Summary
Samenvatting Basisboek integrale veiligheid, ISBN: 9789462365674 veiligheidsbeleid
- Course
- Institution
- Book
samenvatting voor het vak veiligheidsbeleid
[Show more]
Connected book
Book Title:
Author(s):
- Edition:
- ISBN:
- Edition:
Seller
Followtijmendegroot
Reviews received
Content preview
Hoofdstuk 4:Veiligheid is een complex maatschappelijk probleem. Veel veiligheidsvraagstukken kunnen dan ook
niet door één actor opgelost worden, maar vraagt om samenwerking van verschillende actoren uit
verschillende disciplines. Oftewel een integrale aanpak is nodig. Daarvoor worden integrale
veiligheidskundigen voor opgeleid. IVK’ers kennen het vakgebied, zien de kanten van veiligheid,
kennen de dynamiek in de veiligheidszorg en zorgen voor de verbinding tussen alle actoren. De
situaties voor IVK’ers kun je als volgt samenvatten:
1. Er zijn verschillende perspectieven op het aan te pakken probleem (meerduidigheid)
2. Er zijn verschillende actoren die met elkaar dienen samen te werken om het het probleem
zo goed mogelijk aan te pakken. (Wederzijdse afhankelijkheid of interdependentie)
Vakspecialisten zijn beperkt tot één keten uit de ketenbenadering terwijl IVK’ers bij alle ketens
betrokken zijn. Wij zijn het minst betrokken bij de repressie want dat is meer de taak van de
hulpverleners. Het op gang brengen en ondersteunen van het proces waarin gemeenschappelijkheid
de boventoon voert, behoort tot de kerncompetenties van de IVK’er. Deze opereert dus in een
zogenoemde Multi-actoromgeving, die we in veel gevallen kunnen omschrijven als tamelijk complex.
Een concept om deze actoren bij elkaar te brengen is de zogenoemde actorbenadering. Deze
benadering kent een aantal voordelen, want zij kan:
Een bijdrage leveren aan de kwaliteit van de besluitvorming door het mobiliseren van kennis
en informatie uit een breed bestand van actoren
Een gemeenschappelijk beeld over de probleemsituatie helpen creëren
Bijdragen aan draagvlak voor de uitvoering van beleid
De participatie van alle betrokkenen in de veiligheidsketen stimuleren, en daarmee de
legitimiteit van het beleid helpen versterken.
Bijdragen aan het ontwikkelen van strategieën voor het oplossen of aanpakken van
problemen.
In een actorbenadering worden niet alleen actoren betrokken die te maken hebben met de situatie
maar ook mensen die deze kunnen beïnvloeden door bijvoorbeeld geld, macht of informatie. Onder
beleid worden alle voornemens, keuzes en acties van min of meer bestuurlijke instanties gericht op
de sturing van een bepaalde maatschappelijke ontwikkeling bedoelt. Dit is zo breed beschreven
omdat het beleid niet altijd even rationeel is of het gewenste effect heeft. Bij de beschrijving van de
totstandkoming en uitvoering van beleid wordt vaak gebruikgemaakt van het beleidsprocesmodel.
Besluiten worden vaak in dit model genomen in een reeks opeenvolgende stappen: van het
analyseren van een probleem of vraagstuk op de beleidsagenda, via het ontwikkelen en vaststellen
nvan beleid, tot en met de invoering van concrete maatregelen om het probleem op te lossen.
Beleidsvorming is niet alleen onder invloed van rationaliteit maar ook van strijd om beleid. Hierbij
speelt de invloed van belangengroepen op beleid een grote rol. De Amerikaanse politicoloog
Lindblom en de bestuurskundige Woodhouse trachten de totstandkoming van beleid te verklaren in
termen van onderhandelingen, ruilprocessen en wederzijdse aanpassing tussen bestuurders en
belangengroepen. Voor het inschatten van de (politieke) haalbaarheid van beleid kan je kijken naar
het draagvlak van dat beleid. Dan kijk je naar de ondersteunende groepen, hun macht en de grote
van hun achterban. Is dit te weinig dan kun je draagvlak creëren vanuit een actorbenadering. Er zijn
meerdere manieren hiervoor:
Participatie bij de voorbereiding van een besluit. Door dit te doen zijn mensen sneller
geneigd mee te werken
, Een beroep doen op het eigenbelang van anderen. Hen de voordelen van het plan te laten
zien.
Het overbruggen of temperen van tegenstellingen. Dit doe je door te onderhandelen van de
verschillende probleemperceptie in een besluitvormingsproces.
Een beleidsnetwerk is een netwerk waarin diverse actoren trachten de koer op een bepaald
beleidsveld te beïnvloeden, zonder dat een iemand de macht daarin grijpt. Er is sprake van een
zogenoemde wederzijdse afhankelijkheid tussen alle actoren, dus ze moeten goed samen kunnen
werken. Als dit tussen de partijen lukt noemen we dat een stabiel relatiepatroon in een
beleidsnetwerk. De partijen zijn tot elkaar veroordeeld en moeten dus onderlinge competitie aan de
banden leggen. Ondanks de gemeenschappelijke uitdaging is er in een beleidsnetwerk vrijwel altijd
sprake van verschillende probleemdefinities, belangen, visies, subdoelen en
beïnvloedingsmogelijkheden. Om alles samen te vatten elke proces is moeilijk om het geven en
nemen is en er nauwelijks sprake van een beloning is. Over wie er verantwoordelijk is over beleid is
veel onduidelijkheid. De regering heeft maar gedeeltelijk verantwoordelijkheid. Wie de rest heeft ie
onduidelijk.
Hoofdstuk 5:
In dit hoofdstuk gaat het over bestuursrechtelijke bevoegdheden van burgemeester op basis van de
gemeentewet of de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Bij een inzet van een bevoegdheid
moet er sprake van proportionaliteit oftewel de inzet moet in evenwicht zijn met het probleem. Ook
mag een bevoegdheid ingezet worden als al de minder ingrijpende middelen niet genoeg effect
hebben, dit noemen we subsidiariteit. In art. 172 lid 1 van de gemeentewet staat dat de
burgemeester belast is met de handhaving van de openbare orde in de gemeente. Het begrip
openbare orde is opengelaten omdat de problemen per gemeente verschilt. Het gaat over het
ordelijke verloop van het plaatselijke gemeenschapsleven. Het is aan de burgemeester om in te
schatten of dit in het geding is en wat er voor maatregel moet komen. Uiteindelijk bepaalt de rechter
of dit goed gehandeld was en de burgemeester moet aan de gemeenteraad verantwoording
afleggen. De burgemeester kan overtredingen van wettelijke voorschriften die betrekking hebben op
de openbare orde beletten of beëindigen. Dit is geregeld in art. 172 lid 2 van de gemeentewet.
Hiervoor schakelt de burgemeester de politie in. Daarnaast kan de burgemeester de bevelen geven
die noodzakelijk zijn voor de handhaving van de openbare orde. Hij kan dit doen als dit werkelijk
gebeurt en als hier ernstige vrees voor is. Dit staat in art. 172 lid 3 gemeente wet. Via dit bevel roept
de burgemeester een wettelijk voorschrift in het leven. Dit doet de burgemeester als er bijvoorbeeld
relschoppers zijn. De politie mag bij overtreding van dit wettelijk voorschrift op grond van art. 184
wetboek van strafrecht optreden. Dit mag alleen gebruikt worden voor het handhaven van de
openbare orde en niet om te straffen. Tegen het bevel staat beroep open bij de rechter, dit mag
nadat er bezwaar is gemaakt bij de burgemeester. De burgemeester kan verslaafden,
voetbalsupporters of hangjongeren een gebiedsverbod geven. De duur, afgestemd op de aard en
ernst, moet nauwkeurig beschreven zijn. Gebiedsverbod staat in de meeste gemeente in de APV als
bevelsbevoegdheid van de burgemeester. Als een gebiedsverbod voor een langere tijd gemaakt is, is
er voorkeur om deze in de APV te zetten in plaats van de gemeentewet. Bij aanhoudende overlast
mag de burgemeester een langdurig gebiedsverbod, groepsverbod, meldingsplicht of een
combinatie opleggen. Dit geldt voor maximaal drie maanden en kan zo nodig met een jaar verlengd
worden. Dit alles mag nog steeds alleen uit vrees voor openbare verstoring. Als het niet meer nodig
is zal de burgemeester deze moeten opzeggen. Als er minderjarigen deelnemen aan hangjongeren
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller tijmendegroot. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $4.31. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
66579 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now