Europees
beleid
27-4-2018
Samenvatni van de hoorcolleies
Europees beleid 2017/2018
Prijs: €6,00
Isaak Kerst
HOGESCHOOL LEIDEN
,Inhoud
Hoofdstuk 1: Inleidini & beirippen m.b.t. de EU en EU-beleidsterreinen.............................................2
Hoofdstuk 2: Buitenlands- en Veiliiheidsbeleid, Defensiebeleid...........................................................5
Hoofdstuk 3: Ruimte van vrijheid, veiliiheid en recht............................................................................8
Hoofdstuk 4: Horizontaal beleid...........................................................................................................12
Hoofdstuk 5: Sectoren- en facetenbeleid............................................................................................15
1
, Hoofdstuk 1: Inleidini & beirippen m.b.t. de EU en EU-
beleidsterreinen
Inleiding
In het eerste artkel van het Verdrai betrefende de Europese Unie (VEU) lezen we dat de
verdraisluitende partjen van de Europese Unie tezamen de Unie vormen. De lidstaten van de
Europese Unie hebben aan de Europese Unie bevoeidheden toeiedeeld om hun
iemeenschappelijke doelstellinien te bereiken. In art. 3 VEU worden de doelstellinien van de
Europese Unie (EU) omschreven. De Europese Unie is – juridisch iezien – een internatonale
orianisate. De EU is immers opiericht door middel van een Verdrai en heef rechtspersoonlijkheid
(art. 47 VEU). Verder heef het duidelijke doelstellinien, een orianisatestructuur en valt het onder
het internatonale recht.
Algemene beginselen
Attributiebeginsel
Het atributebeiinsel houdt in dat bevoeidheden worden toebedeeld aan de Europese Unie.
Dit houdt ook een verdelini in van de bevoeidheden tussen de Europese Unie aan de ene
kant en de lidstaten aan de andere kant. Als de Europese Unie op een bepaald terrein
bevoeid is, dan zijn de lidstaten dat niet. Dit werkt ook andersom; als de lidstaat op een
bepaald terrein bevoeid is, dan is de Europese Unie dit niet. De bevoeidheid van de
Europese Unie is beperkt tot datieen in de twee Verdraien is bepaald. Met andere woorden
zou je kunnen zeiien dat de lidstaten een stukje van hun soevereiniteit hebben afieieven
aan Europa. Omdat de Europese Unie beschikt over veel bevoeidheden op vele terreinen, is
het feitelijk zo dat de Europese Unie optreedt als een iemeenschappelijke overheid over die
lidstaten. De bevoeidheidstoedelini leidt ook tot bevoeidheidsuitoefenini. De
bevoeidheidsuitoefenini moet aan twee aliemene beiinselen voldoen; namelijk het
subsidiariteitsbeiinsel en het evenrediiheidsbeiinsel.
Subsidiariteitsbeginsel
Het subsidiariteitsbeiinsel houdt in dat de Europese Unie op terreinen waarop zij niet
exclusief bevoeid is, alleen optreedt als het optreden van een Europese Unie doelmatier is
dan optreden op natonaal of reiionaal niveau. Anders iezeid; het hoiere niveau van
orianisate moet niet datiene doen wat op een laier niveau ook iereield kan worden.
Evenredigheidsbeginsel
Het evenrediiheidsbeiinsel (ook wel proportonaliteitsbeiinsel ienoemd) houdt in dat de
Europese Unie niet verder mai iaan in haar optreden dan wat noodzakelijk is om de
doelstellinien van de Verdraien te verwezenlijken.
Verdeling van bevoegdheden
Lidstaten hebben veel van hun bevoeidheden overiedraien aan Europa en dus veel van hun
autonome handelinisvermoien moeten prijsieven. In de artkelen 2 t/m 6 van het Verdrai
betrefende de Werkini van de Europese Unie (VWEU) worden verschillende cateiorienn en
iebieden van bevoeidheden ienoemd. In art. 2 VWEU worden drie cateiorienn ienoemd van de
verdelini van deze bevoeidheden.
2
beleid
27-4-2018
Samenvatni van de hoorcolleies
Europees beleid 2017/2018
Prijs: €6,00
Isaak Kerst
HOGESCHOOL LEIDEN
,Inhoud
Hoofdstuk 1: Inleidini & beirippen m.b.t. de EU en EU-beleidsterreinen.............................................2
Hoofdstuk 2: Buitenlands- en Veiliiheidsbeleid, Defensiebeleid...........................................................5
Hoofdstuk 3: Ruimte van vrijheid, veiliiheid en recht............................................................................8
Hoofdstuk 4: Horizontaal beleid...........................................................................................................12
Hoofdstuk 5: Sectoren- en facetenbeleid............................................................................................15
1
, Hoofdstuk 1: Inleidini & beirippen m.b.t. de EU en EU-
beleidsterreinen
Inleiding
In het eerste artkel van het Verdrai betrefende de Europese Unie (VEU) lezen we dat de
verdraisluitende partjen van de Europese Unie tezamen de Unie vormen. De lidstaten van de
Europese Unie hebben aan de Europese Unie bevoeidheden toeiedeeld om hun
iemeenschappelijke doelstellinien te bereiken. In art. 3 VEU worden de doelstellinien van de
Europese Unie (EU) omschreven. De Europese Unie is – juridisch iezien – een internatonale
orianisate. De EU is immers opiericht door middel van een Verdrai en heef rechtspersoonlijkheid
(art. 47 VEU). Verder heef het duidelijke doelstellinien, een orianisatestructuur en valt het onder
het internatonale recht.
Algemene beginselen
Attributiebeginsel
Het atributebeiinsel houdt in dat bevoeidheden worden toebedeeld aan de Europese Unie.
Dit houdt ook een verdelini in van de bevoeidheden tussen de Europese Unie aan de ene
kant en de lidstaten aan de andere kant. Als de Europese Unie op een bepaald terrein
bevoeid is, dan zijn de lidstaten dat niet. Dit werkt ook andersom; als de lidstaat op een
bepaald terrein bevoeid is, dan is de Europese Unie dit niet. De bevoeidheid van de
Europese Unie is beperkt tot datieen in de twee Verdraien is bepaald. Met andere woorden
zou je kunnen zeiien dat de lidstaten een stukje van hun soevereiniteit hebben afieieven
aan Europa. Omdat de Europese Unie beschikt over veel bevoeidheden op vele terreinen, is
het feitelijk zo dat de Europese Unie optreedt als een iemeenschappelijke overheid over die
lidstaten. De bevoeidheidstoedelini leidt ook tot bevoeidheidsuitoefenini. De
bevoeidheidsuitoefenini moet aan twee aliemene beiinselen voldoen; namelijk het
subsidiariteitsbeiinsel en het evenrediiheidsbeiinsel.
Subsidiariteitsbeginsel
Het subsidiariteitsbeiinsel houdt in dat de Europese Unie op terreinen waarop zij niet
exclusief bevoeid is, alleen optreedt als het optreden van een Europese Unie doelmatier is
dan optreden op natonaal of reiionaal niveau. Anders iezeid; het hoiere niveau van
orianisate moet niet datiene doen wat op een laier niveau ook iereield kan worden.
Evenredigheidsbeginsel
Het evenrediiheidsbeiinsel (ook wel proportonaliteitsbeiinsel ienoemd) houdt in dat de
Europese Unie niet verder mai iaan in haar optreden dan wat noodzakelijk is om de
doelstellinien van de Verdraien te verwezenlijken.
Verdeling van bevoegdheden
Lidstaten hebben veel van hun bevoeidheden overiedraien aan Europa en dus veel van hun
autonome handelinisvermoien moeten prijsieven. In de artkelen 2 t/m 6 van het Verdrai
betrefende de Werkini van de Europese Unie (VWEU) worden verschillende cateiorienn en
iebieden van bevoeidheden ienoemd. In art. 2 VWEU worden drie cateiorienn ienoemd van de
verdelini van deze bevoeidheden.
2
