Summary
Samenvatting Leerdoelen bestuursrecht handhaving K1
- Course
- Institution
- Book
Uitgebreide uitwerking van de leerdoelen voor het vak bestuursrecht handhaving in de K1. Inclusief stappenplannen voor het tentamen!
[Show more]
Connected book
Book Title:
Author(s):
- Edition:
- ISBN:
- Edition:
Seller
Follow
dvm26
Reviews received
Content preview
Bestuursrecht handhavingPlanning:
In week 1 staat de kennismaking met het onderwerp handhaving centraal. Wat bedoelen we eigenlijk met
handhaving? Hoe is bestuurlijke handhaving afgebakend t.o.v. strafrechtelijke handhaving of handhaving in
het belang van de openbare orde? Daarnaast gaan we in op drie kernbegrippen: toezicht, overtreding en
overtreder.
In week 2 wordt zowel in de kennisclips als het werkcollege dieper ingezoomd op de belangrijkste
handhavingsinstrumenten: last onder bestuursdwang; last onder dwangsom; intrekken van een begunstigende
beschikking; en de bestuurlijke boete.
In week 3 gaan we in op de drank- en horecawet (DHW). We bespreken wie de toezichthouder is en welke
sancties er in de DHW zijn opgenomen. Daarnaast bekijken we het stappenplan om vast te stellen hoe hoog
de bestuurlijke boete maximaal kan zijn.
In week 4 gaan we in op de wet arbeid en vreemdelingen (Wav). We bespreken wie de toezichthouder is en
welke sancties er in de Wav zijn opgenomen. Daarnaast bespreken we het juridisch kader en het stappenplan
om bestuurlijke boete op te leggen. Tevens gaan we in op de beginselplicht tot handhaving.
In week 5 staat handhaving in het openbareorderecht centraal. Het gaat dan om de algemene
bevoegdheden en noodbevoegdheden.
In week 6 staan de specifieke bevoegdheden in het kader van het openbareorderecht centraal.
In week 7 behandelen we in het werkcollege een dossier en is er ruimte voor vragen en gaan we ons
voorbereiden op het tentamen. In de kennisclip wordt de rode draad nog eens uiteengezet.
Vakdoelen:
Na afloop van dit blok is de student in staat:
- aan te geven welke handhavingsinstrumenten gehanteerd (kunnen) worden in het bestuursrecht;
- aan te geven welke juridische gevolgen het niet naleven van regels heeft m.b.t. vergunningen;
- handhaving in het kader van de DHW, de Wav te beschrijven en toe te passen;
- handhaving in het kader van het OOR te beschrijven en toe te passen;
1
,Week 1, inleiding handhaving:
1. drie instanties opnoemen die zich bezighouden met bestuursrechtelijke toezicht en handhaving;
Toezichthoudende & Op welk terrein is men Op (de naleving van) Welke bevoegdheden
handhavende instantie actief? welke regelgeving ziet heeft men?
men toe?
1. Douane Zij zijn actief binnen het Douanewetgeving Op grond van de
doanegebied van de EU. doanewetgeving hebben zij
de bevoegdheid om goederen
te verificeren, controleren
van de aanwezigheid en
echtheid van documenten,
onderzoek naar de
boekhouding van
ondernemingen,
vervoersmiddelen en bagage
controleren Imonsters
afnemen), administratief
onderzoek.
2. Commissariaat voor de Media Mediawet Op grond van de Mediawet
Media verlenen zij vergunningen,
houden toezicht en
handhaven van de
regelgeving.
3. Omgevingsdienst De Wet milieubeheer Wet milieubeheer, ?
Vallei (bij bedrijven die onder de Wet vergunningen, algemene
milieubeheer vallen controleren regels (APV)
of zij voldoen aan de wettelijke
milieuregels). Strafbaar gesteld krachtens
de Wet op de economische
delicten (Wed).
4. Politie / boa’s Openbare orde en veiligheid
5. College bescherming Wet bescherming
persoonsgegevens persoonsgegevens
6. Onderwijsinspectie
7. Raad van
Kinderbescherming
8. Nederlandse voedsel en
warenautoriteit
2. opnoemen welke bevoegdheden de toezichthouder heeft op grond van de Awb;
Art. 5:11 Awb onder toezichthouder wordt verstaan: een persoon, bij of krachtens wettelijk voorschrift belast met
het houden van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift.
Bevoegdheden toezichthouder (art. 5:15-5:19 Awb):
Art. 5:15 Awb elke plaats betreden (m.u.v. een woning zonder toestemming).
Art. 5:16 Awb inlichtingen vorderen.
Art. 5:16a Awb inzage identiteitsbewijs.
Art. 5:17 Awb inzage vorderen van zakelijke gegevens en bescheiden + hiervan kopieën maken.
Art. 5:18 Awb zaken onderzoeken + verpakkingen te openen + monsters afnemen.
Art. 5:19 Awb vervoersmiddelen onderzoeken.
3. in een casus aangeven wie de overtreder is en wat de overtreding is.
Een overtreding is ‘een gedraging (doen, nalaten of laten) die in strijd is met het bepaalde bij of krachtens enig
wettelijk voorschrift’ (art. 5:1 lid 1 Awb).
“Bij of krachtens” betekent dat sancties in
meerdere situaties opgelegd kunnen worden:
Wanneer een wettelijk voorschrift wordt
overtreden;
Wanneer een opgelegde verplichting in een
beschikking niet wordt nageleefd;
Wanneer een verbonden voorschrift of een
beperking in een vergunning niet wordt
nageleefd.
Een overtreder is ‘degene die de overtreding pleegt of
mede pleegt’ (art. 5:1 lid 2 Awb).
2
, Wie? nauwkeurig Tot wie richt de Bv: “het is verboden om zonder
bestuderen. overtreden bepaling omgevingsvergunning te
zich? bouwen”
degene die bouwt zonder
vergunning is de overtreder.
Let op! Bij het overdragen van het goed (bv. een huis) kan er aan de nieuwe eigenaar geen sanctie worden opgelegd.
Hij is niet de overtreder van de betreffende bepaling.
Er zijn twee verschillende soorten overtreders, namelijk de daadwerkelijke overtreder en de functionele overtreder.
Daadwerkelijke overtreder is degene die het betreffende wettelijk voorschrift daadwerkelijk overtreedt (zelf).
Functionele overtreder is degene die niet zelf de overtreding pleegt, maar die wel wordt aangemerkt als
overtreder (zoals leidinggevende).
Voorwaarden om iemand als functionele overtreder aan te merken:
1. De onrechtmatige handeling valt binnen de beschikkingsmacht van de ander.
2. De ander heeft de handeling aanvaard of een soortgelijke handeling aanvaard.
Art. 5:1 lid 3 Awb bepaalt dat zowel natuurlijke personen als rechtspersonen kunnen worden aangemerkt als
overtreder. Bij rechtspersonen zijn dit zowel rechtspersonen die ingesteld zijn krachtens publiekrecht ( art. 2:1 lid 1
BW: de Staat, gemeenten, provincies en waterschappen) als rechtspersonen die ingesteld zijn krachtens privaatrecht
(art. 2:3 BW: bv, nv, stichting, vereniging, etc.)
Overheidsorganen worden niet altijd op dezelfde wijze als andere overtreders gesanctioneerd. Een overtreding
van een exclusieve overheidstaak kan vaak niet worden bestraft omdat er sprake is van immuniteit.
Een overtreding hoef je niet alleen zelf te plegen, maar je kan ook een overtreding medeplegen. Medeplegen is met
twee of meer personen gezamenlijk een overtreding plegen terwijl er sprake is van een min of meer gelijkwaardige en
bewuste samenwerking. Als het handelen van een persoon van ondergeschikte aard is, dan is er geen sprake van
medeplegen.
Kan een v.o.f. of maatschap een overtreder zijn?
Stap 1: kijk in art. 5:1 lid 3 Awb.
- In dit artikel staat dat overtredingen kunnen begaan door natuurlijke personen en rechtspersonen.
Daarnaast is art. 51 lid 2 jo lid 3 Sr van toepassing.
o Natuurlijk persoon (mens van vlees en bloed) nee, een v.o.f. en maatschap zijn geen natuurlijke
personen.
o Rechtspersoon nee, een v.o.f. en maatschap zijn geen rechtspersonen.
Tussenconclusie: een v.o.f. of maatschap kan geen overtreder zijn, want dit zijn geen natuurlijke personen of
rechtspersonen volgens art. 5:1 lid 3 Awb. Echter, in dit artikel staat dat art. 51 lid 2 jo lid 3 Sr van toepassing is.
Stap 2: in art. 51 lid 3 staat dat de v.o.f. en de maatschap gelijk worden gesteld met een rechtspersoon.
Conclusie: ja, de v.o.f. en de maatschap kunnen een overtreder zijn op grond van art. 5:1 lid 3 Awb jo art. 51 lid 3
Extra:
Handhavin
g
Toezichtbevoegdheden Handhavingsbevoegdhe
den
Toezicht op de Een toezichthouder Bestuurlijke sancties
naleving van constateert dat er in (art. 5:2 lid 1 sub a Awb)
sommige strijd is gehandeld
publiekrechtelijke met de wet 1. last onder
regelingen d.m.v. bestuursdwang
inspecties (of 2. Last onder dwangsom
burgers zich aan de 3. Bestuurlijke boete
op hen van 4. Intrekken of wijziging van
toepassing zijnde een begunstigende
De bevoegdheid voor het opleggen
van een bestuurlijke sanctie door een Bestuurlijke sancties
bepaald bestuursorgaan moet zijn worden opgelegd in de
neergelegd in een bijzondere wet vorm van een beschikking
legaliteitsbeginsel (art. 1:3 lid 2 Awb)
(art. 5:4 Awb)
“een besluit die niet van
algemene strekking is, 3
maar juist voor een
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller dvm26. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $8.09. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
57727 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now