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Administración y contratos públicos
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LA ADMINISTRACION PUBLICA Y LOS CONTRATOSINTRODUCCION
Una de las cuestiones que caracteriza a la administración publica es
la formalización de su actividad administrativa, una de sus funciones
es el control del poder público, y es muy importante la formalización,
existen protocolos de actuación, pero en cuanto a la formalización de
la actuación administrativa de la seguridad pública o actuación civil
se hace posteriormente por si hay recursos o peticiones de
responsabilidad.
Esta formalización tiene que ver con el control de los derechos de los
ciudadanos.
ACTOS ADMINSTRATIVOS. Son actos unilaterales.
CONTRATOS PUBLICOS. Hay relaciones bilaterales, tienen que
concurrir acuerdos entre dos sujetos y con ello se constituyen los
contratos públicos. Necesariamente tenemos que tener la
intervención de dos sujetos, uno de ellos es el ente público, la
administración.
JUSTIFICACION DE UNA NORMATIVA CONTRACTUAL PUBLICA
Estamos ante un contrato cuando un acuerdo entre varias partes
(públicas o privadas) trae consigo derechos y obligaciones para
ambas partes; en su esencia le contrato publico parte de esta idea.
El ordenamiento privado nos permite avanzar, pero no nos da todas
las respuestas, el elemento clase que justifica esta normativa es la
igualdad de las partes. En los contratos con la administración nunca
se va en igualdad que un sujeto privado, tiene privilegios y
potestades superiores que están previstos en el ordenamiento. La
administración nunca se puede despojar de su carácter institucional,
de su poder. El ordenamiento privado no valía para hacer frente a los
contratos que se ejercen entre la administración y un particular.
El cambio de esta legislación deriva en Francia, Bélgica y España, el
modelo ingles la administración se coloca ante los tribunales
ordinarios como un particular normal. En Francia la existencia de
estas potestades comienza a funcionar un control por la protección de
los derechos y es el consejo de estado el que va a empezar a dar
cobertura al control, se ocupa de cuestiones en las que
necesariamente interviene la administración pública, primero se
elevaron pautas procesales, pautas de actuación cuando interviene
una administración en un procedimiento, estas pautas se conviertes
en pautas materiales y son especiales para la relación de la
administración con los particulares; se empiezan a adoptar principios,
pautas.
, El siguiente paso es la elaboración de normas que se hace con la
misma idea.
El siguiente paso es elaborar una jurisdicción especializada como es
la jurisdicción contencioso administrativa.
NORMATIVA EUROPEA Y ESPAÑOLA APLICABLE A LA
CONTRATACION PUBLICA
Hoy día la realidad de un ordenamiento especifico viene dada porque
se regulan los privilegios que tiene la administración publica ante los
contratos, este ordenamiento también tiene en cuanta la
trascendencia económica y no económica de lo que se hace con las
actuaciones del poder público.
NORMATIVA EUROPEA
Dentro de los fines de la integración europea, había uno que era la
consecución del mercado común. El mercado común era el mercado
en el cual las empresas, los bienes, los servicios… circularan
libremente, esto tenia en cuenta la igualdad y la no discriminación.
Primeramente, no se consiguió y empieza a revitalizarse cuando
entran España y Portugal en la unión europea. El mercado interior de
antes y de ahora es un espacio geográfico donde los servicios circulan
libremente y comprende los todavía 28 estados miembros. En la
actualidad tenemos cuatro tratados que son del mismo nivel jurídico y
la personalidad jurídica la tiene la unión europea.
(2007) El tratado de la unión europea es el tratado más
importante de todos, es el de carácter político y general., establece la
política general, la seguridad… en los artículos 2 y 3 se regulan los
valores, principios y libertades de las personas. entere esos valores y
objetivos se incluyen los principios de no discriminación e igualdad en
todos los ámbitos y se prevé del establecimiento de un mercado
único interior.
(2007) Tratado de funcionamiento de la unión europea. Tiene
casi más de 500 artículos, tiene dos partes que es el sistema
organizativo e institucional y la segunda parte que regula las políticas
de la unión europea que son los ámbitos materiales en los cuales
tiene competencia la unión. Se prevé implícito el principio de no
discriminación. Es el primer tratado que establece la distribución de
competencias:
Establece las competencias exclusivas de la unión y los estados
miembros se ajustan a esa regulación. Entre estas competencias
están las normas sobre la competencia para la regulación del
mercado interior.
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