Bestuursrecht, complete samenvatting Saxion
Hogeschool, Enschede
Week 1 Algemeen bestuursrecht
Trias politica belangrijk in het algemeen, scheiding van machten.
Bestuursrecht is publiekrecht overheid is altijd in beeld.
Basis bestuursrecht staat in art. 107 lid 2 Gw, de kernbegrippen staan in art. 1:1
Awb tot art. 1:3 Awb en art. 2:1 BW.
Bestuursrecht heeft verschillende soorten recht:
- Dwingend recht, art. 6:7 Awb
- Regelend recht, art. 4:1 Awb
- Aanvullend recht, art. 4:13 Awb
- Facultatief recht, art. 3:10 Awb
5 normen:
- Organisatie
- Bevoegdheden
- Normering
- Handhaving
- Rechtsbescherming
Openbaar bestuur (bv. College B&W) behartigen het algemeen belang.
Bij bijzondere wetten kan worden afgeweken van het algemene deel.
Legaliteitsbeginsel = al het overheidsoptreden moet gebaseerd zijn op de wet,
geen bestuurshandelen zonder wettelijke grondslag.
Specialiteitsbeginsel = de overheid mag bij gebruikmaking van zijn
bestuursbevoegdheden alleen de belangen mee laten wegen die ertoe doen.
Dus, beperking belangenafweging tot kader waarvoor de wet bedoeld is!
Gelede normstelling = hiërarchische volgorde van wetten en verordeningen.
Week 2 Bestuurshandelingen
Bestuurshandelingen feitelijke handelingen en rechtshandelingen. Bij feitelijke
handelingen is er geen beoogd rechtsgevolg aanwezig.
Wat is een Awb besluit?
Art. 1:3 Awb voldoen aan 5 voorwaarden:
- Moet schriftelijk zijn
- Moet een beslissing zijn
- Van een bestuursorgaan
- Inhoudende een publiekrechtelijke
- Rechtshandeling
UITLEG Z.O.Z.
Beschikking
, Concretiseren door te toetsen aan persoonscriterium en
zaakscriterium
BAS (Besluit Algemene Strekking)
- AVV (Algemeen Verbindende Voorschriften)
Geldt voor iedereen + herhaaldelijk van toepassing op personen/zaken
- Beleidsregels, art. 1:3 lid 4 Awb
Leidraad voor bestuursorgaan
- Plannen
Visie en aanduiding/doel preciezer vastleggen
- Overige BAS
Nadere invulling AVV, concretiserende norm toevoegen aanwijzing
van plekken, bv. Voor trouwen of een uitlaatgebied voor honden
Een beschikking is altijd een besluit, maar een besluit is niet altijd een
beschikking! (een besluit kan ook een BAS zijn)
Openbaar bestuur, art. 1:1 lid 1 Awb
- A-organen = overheidsorganisaties
- B-organen = andere organisaties/ personen met overheidstaken
Publiekrechtelijke rechtspersonen, art. 2:1 BW
Privaatrechtelijke rechtspersonen, art. 2:3 BW
A-organen
- ZBO (zelfstandig bestuursorgaan) bepaalde taak op centraal niveau,
geen eigen verantwoordelijkheid, niet ondergeschikt.
B-organen
- Privaatrechtelijk, maar voeren overheidstaak uit, alleen voor het uitvoeren
zijn ze publiekrechtelijk bezig. Bv. CBR
Belanghebbende, art. 1:2 lid 1 Awb
- Geadresseerde van een besluit
- Derde belanghebbenden
Zichtscriterium
Nabijheidscriterium
- Burger = natuurlijk persoon of rechtspersoon of overheid
bestuursorgaan
OPERA-criteria om te voldoen aan belanghebbende:
- Objectief belang gaat niet om een mening, maar feit
- Persoonlijk belang je onderscheiden van anderen
- Eigen belang vb. garage van buurman neemt licht weg uit jouw tuin
- Rechtstreeks belang jij bent degene die last heeft, niet via iemand
anders
- Actueel belang bepaalbaar, moet zeker zijn dat er gevolgen voortvloeien
Krijgen van bevoegdheid door:
- Attributie gecreëerd
- (Sub)delegatie overgedragen, voor iemand
- Mandaat opgedragen, namens iemand
Hogeschool, Enschede
Week 1 Algemeen bestuursrecht
Trias politica belangrijk in het algemeen, scheiding van machten.
Bestuursrecht is publiekrecht overheid is altijd in beeld.
Basis bestuursrecht staat in art. 107 lid 2 Gw, de kernbegrippen staan in art. 1:1
Awb tot art. 1:3 Awb en art. 2:1 BW.
Bestuursrecht heeft verschillende soorten recht:
- Dwingend recht, art. 6:7 Awb
- Regelend recht, art. 4:1 Awb
- Aanvullend recht, art. 4:13 Awb
- Facultatief recht, art. 3:10 Awb
5 normen:
- Organisatie
- Bevoegdheden
- Normering
- Handhaving
- Rechtsbescherming
Openbaar bestuur (bv. College B&W) behartigen het algemeen belang.
Bij bijzondere wetten kan worden afgeweken van het algemene deel.
Legaliteitsbeginsel = al het overheidsoptreden moet gebaseerd zijn op de wet,
geen bestuurshandelen zonder wettelijke grondslag.
Specialiteitsbeginsel = de overheid mag bij gebruikmaking van zijn
bestuursbevoegdheden alleen de belangen mee laten wegen die ertoe doen.
Dus, beperking belangenafweging tot kader waarvoor de wet bedoeld is!
Gelede normstelling = hiërarchische volgorde van wetten en verordeningen.
Week 2 Bestuurshandelingen
Bestuurshandelingen feitelijke handelingen en rechtshandelingen. Bij feitelijke
handelingen is er geen beoogd rechtsgevolg aanwezig.
Wat is een Awb besluit?
Art. 1:3 Awb voldoen aan 5 voorwaarden:
- Moet schriftelijk zijn
- Moet een beslissing zijn
- Van een bestuursorgaan
- Inhoudende een publiekrechtelijke
- Rechtshandeling
UITLEG Z.O.Z.
Beschikking
, Concretiseren door te toetsen aan persoonscriterium en
zaakscriterium
BAS (Besluit Algemene Strekking)
- AVV (Algemeen Verbindende Voorschriften)
Geldt voor iedereen + herhaaldelijk van toepassing op personen/zaken
- Beleidsregels, art. 1:3 lid 4 Awb
Leidraad voor bestuursorgaan
- Plannen
Visie en aanduiding/doel preciezer vastleggen
- Overige BAS
Nadere invulling AVV, concretiserende norm toevoegen aanwijzing
van plekken, bv. Voor trouwen of een uitlaatgebied voor honden
Een beschikking is altijd een besluit, maar een besluit is niet altijd een
beschikking! (een besluit kan ook een BAS zijn)
Openbaar bestuur, art. 1:1 lid 1 Awb
- A-organen = overheidsorganisaties
- B-organen = andere organisaties/ personen met overheidstaken
Publiekrechtelijke rechtspersonen, art. 2:1 BW
Privaatrechtelijke rechtspersonen, art. 2:3 BW
A-organen
- ZBO (zelfstandig bestuursorgaan) bepaalde taak op centraal niveau,
geen eigen verantwoordelijkheid, niet ondergeschikt.
B-organen
- Privaatrechtelijk, maar voeren overheidstaak uit, alleen voor het uitvoeren
zijn ze publiekrechtelijk bezig. Bv. CBR
Belanghebbende, art. 1:2 lid 1 Awb
- Geadresseerde van een besluit
- Derde belanghebbenden
Zichtscriterium
Nabijheidscriterium
- Burger = natuurlijk persoon of rechtspersoon of overheid
bestuursorgaan
OPERA-criteria om te voldoen aan belanghebbende:
- Objectief belang gaat niet om een mening, maar feit
- Persoonlijk belang je onderscheiden van anderen
- Eigen belang vb. garage van buurman neemt licht weg uit jouw tuin
- Rechtstreeks belang jij bent degene die last heeft, niet via iemand
anders
- Actueel belang bepaalbaar, moet zeker zijn dat er gevolgen voortvloeien
Krijgen van bevoegdheid door:
- Attributie gecreëerd
- (Sub)delegatie overgedragen, voor iemand
- Mandaat opgedragen, namens iemand
