Aantekeningen aanbestedingsrecht voor het tentamen aanbestedingsrecht uit het tweede leerjaar. Al mijn samenvattingen en aantekeningen zijn gericht op de vakken die worden gegeven op de opleiding Facility Management aan de HAN.
Leerdoel: de student weet wat de belangrijkste beginselen zijn binnen het
aanbestedingsrecht en heeft inzicht in hoe deze doorwerken binnen het aanbestedingsrecht.
Doel van het aanbestedingsrecht: overheidsgeld wordt goed besteed
Reguleren markten voor overheidsaanbestedingen
o Door gelijkheid en transparantie
Mededeling op de EU-markt
o Vermijden van vriendjespolitiek
Door mededinging: best value for taxpayers money
Tegenovergestelde bereiken als onderhandse gunning
Juridisch kader aanbestedingsregeling
World Trade Organisation
Europese Unie
Nederland
Government Procurement Agreement (GPA)
Doel vrijmaken internationale handel
Non discriminatie (art. III)
Transparantie (art. XVII)
Waardering opdracht (art. II)
Speciale regelingen ontwikkelingslanden (art. V)
Veel bepalingen herkenbaar in Europese en Nederlandse regelgeving
GPA
Invloed onder andere GPA van de World Trade Organisation (WTO);
Bedragen vastgesteld in SDR = Special Drawing Rights (een soort mandje van
valuta: 1 SDR is ongeveer €1,10);
Excl. btw bedragen:
o Werken : 5.000.000 SDR
o Diensten : 200.000 SDR
o Leveringen : 200.000 SDR
o Nutssector – D&L-400.000 SDR
o Nutssector werken – 5.000.000 SDR
http://www.imf.org/external/np/fin/data/rms_five.aspx
Pagina 1 van 18
,EU
Vrije markt voor:
o Levering van roerende producten
o Verrichten van werken
o Verrichten van diensten
Specifieke EU-regels voor bedrijven pro mededinging (o.m. art. 101 en 102 VWEU)
Ook belangrijk voor overheidsopdrachten
Europees aanbestedingsrecht
Dreigend en concreet protectionisme bij overheidsopdrachten;
Europese markt voor overheidsopdrachten is erg groot, jaarlijks meer dan €300
miljard alleen al aan werken en leveringen (zonder diensten)
Best value for taxpayers money
Europees aanbestedingsrecht
Richtlijnen:
o -2014/23 Klassieke overheid (Hierna de Ri)
o -2014/24 Bijzondere sectoren
o -2014/25 Concessies
Interpretatieve mededelingen
Arresten Algemene beginselen van Europees aanbestedingsrecht
Nederlands aanbestedingsrecht
Aanbestedingswet 2012 (hierna Aw)
Aanbestedingsbesluit (AmvB)
Gids proportionaliteit (aangewezen door aanbestedingsbesluit en verplicht, met ARW
2016)
Algemene beginselen van behoorlijk bestuur
Pre-contractuele goede trouw
Nationale uitgangspunten (bijv. clusterverbod ex art. 1.5 AW)
Decentrale regels
Pagina 2 van 18
, HOOFDSTUK 3
Algemene (fundamentele) beginselen van aanbestedingsrecht en uitgangspunten bij
het aanbesteden (hoofdstuk 3)
Algemene beginselen van EU-aanbestedingsrecht
Veelal in EU-rechtspraak ontwikkeld en gecodificeerd in Ri en Aw (afd. 1.2.2)
1. Gelijkheid (art. 1.8)
2. Non-discriminatie (art. 1.8 AW)
3. Transparantie (art. 1.9)
4. Evenredigheid / proportionaliteit (art. 1.10)
5. Wederzijdse erkenning
6. Objectiviteit (art. 1.4)
7. Effectieve concurrentie
Grensoverschrijdend belang te vinden in artikel 1.7
Gelijkheid (art. 1.8 AW)
Gelijke gevallen onder gelijke omstandigheden niet verspillend behandelen (tenzij
objectieve rechtvaardiging – verkapte & indirecte vormen van discriminatie ook
verboden);
Deelnemers aan een aanbestedingsprocedure moeten gelijke kansen krijgen;
Aanbestedende diensten moeten gelijke gevallen gelijk behandelen.
Vóór de procedure:
Bij de voorbereiding van de aanbiedingen en bij de beoordeling ervan (Michaniki, C-
213/07)
Alle ingediende offertes moeten aan de in het bestek gestelde eisen voldoen –
objectieve vergelijking
Geen onderhandelingen tussen aanbestedende dienst en inschrijvers (wel kleine
verbeteringen of aanvullingen – mogen de inhoud van de inschrijving niet aantasten-
SAG C-599/10)
Gedurende de aanbestedingsprocedure:
Controle juistheid door aanbestedende dienst (Wienstrom C-448/01);
Zelfde uitleg door aanbestedende dienst; gunningscriteria gedurende de hele
procedure op dezelfde wijze uitleggen en toepassen; Zelfde uitleg door inschrijvers;
gunningscriteria zodanig geformuleerd dan alle “redelijk geïnformeerde en normaal
zorgvuldige” inschrijvers de criteria op dezelfde wijze uitleggen/begrijpen.
Niet vragen om precisering van onjuiste of onnauwkeurige inschrijving (Manova
C-336/12)
Ná de aanbestedingsprocedure:
Relevant indien na de gunning (wezenlijke) wijzigingen worden aangebracht in de
opdracht of de gesloten overeenkomst (Pressetext C-454/06)
Non-discriminatie (art. 1.8 AW)
Aanbestedende diensten mogen geen onderscheid maken op grond van nationaliteit,
niet direct, niet indirect (omgekeerde discriminatie wel toegestaan) – denk ook aan
art. 18 VwEU;
Specifiek beginsel naast gelijkheidsbeginsel;
Codificatie in art. 1.8 AW.
Pagina 3 van 18
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller tomvdijk. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $3.30. You're not tied to anything after your purchase.
