ESTÁNDAR 117.- RESUME LAS REFORMAS IMPULSADAS DURANTE EL BIENO
REFORMISTA
El 14 de abril de 1931 se constituyó un Gobierno Provisional formado por las
principales fuerzas republicanas (acordado en el Pacto de San Sebastián), presidido por Alcalá
Zamora. Su principal cometido fue convocar elecciones para constituir unas Cortes y empezar
las reformas. Estas se celebraron el 28 de junio de 1931 y dieron la victoria a la izquierda que
forma de inmediato un gobierno de coalición republicano-socialista, presidido por Manuel
Azaña. Por su parte, Alcalá Zamora es nombrado presidente de la República.
Así, desde junio de 1931 hasta septiembre de 1933 se inicia un periodo que se conoce
como Bienio Progresista, en el que las fuerzas de izquierdas llevarán a cabo un importante
programa de reformas, donde se pueden destacar:
¾ Reforma socio-laboral: buscaba mejorar la situación de los trabajadores respecto a sus
condiciones laborales. Así el Ministro de Trabajo Francisco Largo Caballero (PSOE
y UGT) aprobará una Ley de Contratos de Trabajo, que regulaba los convenios
colectivos, las vacaciones pagadas y el derecho a la huelga. También impulsó los
seguros sociales y el seguro de retiro. Con estas medidas el gobierno esperaba una
mayor paz social, pero no fue así debido a los enfrentamientos entre la CNT y la UGT.
¾ Reforma Agraria: se trata de la reforma más importante de la II República, debido a la
necesidad y a la problemática situación del campo español. Mediante esta se pretendía
llevar a cabo una redistribución de la propiedad agraria (expropiando tierras con y
sin indemnización). Su objetivo era la desaparición del latifundio y del absentismo, al
tiempo que proporcionaba tierras al campesinado. Para llevar esto a cabo se creó el
Instituto de Reforma Agraria (IRA). Estas medidas provocaron enfrentamientos entre
propietarios, que se sintieron amenazados y jornaleros, impacientes por ocupar
tierras. Esto se manifestó en los enfrentamientos ocurridos en Casas Viejas (Cádiz),
en enero de 1933, que provocaría la caída de Azaña como presidente del gobierno y la
convocatoria de elecciones anticipadas, siendo aprovechadas por las fuerzas más
conservadoras para vencer en ellas y paralizar todas las reformas.
¾ Reforma religiosa: además de la Constitución de 1931 que suponía la pérdida de
privilegios de la Iglesia católica española, el gobierno de Azaña llevaría a cabo otras
medidas, donde destacaría la prohibición a la Iglesia de dedicarse a actividades
mercantiles y, sobre todo, a la enseñanza, eliminado además la religión católica como
asignatura. Otras medidas destacables fueron la expulsión de la Compañía de Jesús y
la confiscación de sus bienes inmuebles, la aprobación del matrimonio civil, del
divorcio, etc.
¾ Reforma militar: con la que se pretendía reducir el número excesivo de oficiales y
garantizar la lealtad del ejército al nuevo régimen republicano. Para ello, se colocó en
puestos de mandos a militares de confianza, y se ofreció la posibilidad de que otros
tantos (monárquicos, sobre todo) pudieran pasar a la reserva con todo el sueldo.
Además, se creó la Guardia de Asalto para la defensa del sistema republicano.
¾ Reforma territorial: se le concedió a Cataluña el Estatuto de Autonomía (1932), y un
gobierno autónomo, la Generalitat, bajo la presidencia de Companys, mientras que el
País Vasco esperaba también el suyo. Esto originó serios problemas entre los defensores
de la unidad de España (ejército y nacionalistas) contra catalanes y vascos que llevará al
pronunciamiento de la Sanjurjada por parte de los sectores más reaccionarios.
¾ Reforma educativa: se fomenta una escuela primaria obligatoria, gratuita, laica y
mixta. Se aumentó el presupuesto en Educación en un 50%, provocando la creación
de más de 10.000 escuelas y 7000 puestos de maestros. Una de las medidas más
innovadoras en este ámbito fue la creación de las llamadas “misiones pedagógicas”
que intentaron llevar la educación y la cultura al mundo rural.
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