaan kan een bericht dat aan een of meer geadresseerden is gericht, langs
elektronische weg verzenden voor zover de geadresseerde kenbaar heeft gemaakt dat hij
langs deze weg voldoende bereikbaar is. Eis is dat de verzending op een voldoende
betrouwbare en vertrouwelijke manier moet plaatsvinden (art. 2:14 lid 3 Awb).
Omgekeerd kan een bericht langs elektronische weg aan een bestuursorgaan worden
verzonden, maar dat kan alleen als het bestuursorgaan kenbaar heeft gemaakt dat deze weg
is geopend (art 2:15 Awb). Een bestuursorgaan kan een langs elektronische weg verzonden
bericht weigeren te aanvaarden:
o Als het bestuursorgaan niet kenbaar heeft gemaakt dat de elektronische weg voor
desbetreffende berichtencategorie is geopend.
o Als aanvaarding van verschafte gegevens en bescheiden tot een onevenredige belasting
voor het bestuursorgaan zou leiden.
o Als het berichtonvoldoende betrouwbaar of vertrouwelijk is.
3
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller quinndejongh. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $6.44. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
52510 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now