Derecho Internacional Público RRII -- UAB
III. La subjetividad internacional de las OI y el estatus
internacional de otros actores
Concepto y personalidad jurídica de las OI
Profesor Diez de Velasco
Asociaciones voluntarias de Estados establecidas por acuerdo internacional, dotadas de órganos
permanentes propios e independientes, encargados de gestionar unos intereses colectivos y
capaces de expresa una voluntad jurídicamente distinta de la de sus miembros
Las organizaciones internacionales son un fenómeno propio del s. XX, fruto de un proceso de
institucionalización de la comunidad internacional
CARACTERÍSTICAS
1. Fundamento o legitimidad de la OI: la voluntad de una pluralidad de Estados reflejada
mediante un Tratado constitutivo (es la base jurídica de la creación de la OI)
2. Estructura orgánica estable, permanente e independiente de los Estados que la han creado
3. Personalidad jurídica propia que le permite expresar una voluntad de naturaleza jurídica
distinta a la particular de cada Estado miembro. Permite no solamente actuar en el plano
internacional, sino que le permite tomar decisiones independientes a la voluntad de cada Estado
miembro.
En este sentido, ¿las OI tienen una subjetividad internacional plena o limitada? En el caso del
Estado, este goza de subjetividad plena, porque puede adquirir titularidad de cualquier
responsabilidad internacional. En cambio, las OI no gozan del atributo de la soberanía, por tanto,
tienen una subjetividad internacional limitada. Porque, por ejemplo, sólo puede tomar
Características de la naturaleza de subjetividad de las OI
Es una subjetividad derivada, no originaria: el Estado tiene una subjetividad de naturaleza
originaria porque le viene inherente de su soberanía. Sin embargo, las OI se crea de la
confluencia de una serie de voluntades de los estados, por lo cual su subjetividad deriva de la
voluntad de los estados
Es de carácter funcional, y no plenario: una OI se crea para cumplir unos fines específicos (hay
una función implícita a todas las OI). El Estado en cambio es de carácter plenario, porque no se
crea sólo para cumplir con un fin concreto. Por lo tanto, en el caso de la OI, cualquier OI sólo
tendrá aquellas capacidades que estén relacionadas con el fin o función específica por la que se
ha creado.
Es desigual y de contenido variable: dos organizaciones internacionales diferentes tienen
funciones totalmente diferentes y, por tanto, su contenido es diverso
Principales manifestaciones de la subjetividad internacional de la OI
No disponen de subjetividad internacional absoluta. Sino que su subjetividad se ve limitada a lo
que el tratado constitutivo define, es decir por el objetivo para el cual han sido creadas.
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- Derecho a celebrar tratados
- Derecho de delegación activa y pasiva: capacidad de enviar diplomáticos a terceros OI y de
recibir representantes de otras OI. Por ejemplo, la UE puede estar representada en la OI del
Mercado
- Participación en procedimientos de solución de divergencias internacionales. Todas OI puede
estar enmarcada por controversias.
- Capacidad para participar en las relaciones derivadas de la responsabilidad internacional. Las
OI tienen la obligación de cumplir con las responsabilidades derivadas del derecho internacional
como sujeto de este derecho.
Derecho de legación activa capacidad para enviar representantes permanentes de naturaleza
diplomática a terceros estados. Ejemplo: ACNUR
Derecho de legación pasiva capacidad que le permite recibir y mantener relaciones con
representantes de diversos sujetos del DIP; actuar como demandante o demandado en
tribunales internacionales; crear comisiones de investigación internacional; ejercer de
mediadores. Una OI tiene la capacidad de ser responsable internacionalmente, y con
consecuencias por su conducta
Competencias
Aquello que puede y no puede hacer una OI
Según la Profesora Claudia Jimenez:
- NO tiene las que sus sujetos originarios hayan decidido explícitamente excluir (lo que
explícitamente no puede hacer, esto aparece en el tratado constitutivo de la OI)
- SÍ tiene todas las que sus sujetos originarios hayan decidido explícitamente incluir (dotadas)
- SÍ tiene todas las que implícitamente se deduzcan como necesarias para lograr su objeto y fin
(Dictamen 1949) siempre y cuando no estén explícitamente excluidas (teoría de las
competencias implícita) capacidades de la OI que el tratado no menciona explícitamente,
pero que se puede extraer de una lectura general del tratado. Por ejemplo, en ninguna parte de
la Carta de las NNUU se menciona la capacidad de ésta de constituir operaciones de
mantenimiento de la paz
Por lo tanto, son de Naturaleza: secundaria o derivada, Variable, Identificable (competencias
deducibles explícitamente o implícitamente), de Atribución (capacidades atribuidas por los
propios estados fundadores de la OI), regidas por el principio de especialidad (cada competencia
tiene razón de ser o su marco de acción concreto. Es decir, son disposiciones que determinan
no sólo el contenido de las competencias, sino también como deben ser ejercidas estas
competencias)
Actos de las OI
Concepto de Acto de la OI: Plasmación de la voluntad de la OI
Previa:
